SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Session extraordinaire de 2010 | Buitengewone zitting 2010 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
20 septembre 2010 | 20 september 2010 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Question écrite n° 5-151 | Schriftelijke vraag nr. 5-151 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
de Guido De Padt (Open Vld) |
van Guido De Padt (Open Vld) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
à la vice-première ministre et ministre de l'Emploi et de l'Égalité des chances, chargée de la Politique de migration et d'asile |
aan de vice-eersteminister en minister van Werk en Gelijke Kansen, belast met het Migratie- en asielbeleid |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Chômeurs - Exclusions - Activation | Werklozen - Schorsingen - Activering | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
chômeur assurance chômage lutte contre le chômage statistique officielle répartition géographique |
werkloze werkloosheidsverzekering werkloosheidsbestrijding officiële statistiek geografische spreiding |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
________ | ________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Question n° 5-151 du 20 septembre 2010 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 5-151 d.d. 20 september 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Comme de nombreuses autres grandes villes européennes, Rotterdam connaît traditionnellement un taux de chômage élevé. En moyenne, 7 à 8 % de la population y est sans emploi. Dans les quartiers à problèmes, ce chiffre atteint même 15 % et plus. Dans la ville portuaire néerlandaise, il y a quelques années, 37 000 personnes vivaient encore d'une allocation. Les services compétents considéraient même la moité de ces personnes comme étant définitivement sans emploi. Les responsables politiques ne partageaient toutefois pas ce point de vue et refusaient de se résigner. Par la suite, en quatre ans, ils ont réussi à activer 25 000 de ces 37 000 personnes. La moitié d'entre elles ont trouvé un emploi normal. L'autre moitié d'entre elles ont conservé leur allocation mais effectuent quotidiennement du travail bénévole. Au moins, ces personnes sont-elles occupées utilement et acquièrent-elles de l'expérience. À terme, elles trouveront peut-être un emploi rémunéré. D'ici la fin 2014, Rotterdam veut même avoir éliminé le chômage. Aujourd'hui, quiconque perçoit une allocation ou une aide doit se mettre au travail. Ceux qui refusent ne doivent plus compter sur le soutien de l'État providence. Dans notre pays, des efforts sont également faits pour activer les gens. Chez nous, des personnes peuvent aussi être exclues et perdre leur allocation de chômage si elles refusent de chercher du travail. Ce n'est pas grave car les chômeurs ont tout à gagner des contrôles et de l'activation. Quelle autre solution pourrait-on envisager? Des chômeurs qui se complaisent dans leur statut? C'est peut-être une solution de facilité mais elle est très coûteuse et contreproductive à terme. Dans les prochaines années, la génération du baby-boom quittera le marché du travail. Il s'agira donc de trouver suffisamment de remplaçants adéquats. Les efforts des services de l'emploi pour former les chômeurs, les perfectionner, les munir du bagage indispensable et les contrôler sont donc absolument indispensables. Un chômeur qui fait les efforts nécessaires n'a donc aune raison de craindre l'exclusion. Nous devons en effet nous intéresser à l'avenir pour conserver notre société de bien-être. Je souhaite une réponse aux questions suivantes. 1. La ministre dispose-t-elle de chiffres relatifs au nombre de chômeurs dans notre pays en 2007, 2008, 2009 et pendant le premier semestre 2010, ventilés par région et par catégorie? Combien de chômeurs vivent-ils dans les cinq principales villes de Flandre et de Wallonie, par rapport à l'ensemble de la population? 