| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2011-2012 | Zitting 2011-2012 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 28 décembre 2011 | 28 december 2011 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 5-4901 | Schriftelijke vraag nr. 5-4901 | ||||||||
de Bert Anciaux (sp.a) |
van Bert Anciaux (sp.a) |
||||||||
au secrétaire d'État à l'Environnement, à l'Énergie et à la Mobilité, adjoint à la ministre de l'Intérieur, et secrétaire d'État aux Réformes institutionnelles, adjoint au premier ministre |
aan de staatssecretaris voor Leefmilieu, Energie en Mobiliteit, toegevoegd aan de minister van Binnenlandse Zaken, en staatssecretaris voor Staatshervorming, toegevoegd aan de eerste minister |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Prix élevé de l'électricité - Différences de prix - Chiffres - Commission de Régulation de l'Électricité et du Gaz (CREG) | Hoge elektriciteitsprijs - Prijsverschillen - Cijfers - Commissie voor de regulering van de elektriciteit en het gas (CREG) | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| prix de l'énergie énergie électrique CREG |
energieprijs elektrische energie CREG |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3628 | Herindiening van : schriftelijke vraag 5-3628 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 5-4901 du 28 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-4901 d.d. 28 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
En Belgique, les ménages comme les entreprises paient leur électricité beaucoup plus cher que dans les pays voisins. Telle est la conclusion d'une enquête que le bureau d'études Frontier Economics a présentée mercredi à la Commission de Régulation de l'Électricité et du Gaz (CREG). En Flandre, une famille moyenne dépense, tout compris, 20,93 eurocentimes par kilowattheure électrique. En Wallonie et à Bruxelles, qui ne connaissent pas les kilowattheures gratuits, le prix est un peu plus élevé, comme en Allemagne. Mais, comparée à la France, aux Pays-Bas et au Royaume-Uni, la Flandre est de 21 à à 57 % plus chère. Une conclusion analogue s'applique aux clients professionnels. Pour une entreprise industrielle de taille moyenne, le surcoût par rapport au pays limitrophe le moins cher (la France) atteint 48 %. On sait depuis longtemps que les prix de l'énergie sont nettement trop élevés en Belgique, et j'ai déjà interrogé le ministre à diverses reprises. Ces chiffres ne font que le confirmer. Voici mes questions : 1) Les prix particulièrement élevés de l'électricité en Belgique ont-ils une explication objective ? Quelle est-elle, selon le ministre ? 2) Partage-t-il mon analyse que le fonctionnement du marché dans ce secteur est manifestement déficient ? Est-il d'accord pour dire que les pouvoirs publics doivent intervenir lorsque le marché est en défaut ? Demandera-t-il une enquête approfondie aux autorités belges de la concurrence ? |
Gezinnen en bedrijven betalen in België fors meer voor elektriciteit dan in de buurlanden. Dat blijkt uit een studie dat het onderzoeksbureau Frontier Economics woensdag voorstelde aan de Commissie voor de regulering van de elektriciteit en het gas (CREG). Een gemiddeld gezin in Vlaanderen betaalt, alles inbegrepen, 20,93 eurocent per kilowattuur elektriciteit. In Wallonië en Brussel, waar er geen gratis kilowatturen zijn, ligt de prijs iets hoger, net als in Duitsland. Maar tegenover Frankrijk, Nederland en het Verenigd Koninkrijk is Vlaanderen eenentwintig tot 57 % duurder. Een gelijkaardige conclusie geldt voor professionele klanten. Voor een middelgroot industrieel bedrijf lopen de meerkosten met het goedkoopste buurland (Frankrijk) op tot 48 %. Het is al langer geweten dat de energieprijzen veel te hoog liggen in België, ik heb de geachte minister hier ook al meerdere malen over ondervraagd. Deze cijfers tonen dit nog maar eens aan. Hierover de volgende vragen: 1) Bestaan er objectieve verklaringen voor deze bijzonder hoge prijzen in België? Waar ligt volgens de geachte minister de oorzaak van deze ongewone prijsverschillen? 2) Deelt hij mijn analyse dat er overduidelijk iets niet goed zit met de marktwerking in deze sector? Is hij het met mij eens dat de overheid moet ingrijpen bij een marktfalen? Zal hij aan de Belgische mededingingsautoriteit vragen om hier een grondig onderzoek naar te voeren? |
||||||||
| Réponse reçue le 9 février 2012 : | Antwoord ontvangen op 9 februari 2012 : | ||||||||
