SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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3 avril 2008 3 april 2008
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Question écrite n° 4-707 Schriftelijke vraag nr. 4-707

de Marc Verwilghen (Open Vld)

van Marc Verwilghen (Open Vld)

au ministre du Climat et de l'Energie

aan de minister van Klimaat en Energie
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Réseau de distribution - Tarifs - Approbation Distributienet - Tarieven - Goedkeuring 
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distribution d'énergie
distribution du gaz
distribution de l'électricité
réseau énergétique
prix de l'énergie
CREG
energiedistributie
gasdistributie
elektriciteitsvoorziening
energienet
energieprijs
CREG
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3/4/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/5/2008)
22/4/2008Antwoord
3/4/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/5/2008)
22/4/2008Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-503 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-503
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Question n° 4-707 du 3 avril 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-707 d.d. 3 april 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Comme vous le savez, le gouvernement précédent a décidé, lors de la transposition de la deuxième directive relative au gaz et à l’électricité, de passer d’un tarif annuel à un tarif pluriannuel pour le transport et la distribution du gaz et de l’électricité. Les arrêtés d’exécution relatifs à la méthode utilisée pour fixer et calculer le tarif de transport ELIA et FLUXYS ont été publiés l’année dernière au Moniteur belge. Cela a permis à ELIA et à FLUXYS d’introduire à temps leur dossier de demande d’approbation de leur tarif pluriannuel à la Commission pour la régulation de l’électricité et du gaz (CREG). La CREG a approuvé le tarif pluriannuel présenté par ELIA que celle-ci applique déjà depuis le 1er janvier 2008. Des articles de journaux ont montré qu’ELIA était particulièrement satisfaite. Pour autant que je sache, aucun tarif n’a encore été approuvé, à ce jour, par le régulateur fédéral en ce qui concerne FLUXYS.

Par ailleurs, le gouvernement précédent a décidé que le tarif pluriannuel serait également appliqué par les gestionnaires de réseaux de distribution à partir du 1er janvier 2009, donc un an après FLUXYS et ELIA. À cet effet, la loi du 20 juillet 2006 portant des dispositions diverses a modifié l’article 15/5bis de la loi relative aux produits gazeux et l’article 12 de la loi relative à l’organisation du marché de l’électricité de sorte que les anciens arrêtés resteront applicables pour les années d’exploitation 2005, 2006, 2007 et 2008. Concrètement, cela signifie que les anciens arrêtés royaux relatifs à l’électricité et au gaz ne seront plus en vigueur à partir de l’année d’exploitation 2009. Par conséquent, à partir du 30 septembre 2008, aucun gestionnaire de réseaux de distribution ne pourra plus introduire de dossier relatif à l’approbation de son tarif de distribution pour l’année d’exploitation 2009.

Mes questions sont les suivantes :

1. Sachant que le délai nécessaire entre le dépôt de son dossier à la CREG par un gestionnaire de réseau de distribution et l’approbation de son tarif pluriannuel par ce même organisme sera de six mois et compte tenu du fait qu’aucun arrêté d’exécution ne sera plus en vigueur en vue de l’approbation d’un tarif de réseau de distribution pour l’année d’exploitation 2009, je voudrais savoir si le ministre a déjà fait le nécessaire en vue de la publication d’un arrêté royal qui, après concertation avec les gouvernements régionaux, étend le champ d’application des tarifs pluriannuels aux tarifs de raccordement aux réseaux de distribution, aux tarifs locaux ou régionaux des réseaux de transmission de ces régions, aux tarifs relatifs à l’utilisation de ces réseaux, ainsi qu’aux tarifs des services d’appui fournis par les gestionnaires de ces réseaux et ce, tant pour le gaz que pour l’électricité ?

2. Dans la négative, quand pouvons-nous l’espérer ?

3. Dans l’affirmative, la CREG a-t-elle déjà, à votre demande, transmis une proposition d’arrêté royal relatif à la méthodologie et au calcul du tarif de réseau de distribution ?

4. Dans la négative, va-t-elle le faire et quand ?

5. Le ministre peut-il m’assurer que tous les arrêtés d’exécution qui doivent être pris seront publiés à temps au Moniteur belge pour que les gestionnaires de réseaux de distribution puissent introduire leur dossier auprès de la CREG avant le 30 juin 2008 et appliquer un tarif pluriannuel approuvé à partir du 1er janvier 2009 ?

