SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
________________
27 janvier 2010 27 januari 2010
________________
Question écrite n° 4-6568 Schriftelijke vraag nr. 4-6568

de Sabine de Bethune (CD&V)

van Sabine de Bethune (CD&V)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'Intégration sociale

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie
________________
Trajets domicile-lieu de travail - Indemnité de bicyclette - Cotisations sociales - Exonération Woon-werkverplaatsingen - Fietsvergoeding - Bijdragen aan de sociale zekerheid - Vrijstelling 
________________
migration alternante
véhicule à deux roues
indemnité et frais
cotisation sociale
pendel
tweewielig voertuig
vergoedingen en onkosten
sociale bijdrage
________ ________
27/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2010)
2/3/2010Antwoord
27/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 25/2/2010)
2/3/2010Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-6569
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1365
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-6569
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-1365
________ ________
Question n° 4-6568 du 27 janvier 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6568 d.d. 27 januari 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Selon une étude des Facultés universitaires de Namur, la distance moyenne du domicile au lieu de travail en Belgique n'est que de 6,2 kilomètres. Pour ces trajets, le vélo est le mode de transport le plus efficient.

L'indemnité de bicyclette est allouée par un employeur aux travailleurs qui effectuent le déplacement de leur domicile à leur lieu de travail partiellement ou entièrement à bicyclette. L'objectif de l'indemnité de bicyclette est d'augmenter l'utilisation de la bicyclette dans les déplacements du domicile au lieu de travail.

L'indemnité de bicyclette est une faveur accordée par l'employeur au travailleur. L'employeur n'est pas obligé de l'octroyer.

L'indemnité de bicyclette est exonérée d'impôt sur les revenus (loi du 8 août 1997 modifiant l'article 38 du Code des impôts sur les revenus 1992, en vue d'encourager fiscalement l'utilisation de la bicyclette sur le chemin du travail) et de cotisations sociales (arrêté royal du 29 janvier 1999 modifiant l'arrêté royal du 28 novembre 1969 pris en exécution de la loi du 27 juin 1969 révisant l'arrêté-loi du 28 décembre 1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs). L'exonération d'impôt sur les revenus est limitée à 0,20 euro par kilomètre pour les revenus de l'année 2009. L'exonération de cotisations sociales pour l'employeur et le travailleur est limitée à 0,15 euro par kilomètre pour les revenus de l'année 2009.

Le 20 novembre, le Conseil des ministres a approuvé un projet d'arrêté royal visant à porter l'exonération de cotisations sociales au même montant de 20 eurocentimes par kilomètre.

Cependant, il appert après vérification au Moniteur belge qu'au 12 janvier 2010 l'arrêté royal en question n'avait toujours pas été publié.

Je souhaite dès lors poser les questions suivantes:

1. Pourquoi l'arrêté royal n'avait-il pas été publié ?

2. L'exonération de cotisations sociales jusqu'à 20 eurocentimes par kilomètre vaut-elle pour les revenus de 2009 ou seulement à partir de 2010 ?

3. Si l'exonération ne vaut pas pour 2009, pour quel motif ?

4. À l'avenir, l'exonération de cotisations sociales sera-t-elle liée à l'exonération fiscale, laquelle est indexée annuellement ? Dans la négative, un arrêté royal devra-t-il chaque fois adapter l'exonération de cotisations au niveau de l'exonération fiscale ?

 

Uit een onderzoek van de Universiteit Namen blijkt dat de gemiddelde afstand voor het woon-werkverkeer in België slechts 6,2 kilometer bedraagt. Voor die trajecten is de fiets het meest efficiënte vervoermiddel.

De fietsvergoeding wordt door een werkgever toegekend aan zijn werknemers die de afstand tussen hun woonplaats en hun werk geheel of gedeeltelijk met de fiets afleggen. De fietsvergoeding heeft als doel een groter aandeel van het fietsgebruik in de woon-werkverplaatsingen te realiseren.

De fietsvergoeding is een gunst van de werkgever aan de werknemer. De werkgever is niet verplicht ze toe te kennen.

De fietsvergoeding is vrijgesteld van inkomstenbelasting (wet 8 augustus 1997 tot wijziging van artikel 38 van het Wetboek van de Inkomstenbelasting 1992 om het fietsgebruik voor het woon-werkverkeer fiscaal aan te moedigen) en van socialezekerheidsbijdragen (koninklijk besluit van 28 januari 1999 tot wijziging van het koninklijk besluit van 28 november 1969 tot uitvoering van de wet van 27 juni 1969 tot herziening van de besluitwet van 28 december 1944 betreffende de maatschappelijke zekerheid der arbeiders). De vrijstelling van inkomstenbelasting is beperkt tot 0,20 euro per kilometer voor het inkomstenjaar 2009. De vrijstelling van socialezekerheidsbijdragen voor werkgever en werknemer is beperkt tot 0,15 euro per kilometer voor het inkomstenjaar 2009.

