SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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8 janvier 2013 8 januari 2013
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Question écrite n° 5-7654 Schriftelijke vraag nr. 5-7654

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
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Grèce - Xénophobie - Violence envers des minorités - Parti d'extrême droite Aube dorée - Police - Politique d'asile - Signal donné par l'Europe Griekenland - Xenofobie - Geweld tegen minderheden - Extreemrechtse partij Gouden Dageraad - Politie - Asielpolitiek - Signaal vanuit Europa 
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Grèce
xénophobie
asile politique
migration illégale
racisme
discrimination fondée sur un handicap
discrimination fondée sur l'orientation sexuelle
violence
demandeur d'asile
Griekenland
xenofobie
politiek asiel
illegale migratie
racisme
discriminatie op grond van een handicap
discriminatie op grond van seksuele geaardheid
geweld
asielzoeker
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8/1/2013Verzending vraag
26/3/2013Rappel
5/7/2013Antwoord
8/1/2013Verzending vraag
26/3/2013Rappel
5/7/2013Antwoord
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Question n° 5-7654 du 8 janvier 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-7654 d.d. 8 januari 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Voici quelques mois déjà, divers articles sont parus dans les médias à propos de la violence croissante envers les immigrés en Grèce. Ce pays est quasi le lieu principal d'arrivée des immigrés en provenance du Moyen-Orient, de l'Afrique et de l'Asie. Certains journalistes associent cette évolution inquiétante à la détresse due à la crise et au succès du parti d'extrême droite Aube dorée. Sous le slogan « La Grèce aux Grecs », le groupe se livre à des violences graves envers des immigrés légaux et illégaux parce que, selon ce parti, ces personnes sont la cause de tous les problèmes. Un parlementaire, membre de ce parti, a déclaré à la BBC qu'ils menaient une guerre contre des intrus. En raison de leur équipement noir et de leur symbole, qui fait penser à la croix gammée, une comparaison avec les chemises fascistes noires ou brunes des années 30 n'est pas exagérée. Le parti a obtenu quasi 7 % des voix aux dernières élections, et, selon des sondages récents, il obtiendrait 12 % des voix.

Aube dorée peut opérer de manière relativement libre car la police ne considère pas ses délits comme une priorité. Ainsi, personne n'est intervenu en septembre lorsque différents membres du parti s'en sont violemment pris à des groupes d'immigrés sur un marché. Une raison éventuelle du laxisme de la police serait le fait que de nombreux agents ont eux-mêmes voté pour Aube dorée et peuvent donc très bien accepter cette violence spécifique. Des membres du parti portent souvent des vestes où figure l'inscription « Police », ce qui accroît encore la confusion lorsqu'ils font eux-mêmes justice. Le ministre Nikos Dendias, responsable de l'ordre public, veut aborder l'immigration avec plus de fermeté parce que les immigrés constituent une plus grande menace que la crise. Il a dès lors autorisé la police à dépister plus activement les immigrés (lire : la traque des immigrés). Ces derniers sont ensuite enfermés dans des centres de détention mal entretenus et surpeuplés.

On sait moins que Aube dorée recourt aussi à la violence envers d'autres minorités en Grèce, par exemple les lesbigays et les personnes handicapées. « Après les immigrants, c'est votre tour » pouvait-on lire dans des dépliants distribués dans un quartier fréquenté par de nombreux lesbigays.

La problématique ne trouve que peu d'écho à l'étranger parce que toute l'attention est accordée aux problèmes financiers des Grecs. Amnesty International et Human Right's Watch, par exemple, ont quand même exprimé leur inquiétude. Dans son rapport, Amnesty International indique que la politique d'immigration grecque est très mauvaise. Les bureaux d'enregistrement pour les immigrés sont rarement ouverts, et très peu de personnes peuvent déposer une demande. Elles restent illégales et risquent d'être arrêtées. Ensuite, elles sont souvent enfermées dans des centres de détention misérables où elles peuvent rester très longtemps en raison de la lenteur des procédures d'asile (pour autant que celles-ci existent encore). Là non plus, elles ne sont pas en sécurité : des groupes de têtes brûlées, éventuellement conduits par des membres d' Aube dorée, se seraient déjà introduits dans de tels centres pour agresser les immigrés. Les enfants arrêtés sans parents seraient soit simplement placés seuls dans un centre de détention soit jetés à la rue. C'est donc un cercle vicieux : la police dit qu'elle agit lorsque quelqu'un dépose une plainte mais les immigrés n'osent pas le faire par crainte d'être enfermés.

J'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes.

1) Comment évaluez-vous l'augmentation du racisme en Grèce ainsi que l'accroissement des violences envers les immigrés, les lesbigays et d'autres minorités en Grèce ?

2) Estimez-vous que la xénophobie ne se limite pas à des groupes d'extrême droit mais qu'elle est répandue dans le paysage socio-politique grec ?

