| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2012-2013 | Zitting 2012-2013 | ||||||||
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| 24 septembre 2013 | 24 september 2013 | ||||||||
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| Question écrite n° 5-9920 | Schriftelijke vraag nr. 5-9920 | ||||||||
de Els Van Hoof (CD&V) |
van Els Van Hoof (CD&V) |
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à la secrétaire d'État à l'Asile et la Migration, à l'Intégration sociale et à la Lutte contre la pauvreté, adjointe à la ministre de la Justice |
aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding, toegevoegd aan de minister van Justitie |
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| Demandeurs d'asile - Expulsion de réfugiés afghans - Sensibilité au genre - Audition de femmes afghanes | Asielzoekers - Uitzetting van Afgaanse vluchtelingen - Gendergevoeligheid - Horen van Afgaanse vrouwen | ||||||||
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| asile politique migration illégale Afghanistan éloignement femme condition féminine demandeur d'asile |
politiek asiel illegale migratie Afghanistan verwijdering vrouw positie van de vrouw asielzoeker |
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| Question n° 5-9920 du 24 septembre 2013 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-9920 d.d. 24 september 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
En juillet, une action a été menée durant une semaine dans et autour de l'église du Béguinage contre l'expulsion de réfugiés afghans. Elle ciblait particulièrement dls femmes et les filles afghanes parce que leur avenir en Afghanistan est très pénible. Elles y sont victimes d'oppression, de discrimination et de mariages forcés, n'ont pas la possibilité de faire des études … En outre, de nombreuses femmes ne sont plus acceptées lors de leur retour en Afghanistan, elles sont rejetées parce qu'elles ont quitté leur pays. Progress Lawyers Network a organisé cette année une action devant les portes du Conseil du Contentieux des Étrangers à l'occasion de l'affaire Khurana. Selon le réseau, les femmes ne sont pas entendues dans les dossiers afghans lorsqu'une famille demande l'asile, et les instances d'asile belges ne prennent pas en considération la situation particulièrement précaire des femmes afghanes. La cellule Genre du Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides (CGRA), pourtant spécifiquement chargée de soutenir les dossiers de demande d'asile basés sur des motifs liés au genre, n'interviendrait pas dans ces dossiers. Il serait étrange que, dans des dossiers afghans, l'on ne tienne pas compte de la sensibilité au genre, surtout lorsque l'on sait que la Belgique reconnaît toujours plus de réfugiés en raison des problèmes spécifiquement liés au genre. Sur cette base, un réfugié sur six (17 %) a été reconnu en 2012, quasi trois fois plus qu'il y a cinq ans. La majeure partie de ces demandes d'asile provient de femmes. De plus en plus de femmes fuient un mariage forcé (64 % de plus qu'en 2011) et la violence domestique et intrafamiliale (58 % de plus qu'en 2011). Il y a d'autres raisons comme le crime d'honneur, le viol, …, des faits auxquels les femmes afghanes sont aussi exposées. 1. De quelle manière la secrétaire d'État tient-elle compte de la sensibilité au genre dans les dossiers de demande d'asile d'Afghans ? 2. Est-il exact que les femmes afghanes ne sont pas entendues lorsqu'une famille demande l'asile et que la cellule Genre n'intervient pas ? Dans l'affirmative, pour quelle raison ? La secrétaire d'État prévoit-elle des adaptations à cet égard ? 3. Combien de demandes de femmes et de filles afghanes ont-elles été introduites en 2012 sur la base d'un motif lié au genre ? J'aimerais obtenir une ventilation par motif (orientation sexuelle et identité de genre, mariage forcé, mutilations génitales féminines, violence sexuelle, violence domestique et autres motifs) ? Combien de ces demandes ont-elles été acceptées, également avec une ventilation par motif ? |
In de maand juli vond er in en rond de Begijnhofkerk een actieweek plaats tegen de uitzetting van Afghaanse vluchtelingen. De actie richtte zich in het bijzonder op Afghaanse vrouwen en meisjes omdat hen in Afghanistan de moeilijkste toekomst te wachten staat. Ze zijn er het slachtoffer van onderdrukking, discriminatie en gedwongen huwelijken, krijgen geen kans om te studeren, …. Daarnaast worden veel vrouwen niet meer aanvaard bij terugkomst in Afghanistan, ze worden verstoten omdat ze hun land hebben verlaten. Eerder dit jaar organiseerde Progress Lawyers Network een actie voor de deuren van de Raad van Vreemdelingenbetwistingen naar aanleiding van de zaak Khurana. Volgens het netwerk worden vrouwen in Afghaanse dossiers niet gehoord wanneer een familie asiel aanvraagt en wordt de bijzonder precaire situatie van Afghaanse vrouwen niet in overweging genomen door de Belgische asielinstanties. De gendercel van het Commissariaat-Generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CVGS), nochtans specifiek opgericht ter ondersteuning van asieldossiers met gendergebonden motieven, zou in deze dossiers niet aan bod komen. Het zou vreemd zijn mocht er in Afghaanse dossiers geen rekening worden gehouden met gendergevoeligheid, zeker in de wetenschap dat België steeds meer vluchtelingen erkent omwille van genderspecifieke problemen. Op basis daarvan werden in 2012 een op de zes vluchtelingen erkend (17%), bijna drie keer meer dan 5 jaar eerder. Het grootste gedeelte van deze asielaanvragen komt van vrouwen. Steeds meer vrouwen vluchten voor een gedwongen huwelijk (64% meer dan in 2011) en voor huiselijke en intrafamiliaal geweld (58% meer dan in 2011). Andere redenen zijn erewraak, verkrachting, …. Feiten waaraan ook Afghaanse vrouwen worden bloot gesteld. 