SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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29 aôut 2012 29 augustus 2012
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Question écrite n° 5-6950 Schriftelijke vraag nr. 5-6950

de Alexander De Croo (Open Vld)

van Alexander De Croo (Open Vld)

au ministre du Budget et de la Simplification administrative

aan de minister van Begroting en Administratieve Vereenvoudiging
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BNB - Utilisation de données de Google en tant qu'indicateurs économiques - Prévisions conjoncturelles NBB - Gebruik data van Google als economische indicatoren - Voorspellen van conjuctuur 
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banque centrale
Internet
moteur de recherche
prévision économique
indicateur économique
intelligence économique
analyse économique
centrale bank
internet
zoekmachine
economische prognose
economische indicator
economische informatievergaring
economische analyse
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29/8/2012Verzending vraag
18/10/2012Antwoord
29/8/2012Verzending vraag
18/10/2012Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-6949 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-6949
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Question n° 5-6950 du 29 aôut 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-6950 d.d. 29 augustus 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les banques centrales du monde entier ont de plus en plus souvent recours à Google pour prévoir des tendances économiques telles que le chômage, la demande de biens de consommation et les bulles immobilières.

Les indicateurs économiques traditionnels tels que le produit intérieur brut et les ventes immobilières sont liés au passé. Or, les économistes établissent des prévisions à partir de ces données. Pour le professeur Erik Brynjofsson, c'est comme s'ils « regardaient dans le rétroviseur ».

Les recherches Google, en revanche, sont plutôt axées sur le futur et auraient dès lors une valeur prospective supérieure. Cela fait déjà un an que la Banque centrale israélienne se sert de ces données. Depuis lors, les banques américaine, britannique, italienne, espagnole, turque et chilienne utilisent elles aussi Google. La Banque israélienne a constaté, dans sa propre enquête, que les données de Google pouvaient permettre de prévoir les récessions.

Si les banques centrales savent mieux prédire la santé de l'économie, elles sont également mieux placées pour agir de manière correcte et proactive. L'une des raisons de l'attrait pour Google en tant qu'indicateur économique est la rapidité avec laquelle l'information est mise en ligne. Aux États-Unis, les statistiques officielles sont confectionnées sur une base mensuelle avec un retard de deux semaines. Google a besoin de trois jours tout au plus.

Ce piètre résultat m'amène à poser au ministre les questions suivantes :

1) Reconnaissez-vous le potentiel que présentent les termes de recherche sur internet, tant sur le plan économique qu'en tant qu'instrument politique permettant de suivre de près la conjoncture ?

2) La Banque nationale de Belgique (BNB) utilise-t-elle d'ores et déjà les données de moteurs de recherche tels que Google et/ou des médias sociaux pour découvrir plus rapidement les nouvelles tendances ? Dans l'affirmative, pouvez-vous fournir une explication concrète et les données sont-elles payées ? Dans la négative, pourquoi pas et pourrait-elle éventuellement y avoir recours dans le futur ?

2) Votre cellule stratégique et/ou vos services d'appui utilisent-ils les données des moteurs de recherche tels que Google et/ou des médias sociaux ? Dans l'affirmative, quelle est la finalité de ces données ? Dans la négative, pourquoi ?

 

De centrale banken van de wereld doen in toenemende mate een beroep op Google om economische trends te voorspellen, waaronder werkloosheid, de vraag naar consumptiegoederen en vastgoedbubbels.

Traditionele economische indicatoren als bruto binnenlands product en vastgoedverkopen houden verband met het verleden. Economen maken dan voorspellingen op basis van zulke data, een gebruik dat MIT-professor Erik Brynjofsson 'in de achteruitkijkspiegel kijken' noemt.

Google-zoekopdrachten daarentegen zijn eerder naar de toekomst gericht en zouden dan ook hogere voorspellende waarde hebben. De Israëlische centrale bank gebruikt deze data al jaren lang en ook de Amerikaanse, Britse, Italiaanse, Spaanse, Turkse en Chileense banken gebruiken Google inmiddels. De Bank van Israël stelde in zijn eigen onderzoek vast dat recessies kunnen worden voorspeld op basis van Googledata.

Als centrale banken de gezondheid van de economie beter kunnen voorspellen, zijn ze ook in een betere positie om correct en proactief te handelen. Één van de redenen waarom Google zo aantrekkelijk is als economische indicator is de snelheid waarmee de informatie online wordt gezet. Officiële statistieken worden in de VS op maandelijkse basis opgesteld met een vertraging van twee weken. Google heeft maximaal drie dagen nodig.

Ik had naar aanleiding van dit slechte resultaat dan ook volgende vragen voor de minister:

1) Onderschrijft u het potentieel van zoektermen op het internet in economisch verband alsook als beleidsinstrument om de vinger aan de pols te houden wat betreft de conjunctuur?

2) Maakt de Nationale Bank van België (NBB) heden reeds gebruik van de data van zoekmachines zoals Google en/of sociale media om bepaalde trends sneller te ontdekken? Zo ja, kan dit concreet worden toegelicht en wordt er voor de data betaald? Zo neen, waarom niet en zouden zij hiervan eventueel gebruik maken naar de toekomst toe?

2) Maakt uw beleidscel en/of uw ondersteunende diensten gebruik van de data van zoekmachines op het internet zoals Google en/of sociale media? Zo ja, waarvoor worden deze data gebruikt? Zo neen, waarom niet?