2. La ministre peut-elle me fournir un aperçu des efforts fait au cours de cette même période pour activer les chômeurs? Combien ont-ils coûté et et quels en sont les résultats ? Quels efforts ont-ils été spécifiquement concentrés sur la problématique des grande villes dans notre pays? 3. Combien de chômeurs ont-ils été exclus au cours de cette période et pour quelles raisons? Comment ont-ils été sanctionnés? Combien de ces chômeurs ont-ils dû faire appel aux CPAS pour obtenir d'autres aides en matière de revenus? 4. Quelles mesure politiques générales la ministre souhaite-t-elle prendre pour activer les chômeurs? L'approche utilisée à Rotterdam lui semble-telle présenter un intérêt ou non? Pourrait-elle motiver son point de vue? |
Rotterdam kent, net zoals vele andere Europese grootsteden, traditioneel een hoge werkloosheidsgraad. Gemiddeld 7 à 8 procent van de bevolking heeft er geen werk. In probleemwijken loopt dat zelfs op tot 15 procent en meer. Enkele jaren geleden leefden nog 37 000 mensen in de Nederlandse havenstad van een uitkering. De bevoegde diensten beschouwden de helft daarvan zelfs als definitief werkloos. De bewindvoerders deelden die mening echter niet en wilden zich er niet bij neerleggen. In vier jaar tijd zijn ze er vervolgens in geslaagd om 25 000 van die 37 000 mensen te activeren. De helft heeft een gewone baan gevonden. De andere helft heeft zijn uitkering behouden, maar doet dagelijks vrijwilligerswerk. Ze zijn alvast nuttig bezig en doen ervaring op. Op termijn vinden ze misschien wel een betaalde job. Tegen eind 2014 wil Rotterdam zelfs werkloosheidsvrij zijn. Iedereen die vandaag van een uitkering of bijstand geniet, moet aan de slag. Zij die weigeren, hoeven niet meer op financiële steun van vadertje staat te rekenen. In ons land worden eveneens inspanningen geleverd om mensen te activeren. Bij ons kunnen mensen ook geschorst worden en hun stempelgeld verliezen als ze weigeren een job te zoeken. Dat is helemaal niet erg want werklozen hebben baat bij controles en activering. Wat is immers het alternatief? Werklozen die zich nestelen in hun statuut? Dat is misschien een gemakkelijke oplossing, maar wel eentje die erg kostelijk is en op termijn contraproductief. De komende jaren zal de babyboomgeneratie de arbeidsmarkt verlaten. Het zal er dus op aan komen om voldoende geschikte vervangers te vinden. De inspanningen van de arbeidsbemiddelingdiensten om werklozen op te leiden, bij te scholen, te voorzien van de nodige bagage en te controleren zijn dus echt noodzakelijk. Een werkloze die de nodige inspanningen levert, hoeft ook helemaal niet te vrezen voor een schorsing. We moeten immers onze blik naar de toekomst richten om onze welvaartsstaat te conserveren. Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen: 1.Beschikt de minister over cijfergegevens betreffende het aantal werklozen in ons land in 2007, 2008, 2009 en de eerste helft van 2010, opgesplitst per gewest en categorie? Hoeveel werklozen wonen er in de vijf grootste steden van Vlaanderen en Wallonië, in vergelijking met de totale populatie? 2.Kan de minister een overzicht geven van de inspanningen die in diezelfde periode zijn geleverd om werklozen te activeren. Hoeveel hebben die gekost en welke resultaten hebben ze opgeleverd? Welke inspanningen waren specifiek gericht op de problematiek van de grootsteden in ons land? 3.Kan zij meedelen hoeveel werklozen in die periode werden geschorst en om welke redenen? Welke bestraffing kregen zij daarvoor? Hoeveel daarvan moesten gaan aankloppen bij de OCMW’s om alternatieve inkomenssteun te bekomen? 4.Welke algemene beleidsmaatregelen wenst zij nog te nemen om werklozen te activeren? Ziet zij heil in de Rotterdamse aanpak of niet? Kan zij haar standpunt motiveren? |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Réponse reçue le 19 avril 2011 : | Antwoord ontvangen op 19 april 2011 : | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1) Vous trouverez ci-dessous, un tableau 1 qui répartit, par région et par catégorie d’allocations, le nombre de chômeurs complets indemnisés demandeurs d’emploi et un tableau 2 qui reprend le nombre de chômeurs dans les cinq plus grandes villes de Flandre et de Wallonie par rapport à la population totale Tableau 1
Tableau 2
