| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Session 2008-2009 | Zitting 2008-2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| 28 aôut 2009 | 28 augustus 2009 | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question écrite n° 4-4239 | Schriftelijke vraag nr. 4-4239 | ||||||||
de Marc Verwilghen (Open Vld) |
van Marc Verwilghen (Open Vld) |
||||||||
au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| TVA - Pouvoirs locaux - Exonération | BTW - Lokale overheden - Vrijstelling | ||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| TVA droit fiscal administration locale bâtiment public commune |
BTW fiscaal recht plaatselijke overheid openbaar gebouw gemeente |
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
|
|
||||||||
| ________ | ________ | ||||||||
| Question n° 4-4239 du 28 aôut 2009 : (Question posée en néerlandais) | Vraag nr. 4-4239 d.d. 28 augustus 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands) | ||||||||
Lorsqu’une commune réalise un investissement, telle la construction d’une piscine ou d’une nouvelle maison communale, elle paie une TVA de 21 % sur le coût du bien réalisé. Selon le Code de la TVA, ces organes de droit public constituent en fait le dernier maillon de la chaîne de la TVA ; ils supportent donc l’ensemble de la pression fiscale en tant que « consommateur final » et sont donc redevables de cette taxe. Or, pour de nombreuses petites communes, cette taxe représente un coût non négligeable totalement à charge de la communauté locale. C’est pourquoi elles tentent, depuis un certain temps déjà, de récupérer de l’une ou l’autre manière cette TVA. En créant, par exemple, une régie communale autonome (RCA), une commune peut récupérer cette TVA de 21 %. L’expérience montre que les RCA créées dans le seul but de récupérer la TVA sont assez nombreuses. Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes à ce propos. 1) Quelles objections le ministre voit-il à exonérer la construction d’une nouvelle maison communale, par exemple, de l’obligation de payer la TVA ? 2) Pourquoi des instances telles que la SNCB, la société flamande de transport De Lijn, etc. sont-elles, elles, bel et bien exonérées de la TVA ? |
Wanneer een gemeente een investering doet zoals bijvoorbeeld het bouwen van een zwembad of een nieuw gemeentehuis, betaalt ze daarop 21 % BTW op de kostprijs van dit te realiseren goed. Voor het BTW-wetboek zijn die publiekrechtelijke lichamen in feite de laatste schakel in het BTW-stelsel waardoor zij de totale belastingdruk als “eindverbruiker” dragen, en zijn zij bijgevolg die belasting verschuldigd. Nu is dit voor heel wat kleinere gemeenten echter een niet onbelangrijke kost die volledig ten laste van de lokale gemeenschap wordt gelegd. Daarom dat er sinds geruime tijd gezocht werd om die BTW op één of andere manier te recupereren. Door bijvoorbeeld de oprichting van een Autonoom Gemeentebedrijf (AGB) kan een gemeente die 21 % BTW terugvorderen. Ervaring leert dat het oprichten van een AGB dat uitsluitend tot doel heeft om BTW te recupereren, nogal omslachtig is. Hierover wens ik volgende vragen te stellen: 1)Welke zijn de bezwaren die de geachte minister ziet om bijvoorbeeld de bouw van een nieuw gemeentehuis vrij te stellen van BTW-plicht? 2)Waarom zijn instanties zoals de Vlaamse Vervoersmaatschappij (De Lijn), de NMBS,… echter wel vrijgesteld van de BTW-plicht? |
||||||||
| Réponse reçue le 2 octobre 2009 : | Antwoord ontvangen op 2 oktober 2009 : | ||||||||
Des travaux immobiliers relatifs à la construction d’un nouveau bâtiment tel un bassin de natation ou un bâtiment administratif sont, indépendamment de la qualité du preneur du service, soumis à la TVA au taux normal de la taxe qui s’élève actuellement à 21 %. Conformément à l’article 45, § 1er, du Code de la TVA, seul l’assujetti est en droit de déduire (de la TVA dont il est redevable) la TVA acquittée en amont sur les biens et services reçus et uniquement dans la mesure où il les utilise pour effectuer des opérations taxables. Cette situation n’étant pas rencontrée à l’égard des communes, tant relativement aux activités effectuées dans une maison communale que celles réalisées dans le cadre de l’exploitation d’un bassin de natation, les communes ne sauraient porter en déduction la TVA qui leur est portée en compte ni la récupérer d’une quelconque autre façon. Si, par contre, certaines institutions, telle la Vlaamse Vervoermaatschappij, font construire des bâtiments qu’elles vont utiliser pour leurs activités taxées, il va de soi que ces institutions peuvent déduire, selon les règles habituelles, de la TVA dont elles sont redevables pour leurs activités, celle qui leur a été portée en compte pour les travaux de construction. |
Werk in onroerende staat dat betrekking heeft op de oprichting van een nieuw gebouw, zoals een zwembad of een gemeentehuis, is, ongeacht de hoedanigheid van de afnemer van de dienst, onderworpen aan de BTW tegen het tarief van 21 %. Overeenkomstig artikel 45, § 1, van het BTW-Wetboek is alleen de belastingplichtige gerechtigd om (van de BTW die hij verschuldigd is) de BTW in aftrek te brengen die werd geheven over de ontvangen goederen en diensten en dit uitsluitend in de mate waarin hij deze gebruikt om belastbare handelingen te stellen. Aangezien dit niet het geval is voor de gemeenten, noch in verband met de in een gemeentehuis verrichte werkzaamheden noch in verband met de werkzaamheden die verricht worden in het kader van de uitbating van een zwembad, kunnen de gemeenten de Btw die hun in rekening wordt gebracht niet in aftrek brengen of op enig andere wijze recupereren. Indien daarentegen bepaalde instellingen, zoals de Vlaamse Vervoermaatschappij, gebouwen laten oprichten die zij zullen aanwenden voor hun belaste activiteiten waarvoor zij als belastingplichtige worden aangemerkt, spreekt het vanzelf dat bedoelde instellingen de hun aangerekende BTW op de oprichtingswerken, volgens de normale regels in aftrek kunnen brengen van de door hen op hun werkzaamheden verschuldigde BTW. |