 
Réponse reçue le 18 octobre 2012 : Antwoord ontvangen op 18 oktober 2012 :

1. Les indicateurs économiques sont établis par la Banque nationale de Belgique et le Bureau fédéral du Plan. Ils ne sont donc pas établis par le gouvernement, mais par ces institutions, selon une méthodologie entièrement élaborée et validée qui a fait ses preuves. Ainsi, les prévisions conjoncturelles sont établies à l’aide du baromètre de conjoncture de la Banque nationale de Belgique, selon une méthodologie entièrement élaborée, qui est également utilisée de manière comparable dans d’autres pays.

L'Institut des Comptes nationaux est compétent en matière de comptes publics. Le ministre du Budget n'en est pas le ministre de tutelle et n'a dès lors aucune autorité sur ledit Institut. Il ressort effectivement de recherches que les termes de recherche sur l'internet présentent un potentiel dans le contexte économique et permettent de suivre de près la conjoncture. Toutefois, il faut les utiliser avec prudence. Des recherches ont révélé que les termes de recherche ne présentent aucune plus-value pour certains indicateurs. Il se peut aussi que l'augmentation de l'utilisation d'un certain terme de recherche renvoie plutôt à un fait indépendant de la conjoncture et des intentions des internautes (par exemple un article paru dans les médias).  

2. La question spécifique concernant l'utilisation de données par la Banque nationale de Belgique peut être posée via le ministre des Finances, étant donné qu’un représentant de ce ministre assiste d’office aux réunions du Conseil de régence de la Banque nationale.  

3. La cellule stratégique et les services d'appui suivent de près les évolutions internationales et nationales. Les moteurs de recherche et les médias sociaux constituent des outils bienvenus dans ce contexte. Le nombre d’occurrences d’un terme de recherche déterminé n’est toutefois pas suivi de manière systématique. En effet, établir un budget est un travail spécifique qui respecte une méthodologie spécifique. Dans le cadre de cette méthodologie, les organismes précités fournissent les données économiques, sur la base desquelles le budget est établi. L’existence d’un décalage dans le temps entre le moment où les indicateurs économiques sont rendus disponibles et celui où le budget est déposé est inévitable dans le cadre de ces travaux budgétaires. C'est pourquoi il est opté pour l’utilisation, en premier lieu, de méthodes validées et robustes en matière de prévisions économiques. Cela n'empêche pas qu'une analyse de termes de recherche puisse fournir des informations additionnelles et compléter les prévisions validées.

1. De economische indicatoren worden opgesteld door de Nationale Bank van België en het Federaal Planbureau. De economische indicatoren worden dus niet opgesteld door de regering maar wel door deze instellingen. Deze indicatoren worden opgesteld aan de hand van een volledig uitgewerkte methodiek die gevalideerd is en haar verdienste heeft bewezen. Zo wordt wat betreft de conjunctuurprognoses gebruik gemaakt van de conjunctuurbarometer van de Nationale Bank van België, wat een volledig uitgewerkte methodiek is die ook in andere landen op een vergelijkbare manier wordt opgesteld. Wat betreft de overheidsrekeningen is het Instituut voor de Nationale Rekeningen bevoegd. De minister van Begroting is niet de voogdijminister van dit instituut en heeft er dus ook geen zeggenschap over. Uit onderzoek blijkt inderdaad dat zoektermen op het internet potentieel hebben in economisch verband. Hierbij kunnen ze de vinger aan de pols houden wat betreft de conjunctuur. Toch dient hun aanwending met de nodige voorzichtigheid te gebeuren. Uit onderzoek blijkt dat voor bepaalde indicatoren de zoektermen geen meerwaarde bieden. Ook kan het zijn dat een toename in het gebruik van een bepaalde zoekterm eerder wijst op een feit dat losstaat van de conjunctuur en van de intenties van de internetgebruikers (bijvoorbeeld een artikel dat in de media verscheen). : 

2. De specifieke vraag over het gebruik van data door de Nationale Bank van België kan aan de Nationale Bank van België worden gesteld via de minister van Financiën, aangezien een vertegenwoordiger van deze minister van rechtswege de vergaderingen van de Regentenraad van de Nationale Bank van België bijwoont.   

3. Binnen de beleidscel en de ondersteunende diensten wordt de vinger aan de pols gehouden van de internationale en nationale ontwikkelingen. Hierbij zijn de zoekmachines en sociale media een dankbaar hulpmiddel. Het aantal hits voor een bepaalde zoekterm worden echter niet op een systematische manier opgevolgd. De reden hiervoor is dat het begrotingswerk specifiek werk is dat een bepaalde methodiek volgt. Binnen deze methodiek worden de economische cijfers aangeleverd door de bovenvermelde instellingen. Op basis van deze informatie wordt dan de begroting opgesteld. Bij deze begrotingswerkzaamheden is er onvermijdelijk een time-lag tussen het beschikbaar maken van de economische indicatoren en het indienen van de begroting. Daarom wordt ervoor gekozen om in eerste instantie beroep te doen op gevalideerde en robuuste methodes van economische vooruitzichten. Dit neemt niet weg dat een analyse van zoektermen bijkomende informatie kan aanleveren en de gevalideerde prognoses kan aanvullen.