2) Les mesures d’activation sont, en principe, axées sur les chômeurs de longue durée, qu’ils habitent ou non une grande ville. En ce qui concerne le programme de transition, il existe toutefois un régime particulier, à savoir l’allocation d’intégration. Cette allocation de chômage activée s’applique dans les communes présentant un chômage élevé, c'est-à-dire dans les communes où le taux de chômage dépasse d’au moins 20 % la moyenne de la région. L’activation du comportement de recherche d’emploi est l’ensemble des actions menées par l’Office natonal de l'emploi (ONEM) en vue d’évaluer les efforts que le chômeur complet fait pour retrouver un emploi. Cette évaluation s’effectue lors de différents entretiens individuels (3 au maximum) que le facilitateur conduit avec le chômeur. L’objectif est surtout de suivre activement le chômeur et de le soutenir dans sa recherche d’emploi. La procédure d’activation du comportement de recherche d’emploi est entrée en vigueur le 1er juillet 2004 et s’est déroulée en trois phases : - à partir du 1er juillet 2004: uniquement les chômeurs âgés de moins de 30 ans (= 1er groupe-cible) ; - à partir du 1er juillet 2005: élargissement aux chômeurs âgés de moins de 40 ans (= 2ème groupe-cible) ; - à partir du 1er juillet 2006: élargissement aux chômeurs âgés de moins de 50 ans (= 3ème groupe-cible). Tous les semestres, un rapport d’évaluation de la procédure est élaboré dans lequel est, entre autres, étudiée la répercussion de cette procédure sur l’évolution du nombre de demandeurs d’emploi indemnisés. Il ressort de cette analyse (situation juin 2010 - dernière situation publiée à ce jour) : - une diminution importante du nombre de demandeurs d’emploi indemnisés dans la classe d’âge des moins de 30 ans depuis le deuxième trimestre 2004 (- 15 %); une diminution encore plus importante (- 18 %) dans la classe d’âge des 30 à moins de 40 ans depuis le deuxième trimestre 2005; une diminution de la même ampleur (- 18%) dans la classe d’âge des 40 à moins de 50 ans depuis le deuxième trimestre 2006. Dans chaque classe d’âge, on note une hausse du nombre de demandeurs d’emploi entre le 1er trimestre 2003 et le démarrage de la procédure; cette croissance s’interrompt lors de l’introduction de cette procédure pour les classes d’âge concernées; elle est ensuite suivie d’une baisse continue qui perdure, parallèlement à l’application de cette mesure, jusqu’au 4ème trimestre 2008. Depuis début 2009, on relève de nouveau un redressement caractéristique du nombre de demandeurs d’emploi par l’effet notoire de l’aggravation de la crise qui atteint le marché du travail en 2009. Enfin, on assiste à une stabilisation du nombre de demandeurs d’emploi depuis la fin 2009 à un niveau inférieur à celui précédant l’introduction des « mesures d’activation du comportement de recherche d’emploi ». Ci-joint, un aperçu des différents régimes d’activation de l’allocation de chômage. En ce qui concerne les nombres: voir le tableau 3a. En ce qui concerne les montants: voir le tableau 3b. 3) Le tableau 4 donne le nombre de cas sanctionnés suite à l’activation du comportement de recherche d’emploi, tout comme la sanction prise. Néanmoins, il existe également d’autres sanctions, administratives ou pour chômage volontaire, qui sont reprises dans les rapports annuels de l’ONEM. L’Onem ne dispose pas de statistiques concernant le nombre de sanctionnés ayant demandé une assistance financière auprès du CPAS. 4) Les solutions que je propose, en vue d’une meilleure activation des chômeurs, tiennent pour une part dans le projet de réforme qui avait été validé par le Conseil des ministres du 22 mars 2010, et pour une autre part dans une réforme du stage d’attente et des allocations d’attente. La réforme de l’accompagnement des demandeurs d’emploi, qui avait été validée en Conseil des ministres du 22 mars 2010 et qui n’a pu être mise en œuvre en raison de la chute du gouvernement, se fondait notamment sur quelques axes prioritaires : un raccourcissement des délais de prise en charge, tant en ce qui concerne l’offre d’un accompagnement par les Régions que pour ce qui concerne le suivi effectué par l’ONEM ; l’accroissement des