SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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26 juillet 2012 26 juli 2012
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Question écrite n° 5-6824 Schriftelijke vraag nr. 5-6824

de Hassan Bousetta (PS)

van Hassan Bousetta (PS)

au ministre des Entreprises publiques, de la Politique scientifique et de la Coopération au développement, chargé des Grandes Villes

aan de minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden
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Syrie - Aide humanitaire - Financement - Mise en œuvre - Situation de l'aide belge Syrië - Humanitaire hulp - Financiering - Tenuitvoerlegging - Toestand van de Belgische hulp 
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Syrie
aide humanitaire
Syrië
humanitaire hulp
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26/7/2012 Verzending vraag
28/8/2012 Antwoord
26/7/2012 Verzending vraag
28/8/2012 Antwoord
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Question n° 5-6824 du 26 juillet 2012 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-6824 d.d. 26 juli 2012 : (Vraag gesteld in het Frans)

Nous sommes tous témoins de l'intensification de la violence en Syrie du fait de la répression menée par le gouvernement en place. Le Comité internationale de la Croix-Rouge (CICR) qualifie aujourd'hui la situation de guerre civile et cela entraine inévitablement une dégradation dramatique de la situation humanitaire sur le terrain.

Lors de la conférence des amis de la Syrie qui s'est tenue à Paris le 6 juillet 2012, les participants ont affirmé dans un communiqué final vouloir renforcer l'aide humanitaire à la population. À votre initiative, la Belgique avait déjà pris sa part de responsabilité en réservant 2 millions d'euros dans le cadre du budget de la Coopération en vue d'intervenir en faveur des déplacés du conflit.

Ce lundi 16 juillet 2012, les conclusions du 4e Forum humanitaire sur la Syrie à Genève étaient moins optimistes. Le directeur des opérations du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA) de l'Organisation des Nations unies (ONU) a affirmé que l'aide humanitaire en Syrie faisait face à une dangereuse pénurie de fonds.

À ce jour, l'appel humanitaire lancé par les Nations unies pour répondre à la crise en Syrie, d'un montant de 189 millions de dollars, ne serait financé qu'à hauteur de 20 % et celui lancé en faveur des réfugiés syriens dans les pays limitrophes n'est également financé qu'à hauteur de 20 %.

À cela s'ajoute l'obstruction du gouvernement en place. Vers la mi-juillet 2012, un quatrième volontaire du Croissant Rouge a été tué dans l'exercice de ses fonctions.

Dans ce contexte, l'honorable ministre peut-il faire le point sur la mise en œuvre de l'aide humanitaire belge déjà libérée en faveur de la Syrie et les difficultés qu'elle rencontre ainsi que sur l'activité que développe le gouvernement pour accroitre et mieux organiser cette aide ?

 

We zijn allen getuige van het toenemende geweld in Syrië, veroorzaakt door de repressie vanwege de huidige regering. Het Internationaal Comité van het Rode Kruis (ICRC) kwalificeert de situatie als een burgeroorlog, die onvermijdelijk tot een dramatische verslechtering van de humanitaire toestand op het terrein leidt.

Op de conferentie van de vrienden van Syrië te Parijs op 6 juli 2012 hebben de deelnemers in een slotcommuniqué benadrukt dat ze de humanitaire hulp aan de bevolking willen versterken. Op initiatief van de minister heeft België reeds zijn bijdrage geleverd door 2 miljoen euro in het budget voor Ontwikkelingssamenwerking te reserveren voor hulp aan de ontheemden van het conflict.

De conclusies van het vierde Syrische Humanitaire Forum op maandag 16 juli 2012 te Genève waren minder optimistisch. De directeur Operaties van het Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) van de Verenigde Naties (VN) stelde dat de humanitaire hulp in Syrië een gevaarlijk gebrek aan middelen heeft.

De Verenigde Naties hebben opgeroepen om een bedrag van 189 miljoen euro te doneren om de crisis in Syrië op humanitair vlak het hoofd te bieden. Hiervan is slechts 20% betaald. Ook de oproep om de Syrische vluchtelingen in de buurlanden op te vangen is slechts voor 20% gefinancierd.

Daarbij komt nog de tegenwerking van de huidige regering. Midden juli 2012 is een vierde vrijwilliger van de Rode Halve Maan gedood bij de uitoefening van zijn functie.

Kan de minister toelichten hoeveel humanitaire hulp België reeds heeft vrijgemaakt voor Syrië? Welke zijn de moeilijkheden? Wat onderneemt de regering om de hulp op te drijven en beter te organiseren?

