SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2010-2011 Zitting 2010-2011
________________
7 mars 2011 7 maart 2011
________________
Question écrite n° 5-1686 Schriftelijke vraag nr. 5-1686

de Wouter Beke (CD&V)

van Wouter Beke (CD&V)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Dettes relatives à des arriérés de cotisations sociales des indépendants - Remise de dette - Plan de règlement amiable - Absence d'arrêté d'exécution Sociale zekerheidsschulden van zelfstandigen - Kwijtschelding - Minnelijke aanzuiveringregeling - Uitblijven van het nodige uitvoeringsbesluit 
________________
profession indépendante
cotisation sociale
endettement
règlement judiciaire
zelfstandig beroep
sociale bijdrage
schuldenlast
akkoordprocedure
________ ________
7/3/2011Verzending vraag
23/5/2011Antwoord
7/3/2011Verzending vraag
23/5/2011Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1687 Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-1687
________ ________
Question n° 5-1686 du 7 mars 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-1686 d.d. 7 maart 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La loi du 13 décembre 2005 a inséré un § 3bis à l'article 1675/10 du Code judiciaire. Ce paragraphe autorise, lors d'un plan de règlement amiable dans le cadre d'un règlement collectif de dettes, les caisses d'assurances sociales, entre autres, à accepter une remise de dettes relatives à des arriérés de cotisations sociales.

Pour pouvoir exécuter cette disposition, il faut toutefois que les conditions à remplir et la procédure à suivre soient définies par arrêté royal. Or, jusqu'à présent, aucun arrêté royal n'a été promulgué, bien que le § 3bis soit entré en vigueur le 1er janvier 2007.

Cette absence d'arrêté royal a, jusqu'à présent, empêché les caisses d'accepter une remise de dettes. Les cotisations sociales sont en effet d'ordre public, si bien que le renoncement de la perception n'est possible que par voie de loi.

Cette situation engendre des problèmes. Le juge sera contraint de procéder à un plan d'apurement judiciaire. Ce n'est pas dans l'intérêt de l'indépendant, qui éprouve des difficultés à remonter la pente, ni dans celui de l'État car, dans la grande majorité des cas, les caisses ne peuvent jamais récupérer intégralement la dette.

Nous estimons que, cinq ans après la modification de la loi, il faudrait enfin porter exécution de cette disposition, d'autant plus que des règlements semblables existent déjà en matière de dettes fiscales et de cotisations sociales pour les travailleurs.

Quand le ministre pense-t-il finaliser cet arrêté royal ? Quelles règles cet arrêté royal fixera-t-il afin de porter exécution de cette disposition ?

 

In het art. 1675/10 van het Gerechtelijk Wetboek, werd een §3bis ingevoegd bij de wet van 13 december 2005. Deze §3bis machtigt onder meer de sociale kassen om in te stemmen met een kwijtschelding van sociale zekerheidsschulden bij een minnelijke aanzuiveringregeling in het kader van een collectieve schuldenregeling.

Maar om deze bepaling uit te voeren is vereist dat de voorwaarden en de procedure waaraan de kassen moeten voldoen bij koninklijk besluit worden vastgelegd. Tot op heden werd nog geen dergelijk koninklijk besluit afgekondigd, hoewel §3bis op 1 januari 2007 in werking trad.

Door het gebrek aan een koninklijk besluit kunnen de kassen tot op heden onmogelijk instemmen met een kwijtschelding. De sociale bijdragen zijn immers van openbare orde waardoor afstand doen van de inning enkel bij wet mogelijk is.

Deze houding brengt problemen. De rechter zal gedwongen zijn over te gaan tot een gerechtelijke aanzuiveringregeling. Dat is niet in het belang van de zelfstandige, die het lastig heeft om er opnieuw bovenop te komen, maar ook niet voor de overheid, omdat in de overgrote meerderheid van de gevallen de kassen nooit de volledige schuld kunnen recupereren.

Wij zijn van oordeel dat vijf jaar na de wetswijziging eindelijk uitvoering moet gegeven worden aan deze wettelijke bepaling. Des te meer daar er al gelijkaardige regelingen bestaan voor de sociale zekerheidsbijdragen voor werknemers, alsook voor fiscale schulden.

Wanneer denkt de minister dit koninklijk besluit klaar te hebben? En welke regels zullen in het koninklijk besluit opgenomen worden om deze bepaling uit te voeren?

 
Réponse reçue le 23 mai 2011 : Antwoord ontvangen op 23 mei 2011 :

Un § 3bis a été inséré à l'article 1675/10 du Code judiciaire par la loi du 13 décembre 2005 portant des dispositions diverses relatives aux délais, à la requête contradictoire et à la procédure en règlement collectif de dettes dans le domaine de la justice sociale.

Ce § 3bis est conforme à l’avis rendu par le Conseil supérieur de la Justice.

Cette disposition autorise les caisses d'assurances sociales à accepter une remise totale ou partielle de dettes relatives à des arriérés de cotisations sociales.

Ce même § 3bis prévoit également que le Roi déterminera sur quelles dettes la remise pourra être accordée ainsi que les modalités de la procédure à suivre par les caisses d'assurances sociales.

Il est exact qu'à ce jour il n'a pas encore été donné exécution à cette disposition.

Étant donné que la réglementation relative aux caisses d'assurances sociales est de la compétence du SPF Affaires sociales, c'est à ma collègue, la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, qu'il appartient de donner exécution à cette disposition et ainsi de fixer les conditions et la procédure à élaborer par les caisses d'assurances sociales pour la remise des dettes des indépendants en matière de sécurité sociale.

Bij wet van 13 december 2005 houdende bepalingen betreffende de termijnen, het verzoekschrift op tegenspraak en de procedure van collectieve schuldenregeling werd in artikel 1675/10 van het Gerechtelijk Wetboek een § 3bis ingevoegd.

Deze § 3bis is conform het advies dat de Hoge Raad voor Justitie had verstrekt.

Deze bepaling machtigt de sociale verzekeringskassen een volledige of gedeeltelijke kwijtschelding van schulden toe te staan die betrekking hebben op achterstallige sociale bijdragen.

Tevens werd in hetzelfde § 3bis bepaald dat de Koning de voorwaarden zal bepalen waarop een kwijtschelding zal kunnen worden toegestaan, evenals de modaliteiten van de procedure die door de sociale verzekeringskassen gevolgd moet worden.

Het is waar dat er tot op heden nog geen uitvoering werd gegeven aan deze bepaling § 3bis.

Aangezien de regelgeving inzake de sociale verzekeringskassen tot de bevoegdheid van de Federale Overheidsdienst (FOD) Sociale Zaken behoort, komt het echter toe aan mijn collega, de minister van Sociale Zaken en de Volksgezondheid, om uitvoering te geven aan deze bepaling en aldus het vastleggen van de voorwaarden en de procedure voor het kwijtschelden van de sociale zekerheidsschulden van zelfstandigen door de sociale zekerheidskassen uit te werken.