3) Dans quelle mesure est-il exact que la police organise de véritables rafles d'immigrés et emploie la manière forte envers eux ? Est-il exact selon vous que les immigrés ne sont pas non plus en sécurité dans les centres de détention ?

4) L'Europe a-t-elle déjà signalé à la Grèce que ce développement est très inquiétant et inadmissible ? Dans la négative, avez-vous l'intention de donner suite aux rapports d'Amnesty International et de Human Rights Watch entre autres ?

5) Comment jugez-vous la politique d'immigration de la Grèce, étant donné, par exemple, les communications d'Amnesty International à ce sujet ? Estimez-vous que la Grèce doive revoir sa politique d'asile, si nécessaire avec l'aide de l'Europe ?

 

Al enkele maanden verschijnen er berichten in de media over het toenemende geweld tegen immigranten in Griekenland. Het land is zowat de belangrijkste aankomstplaats voor immigranten uit het Midden-Oosten, Afrika en Azië. Sommige journalisten verbinden deze verontrustende ontwikkeling aan de wanhoop van de crisis en het succes van de extreemrechtse partij Gouden Dageraad. Onder de slogan "Griekenland voor de Grieken" maakt de groep zich schuldig aan grof geweld tegen legale en illegale immigranten, daar deze mensen volgens de partij de oorzaak van alle problemen zijn. "We voeren een oorlog tegen indringers," verklaarde een partij- en parlementslid aan de BBC. Met zwarte outfits en een symbool dat doet denken aan de Swastika, is een vergelijking met de fascistische bruin- of zwarthemden uit de jaren 1930 niet ver weg. De partij haalde bij de jongste verkiezingen bijna 7 % en recente peilingen zetten de partij op 12 %.

Gouden Dageraad kan relatief vrij te werk gaan, want de politie beschouwt hun misdaden niet als prioritair. Zo kwam niemand tussenbeide toen in september verschillende partijleden op een markt standjes van immigranten kort en klein sloegen. Een mogelijke reden voor de lakse houding bij de politie zou zijn dat vele agenten zelf gestemd hebben op Gouden Dageraad en dus best kunnen leven met dit specifieke geweld. Partijleden dragen vaak jasjes met het opschrift "Politie", wat de verwarring alleen maar groter maakt wanneer ze het recht in eigen handen nemen. Ook minister Nikos Dendias, die verantwoordelijk is voor de openbare orde, wil de immigratie harder aanpakken, omdat immigranten een grotere bedreiging zijn dan de crisis. Hij heeft de politie dan ook toestemming gegeven immigranten actiever op te sporen (lees: klopjachten organiseren). De immigranten worden vervolgens opgesloten in slecht onderhouden en overbevolkte detentiecentra.

Minder bekend is dat Gouden Dageraad ook niet afziet van geweld tegen andere minderheden in Griekenland, bijvoorbeeld holebi's en gehandicapten. "Na de immigranten zijn jullie aan de beurt," was te lezen op flyers die verspreid werden in een wijk waar veel holebi's komen.

De problematiek krijgt weinig gehoor in het buitenland, omdat alle aandacht naar de financiële problemen van de Grieken gaat. Toch hebben bijvoorbeeld Amnesty International en Human Right's Watch hun ongerustheid geuit. In haar rapport stelt Amnesty International dat de Griekse immigratiepolitiek zeer slecht is. De registratiekantoren voor immigranten zijn nauwelijks open, waardoor zeer weinig mensen een aanvraag kunnen indienen. Ze blijven illegaal en riskeren opgepakt te worden. Hierna worden ze vaak opgesloten in erbarmelijke detentiecentra, waar ze zeer lang kunnen vastzitten door de trage asielprocedures (voor zover deze nog bestaan). Ook hier zijn ze niet veilig: groepjes heethoofden, mogelijk onder leiding van leden van Gouden Dageraad, zouden al zijn binnengedrongen in zulke centra om immigranten aan te vallen. Kinderen die zonder ouders worden opgepakt, zouden ofwel gewoon alleen in een detentiecentrum geplaatst worden of op straat worden gegooid. Het is dus een vicieuze cirkel: de politie zegt dat ze in actie komt als iemand een klacht indient, maar immigranten durven dit niet uit angst om opgesloten te worden.

Graag had ik van u een antwoord ontvangen op volgende vragen:

1) Hoe evalueert u het toenemende racisme in Griekenland, alsook het toenemende geweld tegen immigranten, holebi's en andere minderheden in Griekenland?

2) Bent u van oordeel dat de xenofobie niet beperkt blijft tot extreemrechtse groepen, maar wijdverspreid is in het Griekse socio-politieke landschap?

3) In welke mate klopt het beeld dat de politie heuse klopjachten op immigranten organiseert en hen hardhandig aanpakt? Klopt het volgens u dat immigranten ook niet veilig zijn in de detentiecentra?

