SÉNAT DE BELGIQUE |
BELGISCHE SENAAT |
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Session 2011-2012 |
Zitting 2011-2012 |
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12 juillet 2012 |
12 juli 2012 |
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Question écrite n° 5-6737 |
Schriftelijke vraag nr. 5-6737 |
de Nele Lijnen (Open Vld)
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van Nele Lijnen (Open Vld)
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au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes |
aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken |
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Afghanistan - Conférence au Japon - Nouvelle aide financière - Résultats - Point de vue de la Belgique |
Afghanistan - Conferentie in Japan - Nieuwe financiële steun - Resultaten - Verbetering mensenrechten - Belgisch standpunt |
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Afghanistan aide au développement évaluation de l'aide droits de l'homme droits de la femme aide financière réunion au sommet
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Afghanistan ontwikkelingshulp evaluatie van de steun rechten van de mens rechten van de vrouw financiële hulp topconferentie
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12/7/2012 | Verzending vraag | 10/10/2012 | Antwoord |
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12/7/2012 | Verzending vraag | 10/10/2012 | Antwoord |
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Question n° 5-6737 du 12 juillet 2012 : (Question posée en néerlandais) |
Vraag nr. 5-6737 d.d. 12 juli 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands) |
Le dimanche 8 juillet, on a annoncé à l'occasion d'une conférence qui s'est tenue au Japon que divers membres de la communauté internationale investiront ensemble quelque 16 milliards de dollars en Afghanistan. Cela, en raison du départ d'Afghanistan en 2014 de la plupart des troupes étrangères. L'aide financière doit permettre de faire de l'Afghanistan un pays stable et paisible, même sans l'intervention de troupes étrangères. Étant donné que d'importantes sommes d'argent ont déjà été injectées en Afghanistan ces dernières années, souvent sans résultats concrets, des conditions claires ont été fixées. On attend une amélioration de l' administration ainsi que de la lutte contre la corruption et la drogue, de même que des élections libres en 2014-2015 etc. Il faut aussi une amélioration de la situation en matière de droits de l'homme et des droits de la femme en particulier. Des observateurs craignent cependant que l'on ne promette beaucoup d'argent sans que l'homme de la rue ne ressente l'impact de ce soutien financier. L'an passé, la Belgique a accordé 11 millions d'euros à l'Afghanistan, mais elle n'a pas accordé de soutien financier cette fois-ci. Mes questions sont les suivantes : 1) Considérez-vous la nouvelle aide financière à l'Afghanistan comme utile et efficace ? 2) Disposez-vous d'informations concrètes ou de chiffres relatifs à l'utilisation de l'aide financière belge ? Cet argent a-t-il servi à l'amélioration des droits de l'homme (et de la femme) ? 3) Pourquoi la Belgique n'octroie-t-elle pas de nouvelle aide financière à l'Afghanistan ? |
Op zondag 8 juli werd op een conferentie in Japan bekendgemaakt dat verschillende leden van de internationale gemeenschap samen ongeveer 16 miljard dollar zullen investeren in Afghanistan. Dit omdat tegen eind 2014 de meeste buitenlandse troepen het land verlaten zullen hebben. De financiële steun moet ervoor zorgen dat Afghanistan een stabiel en vreedzaam land wordt, ook zonder de interventie van buitenlandse troepen. Omdat er de voorbije jaren al zeer veel geld in het land gepompt is, vaak zonder concrete resultaten, zijn er duidelijke voorwaarden gesteld. Zo wordt er beter bestuur verwacht, een verbeterde strijd tegen corruptie en drugs, vrije verkiezingen in 2014-2015, enzovoort. Ook de mensenrechten en met name de vrouwenrechten moeten verbeteren. Waarnemers vrezen echter dat men wel veel geld beloof, maar dat de gewone bevolking weinig merkt van deze steun. België doneerde vorig jaar al 11 miljoen euro aan Afghanistan, maar heeft nu geen nieuwe financiële steun toegezegd. Ik heb omtrent deze kwestie enkele vragen : 1) Aanschouwt u de nieuwe financiële steun aan Afghanistan als nuttig en efficiënt? 2) Heeft u concrete resultaten of cijfermateriaal over wat er gebeurd is met de Belgische financiële steun? Is dit geld gebruikt om de mensenrechten (en vrouwenrechten) te verbeteren? 3) Waarom geeft België geen nieuwe financiële steun aan Afghanistan? |
Réponse reçue le 10 octobre 2012 : |
Antwoord ontvangen op 10 oktober 2012 : |
Lors de la Conférence de Tokyo qui
s’est déroulée le 8 juillet, 54 États et
25 organisations internationales ont promis de continuer à
apporter leur soutien financier à l’Afghanistan, pour
un total de 16 milliards de dollars sur 4 ans, entre 2012 et 2015.