6. Que compte-t-il faire si tout cela n’est pas réalisable ?

 

Zoals u weet heeft de vorige regering bij de omzetting van de tweede gas- en elektriciteitsrichtlijn gekozen over te stappen van een éénjaartarief naar een meerjarentarief inzake transport en distributie voor gas en elektriciteit. Vorig jaar werden de uitvoeringsbesluiten inzake de methodologie voor het vastleggen en het berekenen van het transporttarief ELIA en FLUXYS gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. Dit heeft ertoe geleid dat ELIA en FLUXYS tijdig hun dossier voor goedkeuring van hun meerjarentarief bij de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG) hebben kunnen indienen. Voor ELIA heeft dit een door de CREG goedgekeurd meerjarentarief opgeleverd en past ELIA dit meerjarentarief toe sinds 1 januari 2008. Krantenartikels hierover hebben aangetoond dat ELIA bijzonder tevreden was. Voor FLUXYS werd bij mijn weten door de federale regulator tot op heden nog steeds geen definitief tarief goedgekeurd.

Daarnaast werd door de vorige regering ook beslist dat het meerjarentarief ook zal worden toegepast door de distributienetbeheerders vanaf 1 januari 2009, dus één jaar later dan FLUXYS en ELIA. Hiervoor werd met de wet van 20 juli 2006 houdende diverse bepalingen artikel 15/5bis van de gaswet en artikel 12 van de elektriciteitswet aangepast, in de zin dat de oude koninklijke besluiten die de methodologie en berekening vastleggen van een éénjaartarief voor distributie van toepassing zullen blijven voor de exploitatiejaren 2005, 2006, 2007 en 2008. Concreet wil dit dus zeggen dat voor het exploitatiejaar 2009 de oude koninklijke besluiten voor elektriciteit en gas niet meer zullen bestaan. Bijgevolg, kan geen enkele distributienetbeheerder nog bij de CREG op 30 september 2008 een dossier indienen voor de goedkeuring van zijn distributienettarief betreffende het exploitatiejaar 2009.

Mijn vragen zijn dan ook de volgende:

1. Wetende dat de tijdspanne die nodig zal zijn tussen het indienen door een distributienetbeheerder van zijn dossier bij de CREG en de goedkeuring van zijn meerjarentarief door de CREG zes maanden bedraagt en rekening houdende met het feit dat er geen uitvoeringsbesluiten meer zullen bestaan om een distributienettarief voor het exploitatiejaar 2009 goed te keuren, had ik graag van de geachte minister vernomen of hij reeds het nodige heeft gedaan voor de publicatie van een koninklijk besluit dat, na overleg met de gewestregeringen, het toepassingsveld van de meerjarentarieven uitbreidt tot de aansluitingstarieven voor de distributienetten, lokale of regionale transmissienetten van deze gewesten, tot de tarieven voor het gebruik van deze netten, alsook tot de tarieven voor de ondersteunende diensten geleverd door de beheerders van deze netten en dit zowel voor gas als voor elektriciteit?

2. Zo nee, wanneer mogen we dit verwachten?

3. Zo ja, heeft de CREG op zijn vraag reeds een voorstel van koninklijk besluit overgemaakt inzake de methodologie en de berekening van het distributienettarief?

4. Zo nee, gaat hij dit doen en wanneer?

5. Kan hij mij verzekeren dat de hele batterij aan uitvoeringsbesluiten die genomen moet worden tijdig gepubliceerd zullen zijn in het Belgisch Staatsblad zodat de distributienetbeheerders hun dossier bij de CREG zullen kunnen indienen op 30 juni 2008 teneinde op 1 januari 2009 een goedgekeurd meerjarentarief toe te passen?

6. Wat gaat hij doen wanneer dit alles niet haalbaar is?

 
Réponse reçue le 22 avril 2008 : Antwoord ontvangen op 22 april 2008 :

1. L'article 12octies de la loi du 29 avril 1999 relative à l'organisation du marché de l'électricité et l'article 15/5decies de la loi du 12 avril 1965 relative au transport de produits gazeux et autres par canalisations habilitent actuellement le Roi, après concertation avec les gouvernements des régions, à étendre le champ d'application des dispositions organisant le système de tarifs pluriannuels, qui est réservé jusqu'à présent aux gestionnaires des réseaux de transport d'électricité et de gaz naturel, aux tarifs des gestionnaires des réseaux de distribution d'électricité et de gaz naturel.

