SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
12 février 2010 12 februari 2010
________________
Question écrite n° 4-6958 Schriftelijke vraag nr. 4-6958

de Dirk Claes (CD&V)

van Dirk Claes (CD&V)

à la ministre de l'Intérieur

aan de minister van Binnenlandse Zaken
________________
Conduites de gaz souterraines - Coûts pour les communes - Instauration d'une taxe communale Ondergrondse aardgaspijpleidingen - Kosten voor de gemeentes - Invoering van een gemeentelijke belasting 
________________
distribution du gaz
gazoduc
impôt local
gasdistributie
gasleiding
lokale belasting
________ ________
12/2/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/3/2010)
1/4/2010Antwoord
12/2/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/3/2010)
1/4/2010Antwoord
________ ________
Requalification de : demande d'explications 4-1454 Requalification de : demande d'explications 4-1454
________ ________
Question n° 4-6958 du 12 février 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6958 d.d. 12 februari 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Plusieurs communes sont confrontées au problème que constitue la présence de nouvelles conduites de gaz sur leur territoire. La présence de ces conduites représente un risque supplémentaire sur leur territoire qui les contraint à dégager des moyens supplémentaires pour mettre en place une aide organisée en fonction des risques de certaines caractéristiques propres au territoire. Les communes concernées sont ainsi obligées de contracter une assurance complémentaire ou d'accroître éventuellement le montant assuré de leur assurance en responsabilité civile.

Les communes supportent en outre les frais de nombreuses tâches administratives, comme le traitement des permis de bâtir et les désagréments pratiques qu'occasionne la pose des conduites.

Par le passé, la ministre a indiqué que les communes peuvent sans nul doute prendre des initiatives pour compenser certains coûts. Elle propose ainsi une taxe sur les conduites souterraines à charge du transporteur-gestionnaire.

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1. La ministre connaît-elle des communes belges ou étrangères qui ont déjà pris des initiatives pour récupérer (en partie) les coûts supplémentaires ?

2. La ministre a-t-elle formulé la proposition de taxe sur les conduites souterraines au nom du gouvernement et en concertation avec lui ?

3. La ministre est-elle certaine qu'une taxe communale sur les conduites souterraines constitue une initiative correcte sous l'angle légal et juridique que les communes concernées peuvent appliquer ?

4. La ministre est-elle prête à assister les communes dans l'instauration d'une taxe sur les conduites souterraines ?

5. Existe-t-il déjà des normes concrètes pour la perception d'une telle taxe sur les conduites (par exemple, par mètre courant, lors de la pose de la conduite ou pour les années durant lesquelles la conduite reste en place, …) ?

 

Verschillende gemeentes worden geconfronteerd met het probleem van nieuwe aardgasleidingen op hun grondgebied. De aanwezigheid van die leidingen zorgt voor een extra risico op hun grondgebied. Gemeenten moeten daardoor extra middelen vrijmaken voor hulpverlening die is afgestemd op de risico's van bepaalde kenmerken eigen aan het grondgebied. Dat leidt ertoe dat de gemeenten in kwestie een aanvullende verzekering moeten aangaan of het verzekerde bedrag van hun aansprakelijkheidsverzekering eventueel verhogen.

Daarnaast dragen de gemeenten natuurlijk ook de kosten voor heel wat administratieve zaken, zoals het behandelen van de bouwvergunningen en praktische overlast bij de aanleg van de leidingen.

Eerder gaf de minister aan dat de gemeentes zeker initiatieven kunnen nemen om bepaalde kosten terug te vorderen. Zij stelt hierbij een belasting op ondergrondse pijpleidingen voor die door de transportbeheerder moet worden betaald.

Graag had ik antwoord ontvangen op onderstaande vragen:

1. Heeft de minister weet van gemeentes in binnen- of buitenland die reeds initiatieven hebben genomen om (een deel van) de extra kosten te recupereren?

2. Heeft zij het voorstel van de belasting op ondergrondse pijpleidingen gelanceerd in naam van en in overleg met de federale regering?

3. Weet zij zeker dat een gemeentelijke belasting op ondergrondse pijpleidingen een wettelijk en juridisch sluitend initiatief is dat door de betrokken gemeentes kan worden toegepast?

4. Is zij bereid de gemeentes bij te staan bij de uitwerking van een belasting op ondergrondse pijpleidingen?

5. Bestaan er reeds concrete normen voor de inning van een dergelijke pijplijnbelasting (bijvoorbeeld per lopende meter, bij de aanleg van de leiding of voor de jaren dat de leiding blijft liggen, ...)?

 
Réponse reçue le 1 avril 2010 : Antwoord ontvangen op 1 april 2010 :

L’honorable membre trouvera ci-dessous réponse à ses questions :

1) - 2) - 3) - 4) Le bourgmestre est le principal responsable de la sécurité dans sa commune. La commune peut édicter des règlements relatifs à la prévention des incendies et des explosions pour compléter les prescriptions générales. Le prélèvement d’une taxe sur les conduites souterraines relève de l’autonomie fiscale communale. Il ne s’agit donc pas d’une compétence fédérale. Je n’ai aucune idée du nombre de communes qui auraient procédé à la perception de taxes sur la présence de conduites de gaz naturel.

5) Il n’existe à ma connaissance pas de norme belge standard pour la perception d’une taxe sur les conduites de gaz naturel.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen:

1) - 2) - 3) - 4) De burgemeester is in de eerste plaats verantwoordelijk voor de veiligheid in zijn gemeente. De gemeente kan verordeningen inzake preventie van brand en ontploffing uitvaardigen ter aanvulling van de algemene voorschriften. Het heffen van een belasting op ondergrondse pijpleidingen behoort tot de gemeentelijke fiscale autonomie. Het gaat dus niet om een federale bevoegdheid. Ik heb geen zicht op het aantal gemeentes dat overgegaan zou zijn op het innen van belastingen op de aanwezigheid van aardgasleidingen.

5) Er is bij mijn weten geen bestaande Belgische normering voor het innen van een aardgaspijpleidingbelasting.