1. Op welke manier houdt de staatssecretaris rekening met de gendergevoeligheid in Afghaanse asieldossiers? 2. Is het correct dat Afghaanse vrouwen niet gehoord worden wanneer een familie asiel aanvraagt en dat de gendercel niet aan bod komt? Zo ja, wat is hiervoor de reden? Plant de staatssecretaris aanpassingen in dit verband? 3. Hoeveel aanvragen van Afghaanse vrouwen en meisjes werden in 2012 ingediend op basis van een gendergebonden motief, opgesplitst naar motief (seksuele oriëntatie en genderidentiteit, gedwongen huwelijk, vrouwelijke genitale verminking, seksueel geweld, huiselijk geweld en andere motieven)? Hoeveel aanvragen daarvan werden aanvaard, ook uitgesplitst per motief? |
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| Réponse reçue le 24 octobre 2013 : | Antwoord ontvangen op 24 oktober 2013 : | ||||||||
L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à ses questions. 1. Tout d’abord, il convient d’insister sur le fait qu’il revient au Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides et, dans la procédure de recours, au Conseil du contentieux des étrangers, de se prononcer en toute indépendance sur l’application de la définition du réfugié et de la protection subsidiaire, telle que fixée dans le droit international. C’est ainsi que le veut la procédure d’asile telle que définie dans la loi. Je ne peux donc intervenir dans la procédure, ce qui serait contraire à la loi. Néanmoins, je peux vous affirmer qu’en effet une politique sensible aux différences de genre est menée sur de nombreux points par le Commissariat général aux réfugiés et aux Apatrides (CGRA)
2. Il n’est pas exact que les femmes afghanes qui introduisent une demande d’asile avec leur famille ne sont pas entendues au CGRA et que leur situation précaire n’est pas prise en compte. Chaque demandeur d’asile, homme ou femme, est interviewé, ce qui est d’ailleurs imposé par arrêté royal. Ne pas le faire serait un motif d’annulation de la décision. 3. Le CGRA n’est pas en mesure de fournir des données chiffrées sur le nombre de demandes d’asile basées sur un motif donné. Des chiffres peuvent cependant être fournis sur le nombre de décisions prises sur la base de tel ou tel motif. Ces chiffres sont basés sur les mots-clefs encodés par les officiers de protection dans la base de données du CGRA lorsqu’ils prennent une décision. Plusieurs mots-clefs peuvent être encodés pour une même décision. En 2012, le CGRA a pris au total 271 décisions dans des dossiers de femmes afghanes (en majorité des femmes qui demandent l’asile ensemble avec leurs époux / famille). 45,4 % d’entre elles ont été reconnues réfugiées (83) ou ont reçu le statut de protection subsidiaire (40). Quant aux motifs spécifiques :
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Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vragen. 1. Eerst en vooral moet benadrukt worden dat het aan het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen, en in beroep aan de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen, is om in volle onafhankelijkheid te oordelen over de toepassing van de internationaalrechtelijk vastgelegde definities van vluchteling en subsidiaire bescherming. Dit is zo bepaald in de in de wet vastgelegde asielprocedure. Ik kan me daar niet in mengen. Het zou onwettelijk zijn. Niettemin kan ik u melden dat er op tal van punten wel degelijk een ruim gendergevoelig beleid gevoerd wordt door het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS)
2. Het is onjuist dat Afghaanse vrouwen wanneer zij in familieverband een asielaanvraag indienen, niet gehoord worden en dat de precaire situatie niet in overweging zou worden genomen. Elke asielzoeker, man of vrouw, wordt gehoord, dit is trouwens bij koninklijk besluit vastgelegd. Het niet horen zou een grond tot vernietiging van een beslissing zijn. 3. Het CGVS kan geen cijfers bezorgen over het aantal asielaanvragen op basis van een specifiek asielmotief. Wel kan het statistieken geven over het aantal beslissingen genomen op basis van een asielmotief. Deze cijfers zijn gebaseerd op trefwoorden die door de protection officers worden ingegeven in de databank van het CGVS bij het nemen van een beslissing. Er kunnen meerdere trefwoorden worden ingegeven per beslissing. In 2012 werden er in totaal 271 beslissingen genomen in dossiers van Afghaanse vrouwen (meestal vrouwen die asiel aanvroegen samen met echtgenoot / familie). 45,4 % werd erkend als vluchteling (83) of kreeg de subsidiaire beschermingsstatus (40). Voor wat betreft de specifieke asielmotieven:
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