4) Is er vanuit Europa al een signaal gegeven aan Griekenland dat deze ontwikkeling zeer verontrustend en ontoelaatbaar is? Indien niet, bent u van plan gehoor te geven aan de rapporten van onder andere Amnesty International en Human Rights Watch?

5) Hoe beoordeelt u de immigratiepolitiek van Griekenland, gelet op bijvoorbeeld berichten van Amnesty International hierover? Bent u van oordeel dat Griekenland zijn asielpolitiek moet hervormen, desnoods met hulp van Europa?

 
Réponse reçue le 5 juillet 2013 : Antwoord ontvangen op 5 juli 2013 :
  1. Je partage votre inquiétude devant la montée du racisme, de la xénophobie et des actes de violence à l’égard des migrants et de minorités en Grèce. Les résultats aux dernières élections législatives du parti « Chryssi Avgi » (« Aube dorée ») sont une illustration de ce phénomène. Le problème de racisme et de xénophobie, et la violence qui en découle, sont cependant pris au sérieux par les autorités politiques grecques. Le ministre de l’Ordre public et de la Protection du citoyen, Nikos Dendias, a pris des actions concrètes pour lutter contre l’impunité des délits racistes, en ce compris ceux qui sont commis par les forces de l’ordre.

  2. Si la xénophobie et le racisme sont malheureusement en progression dans la société grecque, comme en témoigne la progression de « Chryssi Avgi » dans de récents sondages, il faut toutefois éviter d’en faire une généralité. Il est évident que la crise économique et sociale que traverse la Grèce, et son impact direct sur la population, alimentent ce phénomène.

  3. L’opération « Xenios Zeus » menée par la police grecque en août 2012 visait à identifier les migrants clandestins et à les reconduire à la frontière turque ou dans leur pays d’origine. La Grèce est en effet le point principal d’entrée des flux migratoires illégaux dans l’espace Schengen. Pendant de nombreuses années, la Grèce n’a pas été en mesure de gérer et de contrôler efficacement ces flux migratoires. Les autorités grecques se sont attelées à une refonte de leur politique d’asile, avec le soutien et en coordination avec l’Union européenne. Des travaux de rénovation et la construction de nouveaux centres ont été réalisés et d’autres sont actuellement en cours.

  4. et 5. Face aux défis immenses qui se posent à la Grèce en ces matières, l’Union européenne a entrepris d’encourager et de soutenir la réforme de la politique d’asile et de migrations, notamment via les agences spécialisées EASO (Bureau européen d’appui pour l’asile - European Asylum Support Office) et FRONTEX (gestion des frontières extérieures de l’Union européenne). Par ailleurs, la Commission européenne assure le monitoring de la politique d’asile et des centres de rétention grecs.

  1. Ik deel uw bezorgdheid over de toename van racisme, xenofobie en geweld tegenover migranten en minderheden in Griekenland. De resultaten van “Chryssi Avgi” (“Gouden dageraad”) bij de laatste wetgevende verkiezingen illustreren dit fenomeen. Het probleem van racisme en xenofobie, en het geweld dat eruit voortvloeit, wordt evenwel ernstig genomen door de Griekse politieke instanties. De minister van Openbare Orde en Bescherming van de Burgers, Nikos Dendias, heeft concrete acties ondernomen om te strijden tegen de straffeloosheid van racistische misdaden, met inbegrip van deze begaan door de ordediensten.

  2. Ook al kennen xenofobie en racisme jammer genoeg een opgang in de Griekse maatschappij, zoals de vooruitgang van “Chryssi Avguri” in de recente peilingen aangeeft, moet men toch vermijden om dit als een algemeen verschijnsel te beschouwen. Het is duidelijk dat de economische en sociale crisis in Griekenland, en het rechtstreeks gevolg ervan voor de bevolking, dit fenomeen voedt.

  3. De operatie “Xenios Zeus” van de Griekse politie in augustus 2012 was erop gericht om clandestiene migranten te identificeren en hen terug te sturen naar de Turkse grens of naar hun land van oorsprong. Griekenland is immers het belangrijkste toegangspunt van de illegale migrantenstromen in de Schengen-ruimte. Gedurende vele jaren was Griekenland niet in staat om deze migrantenstromen efficiënt te beheren en te controleren. De Griekse autoriteiten zijn gestart met een herziening van hun asielbeleid; nieuwe opvangcentra werden gebouwd en andere staan momenteel in de stellingen.

  4. en 5. In het licht van de onmetelijke uitdagingen waarmee Griekenland op dat vlak wordt geconfronteerd, draagt de Europese Unie haar deel bij ter ondersteuning van de hervorming van het asiel- en immigratiebeleid, ondermeer via de gespecialiseerde agentschappen EASO (Europees Bureau ter ondersteuning van het asiel – European Asylum Support Office) en FRONTEX (beheer van de buitengrenzen van de Europese Unie). Bovendien verzekert de Europese Commissie de monitoring van het asielbeleid en van de Griekse opvangcentra.