SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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20 janvier 2010 20 januari 2010
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Question écrite n° 4-6525 Schriftelijke vraag nr. 4-6525

de Dirk Claes (CD&V)

van Dirk Claes (CD&V)

à la ministre de la Fonction publique et des Entreprises publiques

aan de minister van Ambtenarenzaken en Overheidsbedrijven
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Belgacom - Tarifs sociaux - Non-respect des obligations - Mesures Belgacom - Sociale tarieven - Ontduiking van verplichtingen - Maatregelen 
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téléphone
tarif des communications
Institut belge des services postaux et des télécommunications
Proximus
telefoon
communicatietarief
Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie
Proximus
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20/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/2/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
20/1/2010Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/2/2010)
6/5/2010Einde zittingsperiode
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Aussi posée à : question écrite 4-6526
Requalification de : demande d'explications 4-1350
Aussi posée à : question écrite 4-6526
Requalification de : demande d'explications 4-1350
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Question n° 4-6525 du 20 janvier 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6525 d.d. 20 januari 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La loi du 13 juin 2005 relative aux communications électroniques prévoit que certaines catégories de bénéficiaires peuvent obtenir des conditions tarifaires sociales de tout opérateur proposant un service téléphonique public aux consommateurs. Sont ici principalement visées les personnes de plus de 65 ans, les personnes atteintes d'un handicap d'au moins 66 %, les malentendants et les personnes disposant de faibles revenus.

Ces personnes peuvent bénéficier d'une diminution de 50 % des coûts de raccordement de leur ligne téléphonique, d'une réduction d'environ 8,5 euros par mois sur l'abonnement et d'une réduction de 7,5 euros par mois sur les appels téléphoniques vers des lignes fixes en Belgique et à l'étranger et vers des gsm.

Les opérateurs concernés invoquent toutefois une différence entre le texte néerlandais et le texte français de la loi pour n'appliquer les réductions obligatoires que partiellement, voire dans certains cas, pas du tout.

Belgacom, une entreprise publique qui a, en principe, une fonction d'exemple à remplir, est aussi en défaut à cet égard. Sur son site web, elle indique que son tarif téléphonique social ne peut être appliqué que pour quelques-unes de ses formules. Il s'avère que celles-ci se situent souvent dans les catégories de prix les plus élevées. Le tarif téléphonique social n'est en tout cas pas d'application pour les formules de téléphonie les moins chères. De cette façon, les tarifs sociaux manquent leur objectif, à savoir offrir des moyens de communication à tous les groupes de la société, y compris les plus vulnérables.

Un problème supplémentaire réside dans le fait que la réduction dont les consommateurs en question peuvent bénéficier, n'est pas adaptée aux éventuelles hausses de prix. Il s'agit en effet d'un montant forfaitaire et non d'un pourcentage du prix standard en matière de téléphonie. Les montants des réductions ne sont manifestement même pas indexés. Si les opérateurs télécom augmentent régulièrement leurs tarifs, il devient de plus en plus difficile pour les groupes les plus vulnérables de la société de s'offrir un abonnement.

1. Comment se fait-il que les opérateurs télécom profitent d'une petite imprécision rédactionnelle dans la législation pour ne pas appliquer les réductions obligatoires ou uniquement pour les formules les plus chères?

2. N'y aurait-il pas un problème de contrôle sur ces entreprises?

3. La ministre ne juge-t-elle pas indiqué de prendre des mesures afin que la législation en matière de télécommunications puisse être appliquée comme visé initialement? Actuellement, le système des tarifs téléphoniques sociaux étant fortement miné, il faut intervenir d'urgence.

 

De wet van 13 juni 2005 betreffende de elektronische communicatie voorziet dat sommige categorieën van begunstigden sociale tariefvoorwaarden kunnen verkrijgen van elke operator die een openbare telefoondienst aanbiedt aan consumenten. Het gaat hier voornamelijk om bepaalde 65-plussers, sommige personen met een handicap van minstens 66 %, bepaalde gehoorgestoorden en mensen met een beperkt inkomen.

Deze personen kunnen genieten van 50 % vermindering van de kosten voor de aansluiting van hun telefoonlijn, van een korting van ongeveer 8,5 euro per maand op het abonnement en van een korting van 7,5 euro per maand voor telefoonverkeer naar binnenlandse en buitenlandse vaste lijnen en naar GSM's.

De betrokken operatoren grijpen echter een verschil tussen de Nederlandse en de Franse tekst van de wet aan om de verplichte kortingen slechts gedeeltelijk of in sommige gevallen zelfs helemaal niet toe te passen.

Belgacom, een overheidsbedrijf dat in principe een voorbeeldfunctie te vervullen heeft, gaat hier ook in de fout. Op zijn website publiceert Belgacom dat het sociaal telefoontarief slechts mag worden toegepast op enkele van zijn formules. Het blijkt dat deze formules vaak in de hogere prijsklasse vallen. Het sociaal telefoontarief is alleszins niet van toepassing op de goedkoopste formules van telefonie. Op deze manier schiet de maatregel van de sociale tarieven voor telefoongebruik zijn doel natuurlijk voorbij,namelijk communicatiemiddelen aanbieden aan alle groepen - ook de zwaksten - in de maatschappij.

Een bijkomend probleem is dat de korting die zojuist vernoemde consumenten kunnen genieten, niet aangepast wordt aan eventuele prijsstijgingen. Dit komt doordat het hier gaat om een forfaitair bedrag en niet om een percentage van een bepaalde standaardprijs voor telefonie. De bedragen van de kortingen worden klaarblijkelijk zelfs niet geïndexeerd. Wanneer men vaststelt dat de telecomoperatoren hun tarieven regelmatig verhogen, weet men dat het voor de zwakkere groepen in de maatschappij steeds moeilijker wordt om zich een abonnement te veroorloven.

1. Hoe kan het dat telecomoperatoren door een kleine redactionele onzuiverheid in de wetgeving verplichte kortingen ontduiken of enkel toepassen op hun duurste formules?

2. Schort er dan niet iets aan het toezicht op deze bedrijven?

3. Lijkt het de geachte minister niet aangewezen om maatregelen te nemen opdat de wetgeving rond telecommunicatie kan worden toegepast zoals ze oorspronkelijk bedoeld was? Op dit moment wordt het systeem van sociale telefoontarieven sterk ondermijnd; er moet dus dringend actie worden ondernomen.