 
Réponse reçue le 28 aôut 2012 : Antwoord ontvangen op 28 augustus 2012 :

J'avais réservé un montant de deux millions pour financer l'aide humanitaire en Syrie. Ces deux millions seront répartis entre des organisations, déjà opérationnelles, pour des projets destinés à porter assistance tant en Syrie qu’aux réfugiés syriens en dehors des frontières de la Syrie.

Le processus de sélection des organisations qui seront financées a été réalisé de façon à promouvoir celles qui par leur mise en application concrète des principes humanitaires bénéficient d’une acceptation sur le terrain qui leur permet d’être opérationnelles de manière efficiente.

Les projets suivants ont été sélectionnés sur base des besoins et de l’opérationnalité des partenaires. Le dernier projet (UNRWA) est encore en cours d'approbation au Conseil des ministres (le délai de versement effectif des fonds sera ensuite dépendant de la procédure habituelle d’approbation par le Conseil des ministres en ce inclus la nouvelle mesure de prudence budgétaire):

  • CICR - Soutien aux activités du CICR en Syrie – 1 000 000 euros

  • Croix-Rouge de Belgique - Soutien aux activités de la Croix-Rouge Libanaise en faveur des réfugiés syriens (transport des blessés et assistance) – 600 000 euros

  • UNRWA - Soutien au programme en faveur des réfugiés palestiniens en Syrie – 400 000 euros

En outre, la Coopération Belge au Développement contribue aux budgets généraux des organisations multilatérales et internationales (comme le PAM, le CICR, UNICEF, OCHA ou HCR) et à des fonds flexibles (CERF par exemple). Ces contributions flexibles sont destinées à être utilisées très rapidement par les organisations, selon les besoins. Ces organisations peuvent donc puiser dans ces fonds dès aujourd’hui pour leurs opérations en Syrie. Par exemple, le CERF a déjà déboursé 30,4 millions USD en 2012 pour la réponse humanitaire à la crise syrienne.

La crise humanitaire en Syrie est actuellement sous-financée et retient donc l’attention et la considération de l’administration en charge de l’aide humanitaire qui suit de manière régulière l’évolution de la situation pour adapter la réponse à cette crise.

Ik had twee miljoen gereserveerd voor de financiering van de humanitaire hulp in Syrië. Dit bedrag wordt verdeeld over de organisaties die reeds werken met projecten die bestemd zijn om zowel in Syrië als aan de Syrische vluchtelingen buiten de grenzen van Syrië hulp te verlenen.

De selectieprocedure is erop gericht die organisaties te financieren die door de concrete toepassing van de humanitaire beginselen makkelijker aanvaard zijn op het terrein en derhalve hun werk op doeltreffende wijze kunnen uitvoeren.

De volgende projecten werden gekozen op basis van de noden en de doeltreffendheid van de partners. Het jongste project (UNRWA) moet nog worden goedgekeurd door de ministerraad (wanneer de fondsen daadwerkelijk zullen worden gestort, hangt vervolgens af van de gebruikelijke goedkeuringsprocedure in de ministerraad, met inbegrip van de nieuwe maatregel inzake budgettaire voorzichtigheid):

  • ICRK- Steun aan de activiteiten van het ICRK in Syrië- 1 000 000 euro

  • Rode Kruis van België- Steun aan de activiteiten van het Libanese Rode Kruis ten gunste van de Syrische vluchtelingen (vervoer van gewonden en bijstand) – 600 000 euro

  • UNRWA – Steun aan het programma ten gunste van de Palestijnse vluchtelingen in Syrië – 400 000 euro

Daarnaast levert de Belgische ontwikkelingssamenwerking een bijdrage aan de algemene budgetten van de multilaterale en internationale organisaties (zoals PAM, ICRK, UNICEF, OCHA of HCR) en aan flexibele fondsen (zoals CERF, bijvoorbeeld). Deze flexibele bijdragen zijn bestemd om heel snel door de organisaties te worden aangewend, naar gelang van de behoeften. De organisaties kunnen voor hun operaties in Syrië nu dus reeds uit deze fondsen putten. In 2012 besteedde CERF, bijvoorbeeld, reeds 30,4 miljoen USD aan de humanitaire respons op de crisis in Syrië.

Momenteel zijn de financiële middelen voor de humanitaire crisis in Syrië ontoereikend. De instantie die bevoegd is voor humanitaire hulp besteedt dan ook de grootste aandacht aan deze crisis en volgt de situatie op de voet om de humanitaire respons af te stemmen op de situatie.