SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
3 septembre 2013 3 september 2013
________________
Question écrite n° 5-9834 Schriftelijke vraag nr. 5-9834

de Bart De Nijn (N-VA)

van Bart De Nijn (N-VA)

à la vice-première ministre et ministre de l'Intérieur et de l'Égalité des Chances

aan de vice-eersteminister en minister van Binnenlandse Zaken en Gelijke Kansen
________________
Personnes parties combattre en Syrie - Radiations officielles - Impact - Bilan - Accords de coopération Syriëstrijders - Ambtelijke schrappingen - Impact - Overzicht - Samenwerkingsverbanden 
________________
terrorisme
Syrie
violence politique
droits sociaux
Office national de l'emploi
intégrisme religieux
registre d'état civil
terrorisme
Syrië
politiek geweld
sociale rechten
Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening
religieus conservatisme
bevolkingsregister
________ ________
3/9/2013Verzending vraag
3/12/2013Rappel
16/4/2014Antwoord
3/9/2013Verzending vraag
3/12/2013Rappel
16/4/2014Antwoord
________ ________
Question n° 5-9834 du 3 septembre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9834 d.d. 3 september 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

On a récemment annoncé qu'Anvers et Vilvorde avaient officiellement radié respectivement 22 et 7 personnes parties combattre en Syrie. Elles auraient passé la frontière syrienne pour se rendre en Turquie afin de retirer leurs allocations de chômage dans des banques turques.

Outre le fait que ces personnes ne sont plus inscrites dans leur commune de résidence et ne sont dès lors plus en ordre d'un point de vue administratif, elles perdent aussi leurs droits sociaux. Par conséquent, elles perdent à juste titre leurs allocations de chômage.

Bien que ces mesures soient bonnes, il reste difficile de repérer toutes les personnes parties combattre en Syrie et les autorités belges rencontrent des problèmes pour l'octroi de droits sociaux à ces personnes.

J'aurais souhaité poser les questions suivantes.

1) La ministre peut-elle communiquer le nombre effectif des personnes officiellement radiées à cause de leur déménagement en Syrie ? J'aimerais obtenir des chiffres par ville ou par commune. Quelles sont les répercussions précises pour ces personnes des radiations officielles ? Quelles autres mesures seront-elles prises au sujet de ces combattants ?

2) Quelles initiatives la ministre a-t-elle lancées pour disposer d'une liste précise des personnes parties combattre en Syrie ? A-t-elle créé un organe pour ce faire ?

3) Existe-t-il une collaboration entre les institutions fédérales et régionales, entre autres avec l'Office national pour l'emploi (Onem), pour établir la liste des combattants qui sont peut-être partis en Syrie ? Si oui, entre quelles institutions et comment collaborent-elles précisément ?

 

Recent raakte bekend dat Antwerpen en Vilvoorde respectievelijk 22 en 7 Syriëstrijders ambtelijk schrapten. Ze zouden vanuit Syrië de grens naar Turkije oversteken om hun stempelgeld bij Turkse banken op te halen.

Naast het feit dat die personen niet meer ingeschreven zijn in hun woongemeente en bijgevolg administratief niet meer in orde zijn, verliezen ze ook hun sociale rechten. Een gevolg daarvan is dat die mensen terecht hun werkloosheidsvergoeding verliezen.

Hoewel die maatregelen goed zijn, blijven er toch problemen om alle Syriëstrijders op te sporen en zijn er problemen bij de toekenning van sociale rechten door de Belgische overheid aan die mensen.

Graag had ik volgende vragen gesteld:

1) Kan de geachte minister het effectief aantal ambtelijk geschrapte personen aangeven vanwege hun verhuis naar Syrië? Graag per stad of gemeente. Wat is de precieze impact van de ambtelijke schrappingen voor die personen? Welke verdere maatregelen zullen met betrekking tot die strijders genomen worden?

2) Welke initiatieven en/of organisatie heeft de geachte minister opgestart om een precies overzicht te krijgen van wie in Syrië aan het vechten is?

3) Wordt er samengewerkt tussen federale en regionale instituten, zoals onder andere met de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), om een overzicht te maken van mogelijke strijders die naar Syrië zijn getrokken? Zo ja, tussen welke instituten en hoe wordt er precies samengewerkt?

 
Réponse reçue le 16 avril 2014 : Antwoord ontvangen op 16 april 2014 :

1) Par la présente, je tiens à souligner que la radiation d'office des registres de la population est une mesure exceptionnelle pouvant être prise par le collège communal lorsqu'il est constaté qu'un citoyen ne peut plus être rencontré à l'adresse de sa résidence principale et ce, sans que l'intéressé ait fait une déclaration de changement d'adresse et pour autant qu'il s'avère impossible de retrouver la nouvelle résidence principale de l'intéressé ou qu'il soit constaté à l'occasion de l'enquête, que l'intéressé s'est établi à l'étranger (article 8 de l'arrêté royal du 16 juillet 1992 relatif aux registres de la population et au registre des étrangers). Étant donné que l'on ne peut décider de procéder à une radiation d'office que lorsque l'adresse de l'intéressé n'est pas connue (ni en Belgique, ni à l'étranger), il n'est pas possible, sur la base des informations enregistrées au Registre national, de retrouver le nombre de personnes radiées d'office qui se trouveraient en Syrie.