De Ministerraad van 20 november 2009 keurde een ontwerp van koninklijk besluit goed om de vrijstelling van socialezekerheidsbijdragen eveneens aan te passen tot 20 eurocent per kilometer.

Na verificatie van het Belgisch Staatsblad blijkt echter dat het betrokken koninklijk besluit op 12 januari 2010 nog niet was gepubliceerd.

Daarom heb ik enkele vragen.

1. Waarom werd het koninklijk besluit nog niet gepubliceerd?

2. Geldt de vrijstelling van socialezekerheidsbijdragen tot 20 eurocent per kilometer ook voor het inkomstenjaar 2009 of enkel vanaf het inkomstenjaar 2010?

3. Indien de vrijstelling niet geldt voor 2009, wat is daar dan de reden voor?

4. Wordt de vrijstelling van socialezekerheidsbijdragen in de toekomst gekoppeld aan de fiscale vrijstelling aangezien die jaarlijks wordt geïndexeerd? Zo neen, zal er dan telkens een koninklijk besluit nodig zijn om de vrijstelling van socialezekerheidsbijdragen aan te passen aan het niveau van de fiscale vrijstelling?

 
Réponse reçue le 2 mars 2010 : Antwoord ontvangen op 2 maart 2010 :

Je tiens à vous préciser que l’arrêté royal n’a pas encore été publié. La raison en est simple ; après l’approbation de principe du Conseil des ministres du 20 novembre 2009, le projet d’arrêté royal a été présenté au Conseil d’État pour avis dans un délai d’un mois. À la fin de l’année dernière, celui-ci m’a été transmis et ne comprenait que quelques remarques légistiques. Entre-temps, l’arrêté royal a été signé par moi-même et la ministre Milquet et il a été envoyé au Palais le 29 janvier 2010 pour signature du Roi.

Contrairement à l’exonération fiscale, l’exonération des cotisations de sécurité sociale n’est valable qu’à partir de 2010. Tant sur le plan administratif que budgétaire, une entrée en vigueur rétroactive -ce qui doit toujours rester l’exception à la règle - n’est en effet pas souhaitable. L’ONSS devrait notamment procéder à une régularisation de toutes les cotisations sociales payées en trop. En outre, le secrétaire d’État au budget a donné son accord à la condition que l’exonération majorée se fasse à partir de 2010.

Enfin, je tiens à vous dire que l’arrêté royal reprend le mode d’indexation de l’exonération fiscale . Il ne faudra donc pas prendre chaque année un arrêté royal pour adapter le montant de l’exonération des cotisations sociales à l’évolution de l’exonération fiscale.

Un nouvel arrêté royal devrait être pris uniquement dans le cas où il était décidé d’adapter le montant de base.

In antwoord op uw eerste vraag kan ik u bevestigen dat het koninklijk besluit tot op heden nog niet werd gepubliceerd. De reden hiervoor is eenvoudig. Nadat de ministerraad op 20 november 2009 zijn principiële goedkeuring heeft gegeven, is het ontwerp van koninklijk besluit nog voor advies met termijn van één maand aan de Raad van State voorgelegd. Eind vorig jaar heeft de Raad van State me zijn advies overgemaakt. Het bevatte slechts enkele legistieke opmerkingen. Het koninklijk besluit werd inmiddels reeds door mij en minister Milquet ondertekend en op 29 januari 2010 ter ondertekening door de Koning overgemaakt aan het Paleis.

In tegenstelling tot de fiscale vrijstelling geldt de vrijstelling van sociale zekerheidsbijdragen slechts vanaf 2010. Zowel op administratief als op budgettair vlak is een retroactieve inwerkingtreding, wat sowieso steeds de uitzondering op regel moet zijn, immers niet wenselijk. De Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ) zou namelijk moeten overgaan tot een regularisatie van alle te veel betaalde sociale bijdragen. Bovendien heeft de Staatssecretaris voor begroting zijn akkoord slechts gegeven op de voorwaarde dat de verhoogde vrijstelling slechts zou gelden vanaf 2010.

Tot slot kan ik u meedelen dat het koninklijk besluit de wijze van indexering van de fiscale vrijstelling overneemt. Er zal dus niet jaarlijks een koninklijk besluit genomen moeten worden om het bedrag van de vrijstelling van de sociale zekerheidsbijdragen aan te passen aan de evolutie van de fiscale vrijstelling. Enkel indien er besloten zou worden om het basisbedrag zelf aan te passen, zal er een nieuw koninklijk besluit moeten worden opgesteld.