SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
29 décembre 2010 29 december 2010
________________
Question écrite n° 5-782 Schriftelijke vraag nr. 5-782

de Jurgen Ceder (Vlaams Belang)

van Jurgen Ceder (Vlaams Belang)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
________________
Syndicats - Formation syndicale - Contributions payées par des institutions, des services ou des agences - Manque de transparence Vakbonden - Syndicale vorming - Bijdragen door instellingen, diensten of agentschappen - Gebrek aan transparantie 
________________
syndicat
soutien économique
transparence administrative
Société nationale des chemins de fer belges
titre de transport
représentant syndical
vakbond
economische steun
openbaarheid van het bestuur
Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen
plaatsbewijs
vakbondsvertegenwoordiger
________ ________
29/12/2010Verzending vraag
23/3/2011Antwoord
29/12/2010Verzending vraag
23/3/2011Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-774
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-775
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-776
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-777
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-778
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-779
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-780
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-781
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-783
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-784
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-785
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-786
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-787
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-788
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-789
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-790
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-791
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-792
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-793
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-794
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-795
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-774
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-775
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-776
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-777
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-778
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-779
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-780
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-781
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-783
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-784
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-785
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-786
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-787
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-788
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-789
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-790
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-791
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-792
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-793
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-794
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-795
________ ________
Question n° 5-782 du 29 décembre 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-782 d.d. 29 december 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il ressort de questions antérieures posées au parlement flamand que certaines institutions ont décidé de verser chaque année une somme d'argent pour formation syndicale aux trois syndicats « représentatifs » : la Confédération des syndicats chrétiens (CSC), la Fédération générale du travail de Belgique (FGTB) et la Centrale générale des syndicats libéraux de Belgique (CGSLB). Ce paiement était quelque chose de nouveau pour le parlement, et il n'était nulle part clairement mentionné dans un compte annuel, un budget ou un rapport annuel. Le contrôle s'est avéré quasi inexistant.

Par conséquent, la question se pose de savoir dans quelle mesure des agences fédérales, entreprises, institutions et services ont également versé de l'argent aux (à des représentants des) trois syndicats « représentatifs » ou à d'éventuels autres syndicats, en échange ou non de prétendues prestations comme une formation syndicale non contrôlée.

Le cas de la Flandre révèle entre autres que les trois syndicats font subsidier leurs réunions internes comme « formation syndicale ».

C'est pourquoi j'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes concernant les services, agences, entreprises et institutions qui relèvent de votre compétence ou tutelle.

1. Quelles formes de subventions, primes, aides, remboursements de frais, interventions, ... étaient-elles prévues pour les syndicats et/ou leurs représentants en 2009 ?

2. Quel montant y a-t-il été consacré en 2009 ? J'aimerais obtenir une liste complètes des services, agences, entreprises et institutions qui relèvent de la compétence et de la tutelle du ministre, avec mention de la nature de la subvention, du montant, du syndicat bénéficiaire et/ou du représentant par syndicat et du montant en 2009.

3. Sur quelle base légale ou décrétale ou sur quelle décision de quel organe compétent à l'intérieur de l'institution les conditions d'obtention de chacune de ces subventions s'appuient-elles ?

4. Au moment où les montants ont été demandés par les syndicats ou leurs représentants, les éventuelles factures et pièces justificatives déposées ont-elles été confrontées, par les services, institutions, agences et entreprises relevant de votre autorité, aux conditions imposées pour voir si le paiement était dû ? Dans la négative, pour quelle raison ?

5. Au moment où les montants ont été demandés par les syndicats ou leurs représentants, les éventuelles factures et pièces justificatives déposées ont-elles été comparées par les services, institutions, agences et entreprises relevant de votre compétence afin de prévenir les doubles emplois ? Dans la négative, pour quelle raison ?

6. A-t-on effectivement contrôlé, après le paiement, si la subvention a été utilisée pour l'objectif prévu ? Dans l'affirmative, par qui et de quelle manière ?

7. Pensez-vous que les institutions qui relèvent de votre autorité ont respecté, en 2009, les principes de bonne gestion ? Dans la négative, quelles mesures concrètes prenez-vous pour instaurer ou renforcer la base règlementaire, les conditions, le contrôle lors de la demande et ultérieurement ?

8. Estimez-vous acceptable que les syndicats fassent subsidier leurs réunions internes comme « formation syndicale » ? Dans la négative, envisagez-vous de signaler aux institutions qui relèvent de votre autorité que cela est inacceptable ?