moyens des Régions en vue de leur permettre d’offrir un accompagnement plus personnalisé et plus intensif ; l’extension du public cible aux chômeurs de plus de 50 ans ; l’offre d’un accompagnement plus long et plus intensif aux chômeurs qui sont les plus éloignés du marché de l’emploi. Par une réforme du stage d’attente et des allocations d’attente, j’entends une conception totalement différente de cette période, qui ne doit plus être une période pendant laquelle le jeune « attend » un travail ou une allocation, mais bien une période pendant laquelle il recherche activement un emploi et développe ses compétences en vue de se rapprocher autant que possible du marché du travail. Dans cette conception, des démarches doivent être effectuées dès l’inscription comme demandeur d’emploi, et dès ce moment le jeune doit être accompagné par un conseiller de l’organisme régional compétent. Quant à l’exemple de la ville de Rotterdam, je constate qu’il semble donner des résultats d’un point de vue quantitatif. J’estime que cette politique peut être légitime dans la mesure où un certain nombre de garanties sont prises, et notamment : le droit du travailleur de rechercher, pendant un certain temps, un emploi dans la qualification qu’il a choisie, la garantie que les expériences de bénévolat comportent un contenu formatif et qualifiant qui augmentent les chances de trouver un emploi, la garantie que les fonctions ainsi offertes sont convenables et ne portent pas atteinte à la dignité des travailleurs concernés, et la garantie que des emplois réels ne risquent pas d’être détruits par le recours massif au bénévolat, notamment dans le secteur non marchand. Cela étant, sans avoir eu la possibilité d’évaluer concrètement ce dispositif, il m’est impossible de me prononcer sur sa transférabilité dans le système belge de l’assurance chômage. Tabel 3a Mesures d'activation - unités physiques Mesures d'activation - unités physiques
Tabel 3b Mesures d'activation - unités physiques Mesures d'activation - unités physiques
Annexe 4 Décisions prises dans le cadre de l'activation du comportement de recherche d'emploi
|
1) In tabel 1 vindt U de verdeling van het aantal werkzoekende uitkeringsgerechtigde volledig werklozen per gewest en per uitkeringscategorie en in tabel 2 het aantal werklozen in de vijf grootste steden in Vlaanderen en Wallonië ten opzichte van. de totale populatie. Tabel 1
Tabel 2
2) De activeringsmaatregelen zijn in principe gericht op de langdurig werklozen ongeacht of zij al dan niet in een grootstad wonen. Voor wat de doorstromingsprogramma’s betreft, geldt er evenwel een bijzondere regeling: de integratie-uitkering. Deze geactiveerde werkloosheidsuitkering is van toepassing in gemeenten met een verhoogde werkloosheid, dit wil zeggen. in gemeenten waar de werkloosheidsgraad minstens 20 % hoger ligt dan het gemiddelde van het gewest. De activering van het zoekgedrag naar werk omvat alle acties die door de Rijksdienst Voor Arbeidsvoorziening (R.V.A.) worden opgezet om de inspanningen te evalueren die de volledig werkloze doet om opnieuw werk te vinden. Die evaluatie gebeurt tijdens verschillende individuele gesprekken (maximum 3) die de facilitator met de werkloze heeft. De doelstelling is vooral de werkoze actief op te volgen en hem/haar te ondersteunen in zijn/haar zoektocht naar werk. De procedure inzake activering van het zoekgedrag naar werk is in werking getreden op 1 juli 2004 en is verlopen in drie fases: - vanaf 1 juli 2004: enkel voor de werklozen jonger dan 30 jaar (= 1ste doelgroep); - vanaf 1 juli 2005: uitbreiding tot de werklozen jonger dan 40 jaar (= 2de doelgroep); - vanaf 1 juli 2006: uitbreiding tot de werklozen jonger dan 50 jaar (= 3de doelgroep). Elk semester wordt er een evaluatieverslag van de procedure opgemaakt, waarin onder andere de weerslag wordt bestudeerd van die procedure op de evolutie van het aantal vergoede werkzoekenden. Uit die analyse blijkt het volgende (situatie juni 2010 – tot heden laatste gepubliceerde situatie ) : - een sterke daling van het aantal vergoede werkzoekenden in de leeftijdsklasse van - 30 jaar vanaf het tweede kwartaal 