SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
27 aôut 2013 27 augustus 2013
________________
Question écrite n° 5-9797 Schriftelijke vraag nr. 5-9797

de Wouter Beke (CD&V)

van Wouter Beke (CD&V)

à la ministre des Classes moyennes, des PME, des Indépendants et de l'Agriculture

aan de minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw
________________
Indépendantes - Octroi de l'aide à la maternité - Titres-services - Adoption Vrouwelijke zelfstandigen - Toekenning van moederschapshulp - Dienstencheques - Adoptie 
________________
profession indépendante
maternité
adoption d'enfant
avantage accessoire
allocation de maternité
zelfstandig beroep
moederschap
adoptie
bijkomend voordeel
moederschapsuitkering
________ ________
27/8/2013Verzending vraag
25/9/2013Antwoord
27/8/2013Verzending vraag
25/9/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-9797 du 27 aôut 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9797 d.d. 27 augustus 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il m'a récemment été communiqué que l'aide gratuite à la maternité, qui consiste en 105 titres-services, était octroyée aux indépendantes pour la naissance d'un enfant mais non en cas d'adoption.

Les autorités assimilent déjà largement l'adoption à la naissance. Un congé d'adoption équivalant au congé de maternité est ainsi octroyé et l'adoptant peut bénéficier d'une prime d'adoption aussi élevée que l'allocation de maternité versée pour le premier enfant.

L'aide à la maternité vise à permettre aux indépendantes de concilier leur vie familiale et leur carrière professionnelle. Grâce aux titres-services, une jeune indépendante et son partenaire peuvent consacrer le peu de temps dont ils disposent à leur bébé plutôt qu'aux tâches ménagères.

Une telle aide est aussi utile et sensée en cas d'adoption que de naissance. Les parents doivent peut-être consacrer moins de temps à un bébé, mais une adoption exige souvent beaucoup d'efforts et de dévouement pour que l'enfant se sente accueilli dans la famille (processus d'attachement) et s'intègre dans la société. L'impact budgétaire de l'extension de l'aide à la maternité à l'adoption est du reste particulièrement limité au vu du nombre réduit de primes à l'adoption octroyées dans le système des indépendants.

D'où mes questions à la ministre :

1) Pour quelle raison l'aide à la maternité n'a-t-elle pas ou pas encore été élargie à l'adoption ?

2) Est-elle disposée à adapter l'arrêté royal instaurant un régime de prestations d'aide à la maternité, de façon à ce que cette aide puisse aussi être octroyée en cas d'adoption ?

 

Recent werd me onder de aandacht gebracht dat de gratis moederschapshulp aan zelfstandigen, bestaande uit 105 dienstencheques, toegekend wordt bij de geboorte van een kind maar niet bij adoptie.

De overheid schakelt een adoptie vandaag al in grote mate gelijk met een geboorte. Zo wordt bij adoptie adoptieverlof toegestaan evenwaardig aan moederschapsverlof en kan de adoptant een adoptiepremie genieten die even hoog is als het kraamgeld bij een eerste kind.

Kijken we naar de opzet van de moederschapshulp, dan zien we dat deze bedoeld is om zelfstandige moeders toe te laten hun gezinsleven met hun professionele loopbaan te verzoenen. Dankzij de dienstencheques kunnen een jonge ondernemende moeder en haar partner de schaarse tijd die ze hebben besteden aan hun kindje in plaats van aan praktische huishoudelijke taken.

Bij een adoptie lijkt een dergelijke steun even nuttig en zinvol als bij de geboorte van een eigen kind. De ouders hebben misschien minder tijd nodig om voor een baby te zorgen. Maar een adoptie vereist vaak veel moeite en inzet van de ouders om het kind welkom te laten voelen in het gezin (het hechtingsproces) en om het wegwijs te maken in de samenleving. De budgettaire impact van de beoogde verruiming van de moederschapshulp naar adoptie is, gelet op het beperkte aantal toegekende adoptiepremies in het stelsel van de zelfstandigen, overigens bijzonder beperkt.

Mag ik u daarom, mevrouw de minister, vragen:

1) Wat de reden is waarom de moederschapshulp niet of nog niet uitgebreid werd tot adoptie;

2) of u bereid bent om het koninklijk besluit tot invoering van een stelsel van uitkeringen voor moederschapshulp aan te passen, zodat deze ook bij adoptie kunnen worden toegekend ?

 
Réponse reçue le 25 septembre 2013 : Antwoord ontvangen op 25 september 2013 :

Même si l'élargissement familial suite à la naissance ou l'adoption d'un enfant sont en effet des situations assez similaires, il faut bien constater que les réglementations relatives aux congés y liés sont différentes.

Ainsi, le régime de congé de maternité pour les salariés s'étend sur un total de quinze semaines. Par contre, le congé de maternité dure au maximum huit semaines pour une travailleuse indépendante. Avec l’aide à la maternité sous la forme de 105 titres services et le système d'entrepreneurs remplaçants, le congé de maternité est rendu équivalent à celui du régime des salariés conformément à la directive européenne du 4 août 2010.

Par contre, le congé d'adoption est réglementé de manière identique pour les salariés et les indépendants de sorte qu’il n’y a pas lieu d’apporter la même correction.

L’aide à la maternité sous la forme de titres services pourrait aussi s'avérer utile en cas d'adoption mais il faut bien constater qu’une extension aux adoptants indépendants créerait une discrimination à l’égard des adoptants des autres régimes de sécurité sociale.

Zelfs al gaat de gezinsuitbreiding door de geboorte of adoptie van een kind in feite om een gelijkaardige situatie, toch dient er opgemerkt te worden dat de daaraan verbonden verlofregelingen verschillend zijn.

Zo duurt de moederschapsrust van een werknemer in totaal vijftien weken. Daarentegen duurt de moederschapsrust bij een zelfstandige maximum acht weken. Samen met de uitkering moederschapshulp onder de vorm van 105 dienstencheques én het systeem van de vervangende ondernemers is de moederschapsrust gelijkwaardig aan deze bij het stelsel van de loontrekkenden en conform met de Europese Richtlijn van 4 augustus 2010.

Daarentegen is het adoptieverlof zo op een identieke manier geregeld voor werknemers en zelfstandigen dat dezelfde correctie niet dient plaats te vinden.

De moederschapshulp onder de vorm van dienstencheques zou ook nuttig zijn in geval van adoptie maar er dient opgemerkt te worden dat een uitbreiding tot zelfstandige adoptanten een discriminatie zou creëren ten opzichte van de adoptanten van de andere sociale zekerheidsstelsels.