SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
23 mai 2013 23 mei 2013
________________
Question écrite n° 5-9084 Schriftelijke vraag nr. 5-9084

de Wouter Beke (CD&V)

van Wouter Beke (CD&V)

à la ministre des Classes moyennes, des PME, des Indépendants et de l'Agriculture

aan de minister van Middenstand, KMO's, Zelfstandigen en Landbouw
________________
Pension libre complémentaire pour travailleurs indépendants - Assurance continuée - Cotisations Vrij aanvullend pensioen voor zelfstandigen - Voortgezette verzekering - Bijdragen 
________________
profession indépendante
cotisation sociale
retraite complémentaire
régime de retraite
zelfstandig beroep
sociale bijdrage
aanvullend pensioen
pensioenregeling
________ ________
23/5/2013Verzending vraag
18/7/2013Antwoord
23/5/2013Verzending vraag
18/7/2013Antwoord
________ ________
Question n° 5-9084 du 23 mai 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9084 d.d. 23 mei 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le statut social de l'indépendant prévoit la constitution d'une pension. Cette pension (légale) se compose de deux parties : une partie obligatoire fondée sur le système de la répartition et une partie complémentaire fondée sur le système de la capitalisation (la pension libre complémentaire pour indépendants, PLCI). Cette PLCI (régie par la loi-programme (I) du 24 décembre 2002) peut être considérée comme un « premier pilier bis » puisqu'elle est étroitement liée au statut d'indépendant. Elle est en effet en rapport direct avec la carrière d'indépendant et avec l'assiette des cotisations pour les cotisations sociales légales.

Un indépendant qui met fin à ses activités et ne peut bénéficier d'un autre régime peut continuer à constituer sa pension pendant une période limitée grâce à l'assurance continuée. Celle-ci permet à l'indépendant qui vient de mettre fin à ses activités de continuer temporairement à payer des cotisations sociales et donc de conserver ses droits sociaux, par exemple en matière de pension.

Il est logique que celui qui paie des cotisations à l'assurance continuée et continue à se constituer des droits de pension comme un indépendant toujours actif ait encore la possibilité de continuer également à payer des cotisations pour une pension libre complémentaire. C'est en tout cas ce que prévoyait la loi-programme du 24 décembre 2002, à condition, il est vrai, que la cotisation sociale due par l'indépendant ayant opté pour l'assurance continuée soit suffisamment élevée (article 42 de la loi).

Or certaines compagnies considèrent maintenant que ces indépendants qui paient des cotisations dans le cadre d'une assurance continuée n'ont plus la possibilité de payer encore des cotisations pour la pension libre complémentaire.

Puis-je demander à la ministre si elle peut confirmer que ce groupe peut effectivement payer des cotisations dans le cadre de l'assurance libre complémentaire pour travailleurs indépendants ?

 

Het sociaal statuut van de zelfstandige voorziet in pensioenopbouw. Dit (wettelijk) pensioen bestaat eigenlijk uit twee delen: een verplicht gedeelte via repartitie en een vrij aanvullend deel via kapitalisatie (het vrij aanvullend pensioen voor zelfstandigen, VAPZ). Dat VAPZ (geregeld in de programmawet (I) van 24 december 2002) kan worden beschouwd als een "eerste pijler bis" doordat het zeer sterk verbonden is met het statuut als zelfstandige. Het is immers strikt verbonden aan de loopbaan als zelfstandige en aan de bijdragegrondslag voor de wettelijke sociale bijdragen.

Een zelfstandige die zijn activiteit stopzet en niet kan terugvallen op een ander stelsel, kan zijn wettelijk pensioen gedurende een beperkte periode verder opbouwen. Dat kan via de voortgezette verzekering. Deze voortgezette verzekering laat een zelfstandige toe om, aansluitend op een stopzetting van zijn activiteiten, tijdelijk verder sociale bijdragen te betalen. Het laat hem toe zijn sociale rechten, bijvoorbeeld voor pensioen, te vrijwaren.