J’ai l’honneur d’apporter les réponses suivantes aux questions de l’honorable membre. 1. Plusieurs comparaisons entre les prix de l’électricité pratiqués en Belgique et ceux pratiqués dans les pays voisins ont déjà été menées, principalement par la Commission de Régulation de l'Électricité et du Gaz (CREG) (notamment sur base de l’ étude de Frontier Economics évoquée dans la question), tant au niveau des prix pour le consommateur résidentiel que pour les grands consommateurs industriels. Il en résulte en effet que les prix en Belgique sont très souvent supérieurs à ceux pratiqués en France, souvent alignés sur les prix des Pays-Bas (mais parfois supérieurs également) et inférieurs à ceux pratiqués en Allemagne. Pour le secteur résidentiel, il faut évidemment se méfier de conclusions trop hâtives car il faut toujours pouvoir comparer des choses comparables. Dans le prix de l’électricité payé par le consommateur final, il y a, outre le prix de l’énergie proprement dite (la commodity) , qui lui-même varie d’un pays à l’autre en fonction du mix énergétique mais aussi du niveau de concurrence au niveau de la production, les tarifs de transport et de distribution, les taxes et les cotisations diverses, qui elles aussi varient grandement d’un pays à l’autre en fonction des politiques menées dans ces pays et de la manière dont elle sont financées (via le prix de l’électricité ou via d’autres voies, fiscales par exemple. Il est donc très important de faire ces comparaisons, composante par composante, ce que fait la CREG régulièrement. On s’aperçoit dès lors que la Belgique est assez mal positionnée pour les prix de la molécule en général (compte tenu d’un mix énergétique où le nucléaire représente plus de la moitié) et pour ses tarifs de distribution, avec des différences notoires entre GRD. A ce niveau-là, il faut aussi tenir compte des différentes obligations de service public qui sont imposées, dans les trois régions du pays de façon différente, aux gestionnaires de réseau. Mon collègue le ministre Johan Vande Lanotte et moi-même avons commandé une nouvelle étude , à la CREG et au Service public fédéral (SPF) Économie, pour analyser en profondeur ces différences entre la Belgique et les pays voisins, pour toutes les composantes des prix de l’énergie, en comparant les marges, à chaque niveau et en analysant les conséquences de cela sur l’indice de prix et partant sur l’inflation. La CREG rendra son rapport prochainement. 2.Nous attendons les résultats et recommandations de l’étude évoquée plus haut avant de prendre d’éventuelles nouvelles initiatives, tant en matière de contrôle de la concurrence que d’encadrement du marché. |
Ik heb de eer om het volgende te antwoorden op de vragen van het geachte lid. 1. Er zijn reeds tal van vergelijkingen tussen de elektriciteitsprijzen in België en de buurlanden uitgevoerd - hoofdzakelijk door de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG) (onder meer op basis van de studie van het onderzoeksbureau Frontier Economics waarnaar het geachte lid verwijst) - zowel op het vlak van de prijzen voor de residentiële verbruiker als van de prijzen voor de industriële afnemers. Daaruit blijkt inderdaad dat België heel vaak hogere tarieven aanrekent dan Frankrijk, dat de Belgische prijzen vaak overeenstemmen met die in Nederland (maar soms ook hoger liggen) en dat zij lager zijn dan die welke in Duitsland worden gehanteerd. Voor de residentiële sector moet men opletten geen al te snelle conclusies te trekken want men moet vergelijken wat vergelijkbaar is. De elektriciteitsprijs die de eindverbruiker betaalt, bestaat niet alleen uit de eigenlijke energieprijs (de commodity) die in elk land varieert naar gelang van de energiemix en van het concurrentieniveau op het vlak van de productie, de transmissie- en distributietarieven, maar ook uit taksen en diverse bijdragen die eveneens enorm uiteenlopend zijn naar gelang van het energiebeleid van het betrokken land en van de manier waarop dat gefinancierd wordt (via de elektriciteitsprijs of op andere, bijvoorbeeld fiscale, manieren). Bij dergelijke vergelijking is het dus van belang dat elk onderdeel onderzocht wordt. Dat is dan ook wat de CREG regelmatig doet. België scoort niet goed voor de molecuulprijzen in het algemeen (rekening houdend met een energiemix waar kernenergie meer dan de helft vertegenwoordigt) noch voor zijn distributietarieven met duidelijke verschillen tussen de DNB’s. Daar dient ook rekening te worden gehouden met de verschillende openbare dienstverplichtingen die in de drie gewesten van het land op verschillende wijze door de netbeheerders zijn opgelegd. Mijn collega de minister Johan Vande Lanotte, en ikzelf hebben de CREG en de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie gevraagd een nieuwe grondige studie te verrichten naar deze verschillen in België en de buurlanden met een analyse van elk onderdeel van de energieprijs en van de gevolgen van die verschillen voor de energieprijs en dus voor de inflatie. De CREG zal haar verslag binnenkort neerleggen. 2. Wij wachten op de resultaten en aanbevelingen van hogergenoemde studie alvorens nieuwe initiatieven te nemen zowel op het vlak van toezicht op de concurrentie als van marktomkadering. |