Le Comité permanent de contrôle des services de police (Comité P) constate, dans son rapport annuel, qu'il existe une importante disproportion entre le nombre d'agents mobilisés lors d'une manifestation et le risque réel. On constate souvent un déséquilibre entre d'une part le nombre des agents mobilisés et d'autre part celui des personnes présentes lors d'une manifestation ou le danger à cette occasion. Lors de manifestations de 750 personnes, le nombre des policiers représente jusqu'à 40 % de celui des personnes présentes. 1. La ministre partage-t-elle les constats du Comité P à ce sujet? 2. Combien d'agents de police ont-ils été employés à l'occasion de manifestations en 2006, 2007, 2008 et 2009 ? J'aimerais obtenir une ventilation par province. 3. La ministre a-t-elle l'intention de rechercher une solution au problème précité ? 4. Pense-t-elle à imputer, dans certains cas, à l'organisateur les coûts des dispositifs de sécurité lors d'une manifestation ? Je pense par exemple à une manifestation qui n'a pas été annoncée ou qui a été interdite. |
Het Vast comité van toezicht op de politiediensten (Comité P) stelt in zijn jaarlijks rapport vast dat er een grote wanverhouding bestaat tussen het aantal agenten dat wordt ingezet bij een betoging en het reële risico. Vaak wordt vastgesteld dat er een onevenwicht is tussen het aantal ingezette agenten en het aantal aanwezigen op een betoging of het gevaar bij een manifestatie. Bij marsen van 750 mensen is tot 40 % politie aanwezig, vergeleken met het aantal aanwezige mensen. 1. Erkent de minister de bevindingen van het Comité P inzake de bovenstaande problematiek? 2. Hoeveel politieagenten werden in de jaren 2006, 2007, 2008 en 2009 ingezet bij betogingen? Graag een opdeling per provincie. 3. Is zij van plan om in de toekomst een oplossing te zoeken voor de vermelde problematiek? 4. Denkt zij eraan de kosten van de veiligheidsvoorzieningen bij een betoging in sommige gevallen aan de organisator aan te rekenen? Ik denk bijvoorbeeld aan een onaangekondigde of verboden betoging. |
L’honorable membre trouvera ci-après la réponse
à sa question.
Le Comité P dit que, fréquemment, le nombre de
policiers engagés n’est pas proportionnel au nombre de
participants à une manifestation ou au risque présenté
par une manifestation.
Il n’y a pas de statistiques nationales et globales quant à
l’engagement de policiers lors de manifestations. Il
appartient au policier responsable pour la gestion de l’évènement
(le plus souvent un officier supérieur pour une zone de
police) de déterminer le nombre de policiers et les autres
moyens qui sont nécessaires pour la bonne gestion de l’espace
public par rapport à l’événement.
Cette analyse repose sur un certain nombre d’éléments
propres à chaque événement (l’itinéraire,
l’engagement de volontaires, le nombre de points critiques) et
sur la base de renseignements concernant des actions possibles de
perturbateurs. Il est important qu’il soit convenu avec les
autorités administratives de quel risque peut être
accepté et de quel risque veut-on absolument éviter.
Chaque événement est donc finalement unique.
La majorité des officiers de police sont parfaitement
conscients que les policiers doivent être engagés d’une
façon pertinente (les bons moyens au bon endroit et au bon
moment) sur la base d’un dialogue avec les participants à
l’événement. Ces principes sont aussi exposés
dans les diverses écoles de police lors de diverses
formations. Pour la Présidence Belge, une formation Gold
Commander, qui met l’accent sur cette problématique,
est organisée par l’école nationale pour
officiers.
Je prévois aussi de confirmer le principe de la gestion
négociée dans une circulaire, sur la base des
résultats d’un groupe de travail ad hoc.
Il n’y a qu’en matière de football que des
statistiques nationales sont disponibles.
Nombre de policiers engagés par saison en première
division.
2004-2005 : 27 720
2005-2006 : 25 317
2006-2007 : 22 388
2007-2008 : 23 502
2008-2009 : 23 074
Manifester est l’exercice d’un droit démocratique
et fondamental d’expression de l’opinion de notre
population. Il existe un certain nombre de conditions à
respecter pour permettre à ce droit de s’exercer d’une
bonne manière. C’est en premier lieu à la ville
ou la commune de fixer ces conditions dans un règlement de
police.