Het is logisch dat wie bijdragen betaalt in de voortgezette verzekering en op die wijze net als een nog actieve zelfstandige verder pensioenrechten opbouwt, ook nog de mogelijkheid heeft om daarnaast bijdragen te betalen voor een vrij aanvullend pensioen. Dat was zo alvast voorzien in de programmawet van 24/12/2002, op voorwaarde weliswaar dat de als zelfstandige met voortgezette verzekering verschuldigde sociale bijdrage voldoende hoog was (artikel 42 van de wet).

Sommige maatschappijen stellen nu evenwel dat het voor die zelfstandigen die bijdragen betalen in het kader van de voortgezette verzekering, niet mogelijk is om nog bijdragen te betalen voor het vrij aanvullend pensioen.

Mag ik aan de minister vragen of zij kan bevestigen dat deze groep inderdaad bijdragen kan betalen in het kader van het vrij aanvullend pensioen voor zelfstandigen ?

 
Réponse reçue le 18 juillet 2013 : Antwoord ontvangen op 18 juli 2013 :

En réponse à vos questions, je peux vous communiquer ce qui suit. 

La loi programme (I) du 24 décembre 2002 en son article 42 auquel il est fait référence dans la question, énumère les travailleurs indépendants qui sont visés par la pension libre complémentaire (PLCI). Tous doivent être redevables de cotisations sociales dues en vertu de l’arrêté royal n°38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs indépendants au moins égales aux cotisations sociales visées à l’article 12, paragraphe 1er de l’arrêté royal n°38 précité.   

Il n’a jamais été envisagé d’étendre le champ d’application de la PLCI aux travailleurs ou personnes qui paient des cotisations réduites ou inférieures aux cotisations visées à l’article 12, paragraphe 1er précité ni en vertu d’autres dispositions légales que l’arrêté royal n°38. 

Or, les personnes qui bénéficient de l’assurance continuée paient volontairement des cotisations dont le montant est fixé en vertu de l’article 41 de l’arrêté royal du 22 décembre 1967 portant règlement général relatif à la pension de retraite et de survie des travailleurs indépendants. Quoique basées sur le dernier revenu professionnel connu de l’ancien indépendant, le taux de ces cotisations est nettement inférieur (11,78 %) au taux appliqué aux travailleurs indépendants (22 %) qui peuvent bénéficier de la PLCI.       

Je ne puis dès lors que vous confirmer que les bénéficiaires de l’assurance continuée  n’entrent pas dans le champ d’application personnel de la PLCI.

In antwoord op uw vragen, kan ik het volgende meedelen : 

De programmawet (I) van 24 december 2002 somt in zijn artikel 42, waarnaar wordt verwezen in de vraag, de zelfstandigen op die worden beoogd door het vrij aanvullend pensioen (VAPZ). Ze moeten allemaal sociale bijdragen verschuldigd zijn krachtens het koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen die minstens gelijk zijn aan de sociale bijdragen bedoeld in artikel 12, paragraaf1 van het voornoemd koninklijk besluit nr. 38.   

Er werd nooit overwogen om het toepassingsgebied van het VAPZ uit te breiden naar de zelfstandigen of personen die verminderde bijdragen betalen of bijdragen betalen die lager zijn dan de bijdragen bedoeld in het voornoemd artikel 12, paragraaf 1, noch krachtens andere wettelijke bepalingen dan het koninklijk besluit nr. 38. 

De personen die de voortgezette verzekering genieten, betalen echter vrijwillig bijdragen waarvan het bedrag vastgesteld wordt krachtens artikel 41 van het koninklijk besluit van 22 december 1967 houdende algemeen reglement betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen. Hoewel deze gebaseerd zijn het op het laatste gekende beroepsinkomen van de gewezen zelfstandige, is het percentage van die bijdragen beduidend lager (11,78 %) dan het percentage dat wordt toegepast op de zelfstandigen (22 %) die het VAPZ kunnen genieten.       

Ik kan u derhalve enkel bevestigen dat de begunstigden van de voortgezette verzekering niet onder het personeel toepassingsgebied van het VAPZ vallen.