2004 (- 15 %) ; - een nog forsere afname (- 18 %) in de leeftijdsklasse van 30 tot minder dan 40 jaar vanaf het tweede kwartaal 2005 ; - een gelijkaardige daling (- 18 %) in de leeftijdsgroep van 40 tot minder dan 50 jaar vanaf het tweede kwartaal 2006. In elke leeftijdsklasse is er een groei vast te stellen van het aantal werkzoekenden tussen het eerste kwartaal van 2003 en de opstart van de procedure. Die groei stopt bij de invoering van die procedure voor de betrokken leeftijdscategorie en wordt gevolgd door een continue daling, samengaand met de toepassing van de maatregel, tot het 4de kwartaal 2008. Vanaf begin 2009 wordt opnieuw een karakteristieke toename vastgesteld van het aantal werkzoekenden door het algemeen bekende effect van de verergering van de crisis die de arbeidsmarkt aantast in 2009. Tot slot blijft het aantal werkzoekenden vanaf eind 2009 stabiel op een niveau dat lager ligt dan vóór de invoering van de “maatregelen tot activering van het zoekgedrag”. Bijgaand volgt een overzicht van de verschillende stelsels tot activering van de werkloosheidsuitkering. Wat de aantallen betreft: zie tabel 3a Wat de bedragen betreft: zie tabel 3b 3) In tabel 4 vindt u het aantal gevallen dat gesanctioneerd werd naar aanleiding van de activering van het zoekgedrag naar werk, alsook de opgelegde sanctie. Er bestaan echter ook andere sancties, administratieve of wegens vrijwillige werkloosheid; deze zijn opgenomen in de jaarverslagen van de RVA. De RVA beschikt over geen statistieken aangaande het aantal gesanctioneerden dat inkomenssteun aanvroeg bij het OCMW. 4) De oplossingen die ik voorstel voor een betere activering van werklozen zijn deels terug te vinden in het ontwerp van hervorming dat op 22 maart 2010 door de ministerraad werd goedgekeurd, en deels in een hervorming van de wachttijd en wachtuitkering. De hervorming van de begeleiding van werkzoekenden, goedgekeurd op 22 maart 2010 door de ministerraad, die niet kon worden doorgevoerd wegens de val van de regering, steunde met name op enkele belangrijke grote lijnen : Het inkorten van de termijn voor de tenlasteneming. Dat geldt zowel voor het aanbieden van begeleiding door de Gewesten als voor de opvolging door de RVA; Meer middelen voor de Gewesten zodat de begeleiding die ze aanbieden persoonlijker en intensiever is; Uitbreiding van het doelpubliek naar werkloze 50-plussers Langere en intensievere begeleiding voor werklozen die het verst van de arbeidsmarkt af staan. Met een hervorming van de wachttijd en -uitkering, wil ik de opvatting van deze periode compleet wijzigen. Het gaat dan niet meer over een periode tijdens dewelke de jongere op een job of een uitkering “wacht”, maar over een periode waarin hij actief op zoek gaat naar werk en zijn kunnen ontwikkelt om zo dicht mogelijk bij de arbeidsmarkt te komen te staan. Als we van die opvatting uitgaan, moet de werkloze al stappen ondernemen vanaf dat hij als dusdanig is ingeschreven, en moet hij vanaf dat moment worden begeleid door een adviseur van de bevoegde gewestinstelling. Wat het voorbeeld van Rotterdam betreft, stel ik vast dat dit blijkbaar goede resultaten geeft op kwantitatief vlak. Ik denk dat zulk beleid wel gerechtvaardigd kan zijn, mits enkele garanties, en dan met name: Het recht van de werknemer om gedurende een bepaalde periode te zoeken naar een job die aansluit bij zijn kwalificaties, De garantie dat de ervaring die de vrijwilligerswerker opdoet hem iets bijbrengt wat zijn kansen verhoogd om een job te vinden, De garantie dat de functies die worden aangeboden, passend zijn en dat de betrokken werknemers hun waardigheid niet verliezen, En de garantie dat echte jobs niet verloren gaan door het massale uitvoeren van vrijwilligerswerk, en dan vooral in de non-profitsector. Desalniettemin kan ik mij onmogelijk uitspreken over het overdragen van de werkloosheidsverzekering in het Belgisch systeem zonder dat ik deze maatregel goed heb kunnen evalueren. Tabel 3a Activeringsmaatregelen - fysieke eenheden
Tabel 3b Activeringsmaatregelen - fysieke eenheden
Bijlage 4 Beslissingen in het kader van de activering van het zoekgedrag naar werk
|