Dans le cadre du projet de loi portant des dispositions diverses, les articles 12octies et 15/5decies précités sont remplacés par de nouvelles dispositions introduisant des règles tarifaires similaires à celles applicables aux gestionnaires des réseaux de transport. Une concertation a été effectuée à ce sujet avec les représentants des ministres de l'énergie des gouvernements des régions.

2. Dans l'hypothèse où ces nouvelles dispositions légales sont adoptées, l'élaboration de projets d'arrêtés royaux étendant l'application des dispositions tarifaires prévues pour les gestionnaires des réseaux de transport, aux gestionnaires des réseaux de distribution ne sera plus requise.

En d'autres termes, il ne conviendra plus d'établir des arrêtés royaux tels que l'arrêté royal du 22 décembre 2000 visant à l'instauration des tarifs de distribution d'électricité (Moniteur belge du 30 décembre 2000) et l'arrêté royal du 7 février 2002 visant à l'instauration des tarifs de distribution de gaz naturel (Moniteur belge du 16 février 2002).

3. et 4. Conformément à la législation en vigueur, la Commission de régulation de l’électricité et du gaz (CREG) m'a fait parvenir récemment des propositions d'arrêtés royaux pour l'électricité et le gaz naturel fixant la méthodologie et les modalités d'application nécessaires à l'implantation d'un mécanisme de tarifs pluriannuels en faveur des gestionnaires de réseaux de distribution. Comme le prévoit la législation en vigueur mais aussi la législation projetée, ces dispositions réglementaires en projet doivent être établies en concertation avec les gestionnaires des réseaux de distribution. Il importera de veiller à ce que ce prescrit légal soit respecté.

5. et 6. Je veillerai à ce que les divers arrêtés portant exécution des dispositions légales précitées puissent être promulgués dans les meilleurs délais de manière à ce que les gestionnaires des réseaux de distribution puissent introduire en temps utile leurs propositions tarifaires pour l'année 2009.

1. Artikel 12octies van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt en artikel 15/5decies van de wet van 12. april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen machtigen de Koning momenteel om, na overleg met de gewestregeringen, het toepassingsveld van het systeem van de meerjarentarieven dat tot op heden voorbehouden is aan de transportnetbeheerders voor elektriciteit en aardgas uit te breiden tot de tarieven van de distributienetbeheerders voor elektriciteit en aardgas.

In het raam van het wetsontwerp houdende diverse bepalingen worden hoger genoemde artikelen 12octies en 15/5decies vervangen door nieuwe bepalingen waarbij tariefregels worden ingevoerd die te vergelijken zijn met die welke worden toegepast voor de transportnetbeheerders. Hierover werd overleg gepleegd met de vertegenwoordigers van de energieministers van de gewestregeringen.

2. Gesteld dat deze nieuwe wettelijke bepalingen aanvaard worden dan zal het niet meer nodig zijn ontwerpen van koninklijke besluiten uit te werken om de toepassing van de tariefbepalingen die gelden voor de transportnetbeheerders uit te breiden tot de distributienet beheerders.

Er hoeven dus geen koninklijke besluiten meer te worden uitgewerkt zoals het koninklijke besluit van 22 december 2000 tot instelling van de tarieven voor de aansluiting op de distributienetten van elektriciteit (Belgisch Staatsblad van 30 december 2000) en het koninklijke besluit van 7 februari 2002 tot instelling van de tarieven voor de aansluiting op de distributienetten voor aardgas (Belgisch Staatsblad van 16 februari 2002).

3. en 4. Overeenkomstig de geldende wetgeving heeft de Commissie voor de regulering van de elektriciteit en het gas (CREG) mij recentelijk voorstellen van koninklijke besluiten voor elektriciteit en aardgas bezorgd waarin de methodologie en de toepassingsregels worden bepaald die nodig zijn voor de invoering van een mechanisme van meerjarentarieven ten gunste van de distributienetbeheerders. Zoals voorzien in de geldende maar ook in de geplande wetgeving moeten die reglementaire bepalingen uitgewerkt worden in overleg met de distributienetbeheerders. Het komt er op aan ervoor te zorgen dat dit wettelijke voorschrift wordt nageleefd.

5. en 6. Ik zal erop toezien dat de verschillende besluiten tot uitvoering van voornoemde wettelijke bepalingen spoedig gepubliceerd kunnen worden zodat de distributienetbeheerders hun tarief-voorstellen voor het jaar 2009 zo snel mogelijk kunnen indienen.