Les personnes qui ont été radiées d'office des registres de la population ne disposent plus d'une adresse officielle sur le territoire d'une commune belge. De ce fait, ces personnes ne peuvent plus s'adresser à la commune en vue de l'obtention de documents officiels tels que notamment la délivrance d'extraits des registres de la population et de toutes sortes de certificats basés sur les registres la population, d'une carte d'identité, d'un permis de conduire, … En cas de radiation d'office, la carte d'identité actuelle de la personne concernée est également annulée. Les personnes radiées d'office ne peuvent pas non plus exercer leur droit de vote.

Étant donné que certaines allocations et interventions sont soumises à une inscription dans les registres de la population d'une commune belge, une radiation de ces registres aura dès lors pour conséquence que la personne concernée n'aura plus droit à l'allocation ou intervention en question. Une personne qui a été radiée d'office peut en outre rencontrer des difficultés avec sa mutuelle et ses institutions financières.

2) J’ai créé une task force composée des services de renseignements, des services de la police intégrée, du Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères, de la Direction générale Sécurité et Prévention, du Centre de Crise et des zones concernées de la police locale qui rassemblent les informations disponibles de dressent un aperçu de ceux qui combattent en Syrie.

3) Dans le cadre du plan R (relatif à la lutte contre le radicalisme), les services de renseignements et de sécurité collaborent avec différents services afin de dresser une image correcte de ceux qui sont partis en Syrie. Je ne peux pas vous transmettre un tableau des différents services avec lesquels nous collaborons mais je peux vous confirmer que l’Office nationale de l’Emploi (ONEM) en fait partie.

1) Ik wens hierbij te benadrukken dat de afvoering van ambtswege van de bevolkingsregisters een uitzonderingsmaatregel is die door het college van burgemeester en schepenen kan worden genomen indien wordt vastgesteld dat een burger niet meer kan worden aangetroffen op het adres van zijn hoofdverblijfplaats, dit zonder dat betrokkene aangifte deed van een adreswijziging, en voor zover de nieuwe hoofdverblijfplaats van de betrokkene niet kan worden opgespoord of uit onderzoek blijkt dat betrokkene zich in het buitenland heeft gevestigd (artikel 8 van het koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister). Aangezien pas tot een afvoering van ambtswege kan worden beslist in het geval geen adres van betrokkene is gekend (noch in België, noch in het buitenland), kan op basis van de informatie in het Rijksregister niet worden achterhaald hoeveel van ambtswege afgevoerde personen zich in Syrië zouden kunnen bevinden.

Personen die van ambtswege zijn afgevoerd van de bevolkingsregisters beschikken niet langer over een officieel adres op het grondgebied van een Belgische gemeente. Hierdoor kunnen deze personen zich niet langer wenden tot de gemeente voor het bekomen van officiële documenten zoals ondermeer de aflevering van uittreksels uit de bevolkingsregisters en allerlei getuigschriften gebaseerd op de bevolkingsregisters, een identiteitskaart, een rijbewijs, ... In het geval van een afvoering van ambtswege vervalt ook de huidige identiteitskaart van de betrokken persoon. Van ambtswege afgevoerde personen kunnen evenmin hun stemrecht uitoefenen.

Aangezien bepaalde uitkeringen en tegemoetkomingen ook afhankelijk zijn van een inschrijving in de bevolkingsregisters van een Belgische gemeente, zal een afvoering van deze registers dan ook tot gevolg hebben dat de betrokken persoon niet langer het recht heeft op de desbetreffende uitkering of tegemoetkoming. Daarnaast kan een persoon die van ambtswege is afgevoerd ook moeilijkheden ondervinden met zijn mutualiteit en met zijn financiële instellingen.

2) Ik heb een task force in het leven geroepen, bestaande uit de inlichtingendiensten, de diensten van de geïntegreerde politie, de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken, de Algemene Directie Veiligheid en Preventie, het Crisiscentrum en de betrokken zones van de lokale politie, die door het samenleggen van de beschikbare informatie een overzicht opmaken van diegenen die in Syrië aan het vechten zijn.

3) In het kader van het plan R (plan houdende de strijd tegen het radicalisme), werken de inlichtingen- en veiligheidsdiensten samen met verscheidene diensten teneinde een correct beeld op te kunnen maken van diegenen die naar Syrië vertrokken zijn. Ik kan u geen overzicht overmaken van de verschillende diensten waarmee samengewerkt wordt, maar kan wel bevestigen dat onder meer de Rijksdienst voor arbeidsvoorziening (RVA) hier deel van uitmaakt.