 

Uit eerdere vragen die in het Vlaams Parlement werden gesteld, blijkt dat sommige instellingen hebben beslist om jaarlijks een geldbedrag voor syndicale vorming over te maken aan de drie "representatieve" vakbonden: het Algemeen Christelijk Vakverbond (ACV), het Algemeen Belgisch Vakverbond (ABVV) en de Algemene Centrale der Liberale Vakbonden van België (ACLVB). Die betaling was nieuws voor het parlement en ze was nergens duidelijk vermeld in een jaarrekening, een begroting of een jaarverslag. Controle bleek zo goed als onbestaande.

Hierdoor rijst de vraag in hoeverre er ook bij federale agentschappen, bedrijven, instellingen en diensten geld wordt overhandigd aan (vertegenwoordigers van) de drie "representatieve" vakbonden of eventuele andere vakbonden, al dan niet in ruil voor vermeende prestaties, zoals niet-gecontroleerde syndicale vorming.

Uit de Vlaamse casus blijkt onder meer dat de drie bonden hun interne vergaderingen laten subsidiëren als 'syndicale vorming'.

Daarom kreeg ik graag een antwoord op de volgende vragen met betrekking tot de diensten, agentschappen, bedrijven en instellingen betreft die onder uw toezicht of controle staan.

1. Welke vormen van toelagen, premies, ondersteuningen, terugbetalingen van kosten, tegemoetkomingen, ... waren voorzien voor vakbonden en/of hun vertegenwoordigers in 2009?

2. Welk bedrag werd hieraan besteed in 2009? Graag kreeg ik een volledige lijst van de diensten, agentschappen, bedrijven en instellingen die onder het toezicht en de controle van de minister vallen, met een vermelding van de aard van de toelage, het bedrag, de begunstigde vakbond en/of vertegenwoordiger per vakbond en het bedrag in 2009.

3. Op welke wettelijke of decretale basis berusten de voorwaarden voor het verkrijgen van elk van die toelagen, of op welke beslissing van welk bevoegd orgaan binnen de instelling?

4. Werden de eventuele ingebrachte facturen en bewijsstukken, op het ogenblik dat de bedragen door de bonden of hun vertegenwoordigers werden opgevraagd, door de diensten, instellingen, agentschappen en bedrijven onder uw gezag vergeleken met de opgelegde voorwaarden om te zien of betaling verschuldigd was? Zo neen, waarom niet?

5. Werden, op het ogenblik dat de bedragen door de bonden of hun vertegenwoordigers werden opgevraagd, de eventuele ingebrachte facturen en bewijsstukken door de diensten, instellingen, agentschappen en bedrijven onder uw gezag onderling vergeleken om dubbel gebruik te voorkomen? Zo neen, waarom niet?

6. Werd na de uitbetaling effectief gecontroleerd of de toelage voor de vooropgestelde doelstelling werd gebruikt ? Zo ja, door wie en op welke wijze?

7. Meent u dat de instellingen onder uw gezag ter zake in 2009 de beginselen van behoorlijk bestuur hebben nageleefd? Zo neen, welke concrete maatregelen neemt u om de reglementaire basis, de voorwaarden, de controle bij de opvraging en de controle nadien in te voeren of te versterken?

8. Vindt u het aanvaardbaar dat vakbonden hun interne vergaderingen laten subsidiëren als 'syndicale vorming'? Zo neen, zal u de instellingen onder uw gezag melden dat dit onmogelijk kan worden aanvaard?

 
Réponse reçue le 23 mars 2011 : Antwoord ontvangen op 23 maart 2011 :

AFSCA (Agence fédérale pour la sécurité de la chaîne alimentaire)

  • La seule subvention qui est attribuée aux organisations syndicales représentatives, en vue de contribuer aux efforts fournis en matière de promotion sociale et de formation du personnel, est celle prévue par l’arrêté royal du 24 mars 2003 relatif à l’octroi d’une subvention aux organisations syndicales représentatives visées à l’article 7 de la loi du 19 décembre 1974 organisant les relations entre les autorités publiques et les syndicats des agents relevant de ces autorités. Cette subvention est gérée exclusivement par le Service public fédéral Personnel et Organisation. Il n’existe pas, au sein de l’AFSCA, de subvention complémentaire attribuée aux organisations syndicales représentatives.