Je considère que ce soutien financier est indispensable si on
veut donner à l’Afghanistan une chance de se développer
économiquement ce qui est une des conditions de la
stabilisation durable du pays. L'Afghanistan est malheureusement
confronté aux mêmes obstacles au développement
que nombre de bénéficiaires de l'aide au développement
internationale, notamment des pesanteurs culturelles - qui
compliquent la participation des femmes à la vie économique
et intellectuelle - et la corruption. C’est pour cette raison
que cet engagement à Tokyo a été pris en
échange de promesses du gouvernement afghan plus précises
que par le passé en matière de gouvernance
démocratique et économique et en matière de
droits de l’homme.
En ce qui concerne le
soutien financier de la Belgique au développement civil du
pays, la majeure partie de notre contribution est versée à
des organisations multilatérales, comme les Nations unies, ou
à des organisations bien connues et compétentes comme
par exemple le Comité International de la Croix Rouge (CICR).
Ces contributions sont utilisées dans des domaines aussi
divers que la réinstallation des réfugiés,
l’alphabétisation, le développement des Petites
et moyennes entreprises (PME), la bonne gouvernance, le déminage,
l’aide alimentaire ou encore l’enseignement. Ces
dernières années, cette aide civile a fluctué
entre 10 et 12 millions d’euros par an. À travers
l’Union européenne, la Belgique soutient également
des projets relatifs aux droits de l’homme.
La Belgique verse déjà un
montant annuel conséquent et l’Union européenne
fait un gros effort financier pour l’Afghanistan (la
contribution de l’UE est évidemment financée par
la Belgique à hauteur d’environ 3 %). Dans les
circonstances budgétaires difficiles que nous traversons, la
Belgique ne peut pas aller au-delà de son soutien actuel, qui
reste conséquent. Il est aussi attendu que les
autorités afghanes fournissent la preuve qu’elles
utilisent les fonds internationaux avec succès et tiennent
leurs promesses, notamment en ce qui concerne les droits de l’homme
et la lutte contre la corruption.
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Tijdens de Tokyo-Conferentie, die
plaatsvond op 8 juli, engageerden 54 staten en 25 organisaties zich
om hun financiële steun aan Afghanistan verder te zetten. Dit
voor een totaal bedrag van 16 miljard dollar gedurende 4 jaren, van
2012 tot 2015. Ik beschouw deze steun als onmisbaar indien men
Afghanistan de kans wil geven om zich economisch te ontwikkelen, wat
één van de voorwaarden is voor een langdurige
stabilisering van het land. Afghanistan wordt jammer genoeg
geconfronteerd met dezelfde ontwikkelingsmoeilijkheden als andere
begunstigden van internationale ontwikkelingshulp, onder andere door
culture remmen – die de deelname van de vrouwen aan het
economische en intellectuele leven bemoeilijken – en door
corruptie. Dat is dan ook de reden dat het engagement in Tokyo werd
aangegaan in ruil voor concrete beloften door de Afghaanse overheid
–concreter dan in het verleden- op vlak van democratisch en
economisch bestuur en mensenrechten.
Wat betreft de Belgische financiële
steun aan de ontwikkeling van het land, ging het grootste deel van
onze bijdragen naar multilaterale organisaties, zoals de Verenigde
Naties, of aan andere bekende en bekwame organisaties als
bijvoorbeeld het Internationale Rode Kruis. Deze bijdragen worden
aangewend voor verschillende doeleinden, zoals heropneming van de
vluchtelingen, ondersteuning bij alfabetisering, ontplooiing van
Kleine en Middelgrote Ondernemingen (KMO’s), goed bestuur,
mijnenvegen, voedselhulp en onderwijs. De laatste jaren schommelde
het bedrag voor civiele ondersteuning tussen 10 en 12 miljoen euro
per jaar. Binnen de Europese Unie steunt België eveneens
projecten met betrekking tot mensenrechten.
België levert jaarlijks reeds een
behoorlijk bedrag en ook de Europese Unie levert een grote
financiële inspanning ten voordele van Afghanistan (de bijdrage
van de EU wordt uiteraard ook mee gefinancierd door België, dat
hiervan ongeveer 3 % levert). In de moeilijke budgettaire
omstandigheden waarin we ons nu bevinden, kan België zijn
huidige steun, die reeds omvangrijk is, niet verder verhogen. De
Afghaanse autoriteiten dienen bovendien nog bewijs te leveren dat ze
de internationale fondsen succesvol kunnen aanwenden en dat ze hun
aangegane beloften zullen nakomen, met name betreffende
mensenrechten en de strijd tegen de corruptie.
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