Personnellement, je ne suis pas favorable quant au fait de faire
payer les organisateurs d’événements pour
l’engagement de policiers. Un organisateur doit cependant
faire le maximum pour que l’événement se déroule
de la manière la plus calme possible (choix de l’endroit,
engagement de volontaires ou de sécurité privée,
etc.). On ne doit pas attendre de la police que sa tâche soit
d’engager des policiers pour palier au manque de préparation
de l’organisateur. C’est pourquoi il devrait examiné
qu’un événement peut encore aller si on constate
un manque d’organisation, ainsi que l’organisateur
pourra organiser encore des événements de n’importe
quelle genre. En effet, faire payer pour l’engagement de
policiers pourrait la solution la moins chère et efficace
pour l’organisateur. Il s’agit d’un pas de trop.
Dans ce contexte il est permis aux gouvernements locaux de conclure
des accords à l’avance et charger les coûts
supplémentaires dans le cas d’un manque de préparation
|
Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag.
Het Comité P zegt dat frequent het aantal ingezette
politiemensen niet proportioneel is tegenover het aantal aanwezigen
op een betoging of het gevaar bij een manifestatie.
Er zijn geen nationale en globale statistieken omtrent de inzet
van politiemensen bij betogingen. Voor het beheer van een evenement
behoort het tot de politionele verantwoordelijke (meestal een hogere
officier binnen een politiezone) om te bepalen hoeveel politiemensen
en andere middelen er nodig zijn voor het goed beheer van de
openbare ruimte naar aanleiding van een gebeurtenis.
Deze analyse berust op een aantal elementen eigen aan elke
gebeurtenis (de reisweg, de inzet van vrijwilligers, het aantal
kritieke punten) en op basis van inlichtingen met betrekking tot
mogelijke acties van onruststokers. Belangrijk hierbij is dat er met
de bestuurlijke autoriteiten afgesproken wordt welk risico aanvaard
wordt en welk risico men absoluut wil uitsluiten. Elke gebeurtenis
is dus eigenlijk uniek.
De meerderheid van de politieofficieren is er zich perfect van
bewust dat politiemensen doelgericht ingezet moeten worden (de
juiste middelen, op de juiste plaats en op het juiste ogenblik) op
basis van dialoog met de deelnemers aan het evenement. Deze
principes worden tevens in de diverse politiescholen uitééngezet
tijdens diverse opleidingen. Voor het Belgische Voorzitterschap
wordt door de nationale school officieren een opleiding Gold
Commander georganiseerd met aandacht voor deze problematiek.
Ik plan tevens om op basis van de resultaten van een ad hoc
werkgroep het principe van genegotieerd beheer te bevestigen in een
omzendbrief.
Enkel inzake voetbal zijn er nationale statistieken
voorhanden.
Aantal ingezette politiemensen per seizoen in eerste afdeling.
2004-2005: 27 720
2005-2006: 25 317
2006-2007: 22 388
2007-2008: 23.50
2008-2009: 23 074
Betogen is de uitoefening van een democratisch recht en de
uiting van de mening van onze bevolking. Er bestaat een aantal
voorwaarden om dit recht op een goede manier te laten verlopen. Het
is op de eerste plaats aan de stad of de gemeente om deze
voorwaarden vast te leggen in een politiereglement.
Persoonlijk sta ik niet positief tegenover het feit om
organisatoren van evenementen te doen betalen voor de inzet van
politiemensen. Wel moet een organisator het maximum doen om het
evenement zo veilig mogelijk te laten verlopen (keuze van de plaats,
inzet van vrijwilligers of private veiligheid etc.). Men mag niet
van de politie verwachten dat het haar taak is om het gebrek aan
voorbereiding van de organisator op te vangen door politie-inzet.
Daarom moet bij een gebrekkige organisatie worden nagegaan of het
evenement nog kan doorgaan en ook of de bewuste organisator in de
toekomst nog evenementen van welke aard ook zal mogen organiseren.
Betaling voor de politie-inzet zou immers voor de organisator ook de
goedkoopste en meest efficiënte oplossing kunnen zijn. Dat is
een stap te ver. Het staat de lokale overheden vrij om in dat
verband op voorhand afspraken te maken en in geval van gebrekkige
voorbereiding de bijkomende kosten aan te rekenen.
|