  • Sans objet.

  • Sans objet.

  • Sans objet.

  • Sans objet.

  • Sans objet.

  • Sans objet.

  • Le fait de considérer les réunions syndicales internes comme une formation syndicale n’est pas acceptable.

SPF Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement

Au sein du SPF (Service public fédéral) Santé publique, sécurité de la chaîne alimentaire et environnement aucune allocation ou prime n’est attribuée aux syndicats au sujet de la formation syndicale.

BIRB (Bureau d'intervention et de restitution belge)

  • 1. Aucun(e)

  • 2. Le BIRB ne consacre aucun montant à ces allocations.

  • 3. Vu qu’aucune allocation ni autre montant n’est accordé, cette question est sans objet pour le BIRB.

  • 4. Puisqu’aucun montant n’a été payé, il n’y a pas non plus lieu d’effectuer de contrôle.

  • 5. Puisqu’aucun montant n’a été payé, il n’y a pas non plus lieu d’effectuer de contrôle.

  • 6. Puisqu’aucun montant n’a été payé, il n’y a pas non plus lieu d’effectuer de contrôle.

  • 7. Étant donné qu’aucune allocation n’a été accordée, le BIRB a appliqué les principes de bonne gestion.

  • 8. Au BIRB, aucune allocation n’a été octroyée pour de telles activités. Cette attitude reflète le point de vue de notre organisme.

SPP (Service public de programmation) Politique scientifique.

  • 1. Au sein du SPP Politique scientifique, il n'y a ni indemnité, ni primes, ni aide, ni remboursement de frais, ni avances,.etc. prévus pour les syndicats et/ou leurs représentants.

  • 2. à 8. Pas d'application.

DG (direction générale) Classes moyennes – SPF Économie.

J’informe l’honorable membre que cette question ne relève pas de mes compétences mais de celles de mon collègue, le ministre pour l’Entreprise et la Simplification.

FAVV (Federaal Agentschap voor de veiligheid van de voedselketen)

  • De enige toelage die aan de representatieve vakorganisaties is toegekend, voor hun inspanningen inzake sociale promotie en vorming van het personeel, is de toelage zoals voorzien in het koninklijk besluit van 24 maart 2003 betreffende de toekenning van een toelage aan de representatieve vakorganisaties bedoeld in het artikel 7 van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel. Deze toelage wordt uitsluitend door de Federale Overheidsdienst Personeel en Organisatie beheerd. Binnen het FAVV bestaat er geen bijkomende toelage die aan de representatieve vakorganisaties wordt toegekend.

  • Zonder voorwerp.

  • Zonder voorwerp.

  • Zonder voorwerp.

  • Zonder voorwerp.

  • Zonder voorwerp.

  • Zonder voorwerp.

  • De interne vergaderingen van de vakbonden beschouwen als syndicale vorming is onaanvaardbaar.

FOD (Federale Overheidsdienst) Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu

Binnen de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu worden geen premies of toelagen toegekend aan de verschillende vakbonden voor wat betreft de syndicale vorming.

BIRB (Belgisch Interventie en Restitutie Bureau)

  • 1. Geen

  • 2. Er werd hieraan geen enkel bedrag besteed door het BIRB

  • 3. Daar er geen toelagen of andere bedragen werden toegekend, hoeft deze vraag niet te worden beantwoord door het BIRB.

  • 4. Indien er geen uitbetalingen hebben plaastgevonden, moet er ook niet gecontroleerd worden.

  • 5. Indien er geen uitbetalingen hebben plaastgevonden, moet er ook niet gecontroleerd worden.

  • 6. Indien er geen uitbetalingen hebben plaastgevonden, moet er ook niet gecontroleerd worden.

  • 7. Daar er geen toelagen werden toegekend heeft het BIRB de beginselen van behoorlijk bestuur toegepast.

POD (Programmatorische Overheidsdienst) Wetenschapsbeleid

  • Bij de POD Wetenschapsbeleid zijn geen toelagen, premies, ondersteuningen, terugbetalingen van kosten, tegemoetkomingen, enz. voorzien voor vakbonden en/of hun vertegenwoordigers.

  • 2. tot 8. Niet van toepassing.

DG (directie-generaal) Middenstand – FOD Economie.

Ik deel aan het geachte lid mee dat deze vraag niet tot mijn bevoegdheden behoort maar tot die van mijn collega, de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen.