SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
________________
10 juin 2009 10 juni 2009
________________
Question écrite n° 4-3552 Schriftelijke vraag nr. 4-3552

de Pol Van Den Driessche (CD&V)

van Pol Van Den Driessche (CD&V)

à la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique

aan de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid
________________
Indépendants à titre complémentaire - Cotisations à l'Office national de sécurité sociale (ONSS) - Adaptations Zelfstandigen in bijberoep - Bijdragen aan de Rijksdienst voor sociale zekerheid (RSZ) - Aanpassingen 
________________
profession indépendante
double occupation
revenu complémentaire
esprit d'entreprise
cotisation sociale
Office national de sécurité sociale
travail au noir
zelfstandig beroep
dubbel beroep
aanvullend inkomen
ondernemingsgeest
sociale bijdrage
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid
zwartwerk
________ ________
10/6/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 9/7/2009 )
6/7/2009 Antwoord
10/6/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 9/7/2009 )
6/7/2009 Antwoord
________ ________
Question n° 4-3552 du 10 juin 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-3552 d.d. 10 juni 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les indépendants à titre complémentaire paient des cotisations sociales à partir d'un revenu annuel de 1.233,14 euros.

À vrai dire, ces cotisations, dites de « solidarité » ne rapportent rien à ces indépendants. Ils ne profitent aucunement de l'argent qu'ils paient.

Ce n'est que lorsqu'un indépendant à titre complémentaire paie le même montant qu'un indépendant à temps plein qu'il peut constituer une pension complémentaire et la déclarer dans ses frais. Ce n'est qu'une maigre consolation eu égard aux montants qu'il faut réellement payer.

Je suis convaincu que ce système encourage le travail au noir : la personne qui déclare honnêtement sa profession complémentaire doit payer une cotisation qui, en fin de compte, ne lui rapporte rien.

En outre, le plafond de revenus au-dessus duquel on doit payer ces cotisations me semble trop peu élevé : parfois, les indépendants à titre complémentaire n'ont plus de bénéfice à continuer à exercer leur activité de cette manière. C'est regrettable. L'esprit d'entreprise doit être encouragé par l'autorité et ne doit donc pas être sanctionné.

Je souhaite poser deux questions à ce sujet :

1. La ministre est-elle disposée à adapter les cotisations des indépendants à titre complémentaire afin que les personnes qui les paie tirent effectivement avantage de leur cotisation? Cela pourrait notamment se faire par le biais de l'octroi d'une pension complémentaire basée sur les cotisations payées au fil des années.

2. À ce jour, le plafond de revenus en dessous duquel les indépendants à titre complémentaires ne paient pas de cotisations sociales est de 1.233,14 euros. La ministre est-elle disposée à relever sensiblement ce plafond, par exemple à 5.000 euros?

 

Zelfstandigen in bijberoep betalen vanaf een inkomen op jaarbasis van 1 233,14 euro sociale bijdragen.

Deze bijdragen leveren deze zelfstandigen eigenlijk niets op, het heten “ solidariteitsbijdragen “ te zijn. De betaler kan immers op geen enkele wijze een genot genieten van de gelden die hij of zij betaalt of betaalde.

Enkel wanneer een zelfstandige in bijberoep een gelijk bedrag betaalt als een fulltime zelfstandige, kan hij een vrij aanvullend pensioen (VAP) aanleggen en ook als kost inbrengen. Dat is echter een magere troost ten overstaan van de werkelijke som die men moet betalen.

Ik ben ervan overtuigd dat deze werkwijze het zwart werk in de hand werkt: wie eerlijk zijn bijberoep aangeeft, moet een bijdrage betalen die hem of haar finaal niets oplevert.

Voorts ligt mijn inziens de inkomensgrens waarboven men deze bijdragen moet gaan betalen te laag: soms is het voor zelfstandigen in bijberoep niet meer winstgevend om op die manier hun activiteit verder uit te oefenen. Dat valt te betreuren. Ondernemerschap moet door de overheid aangemoedigd en dus niet bestraft worden.

Ik heb hierbij twee vragen:

1. Is de geachte minister bereid om de bijdrage voor zelfstandigen in bijberoep in die zin aan te passen dat de betaler effectief genot heeft van zijn bijdrage? Dat kan bijvoorbeeld door een bijkomend pensioen toe te kennen gebaseerd op de bijdragen die door de jaren heen betaald werden.

2. Op vandaag ligt de inkomensgrens waaronder men geen sociale bijdragen als zelfstandige in bijberoep moet betalen op 1 233,14 euro. Is de geachte minister bereid dit bedrag gevoelig op te trekken, tot bijvoorbeeld 5 000 euro?

 
Réponse reçue le 6 juillet 2009 : Antwoord ontvangen op 6 juli 2009 :

J’ai l’honneur de fournir à l’honorable membre, ci-après, les réponses à ses questions.

Tout d’abord, je voudrais vous signaler qu’en ce qui concerne les cotisations sociales des travailleurs indépendants, l’instance compétente est l’Institut national d’assurances sociales pour travailleurs indépendants (INASTI).

1. En ce qui concerne les droits à la pension, le travailleur indépendant à titre complémentaire dont le revenu annuel net dépasse les 11 824,39 euros, se constitue des droits dans certains cas. S’il devait apparaître que sa carrière de salarié ne lui donne pas droit à une pension complète, les droits qu’il s’est constitués de par son activité indépendante pourraient être pris en considération pour le calcul de sa pension.

De plus, certaines périodes pouvant être prises en considération pour la constitution des droits à la pension de salarié peuvent être remplacées par des périodes que l’intéressé s’est constituées en tant que travailleur indépendant à titre complémentaire, pour lesquelles il a payé le montant minimum fixé pour les travailleurs indépendants à titre principal. Tel sera le cas lorsque le travailleur indépendant à titre complémentaire a bénéficié de revenus élevés et souhaite ainsi compenser, pour le montant de sa pension, certaines années où ses revenus en tant que travailleur salarié étaient moins élevés (Article 19 de l’Arrêté royal n° 72 relatif a la pension de retraite et de survie des travailleurs indépendants).

Le travailleur indépendant à titre complémentaire peut en outre, lorsqu’il paie des cotisations d’un montant au moins égal à la cotisation minimum fixée pour les travailleurs indépendants à titre principal, souscrire un contrat en vue de se constituer une pension libre complémentaire. Dans ce cas, il pourra se constituer des droits à une pension complémentaire.

Je peux vous signaler qu’un groupe de travail spécifique au sein du Comité général pour le statut social des travailleurs indépendants étudie actuellement la question de savoir s’il est ou non possible de constituer des droits à une pension complémentaire de par le paiement des cotisations sociales payées en tant que travailleur indépendant à titre complémentaire.

2. En ce qui concerne votre seconde question, je peux vous annoncer que cette question a également été abordée lors des activités du groupe de travail mentionné.

Dans ce cas, il faut tenir compte du fait qu’une augmentation du montant limite en-dessous duquel les revenus sont exonérés, pourrait entraîner une concurrence déloyale entre les travailleurs indépendants eux-mêmes et en particulièrement entre les travailleurs indépendants à titre principal, et les travailleurs indépendants à titre complémentaire. Tout relèvement de ce montant limite aurait pour conséquence que les travailleurs indépendants à titre complémentaire dont les revenus ne dépassent pas 5 000,00 euros, seraient exonérés, alors que les travailleurs indépendants à titre principal sont toujours redevables de la cotisation minimale, calculée sur un revenu de référence minimum de 11 824,39 euros.

Ik heb de eer het geachte lid hierna het antwoord op de door hem gestelde vragen te bezorgen.

In de eerste plaats zou ik u willen meedelen dat, wat betreft de sociale bijdragen voor zelfstandigen, het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ) de bevoegde instantie is.

1. Wat de pensioenrechten betreft, is het zo dat in bepaalde gevallen nu reeds rechten opgebouwd worden door de zelfstandige in bijberoep wanneer zijn netto jaarinkomen boven de 11 824,39 euro uitkomt. Wanneer dan zou blijken dat zijn loopbaan als werknemer geen recht geeft op een volledig pensioen dan kunnen de rechten die opgebouwd zijn uit hoofde van zijn zelfstandige activiteit in aanmerking genomen worden voor de berekening van zijn pensioen.

Daarnaast kunnen bepaalde periodes die in aanmerking komen voor de opbouw van het pensioen als werknemer vervangen worden door de periodes die men als zelfstandige in bijberoep heeft opgebouwd en waarvoor men de minimumbijdrage zoals een zelfstandige in hoofdberoep heeft betaald. Dit zal het geval zijn wanneer de zelfstandige in bijberoep hoge inkomsten heeft genoten en zo bepaalde lage inkomstenjaren als werknemer wil compenseren voor wat de hoogte van zijn pensioen betreft (Artikel 19 van het Koninklijk besluit nr. 72 betreffende het rust- en overlevingspensioen der zelfstandigen).

De zelfstandige in bijberoep kan daarnaast ook deelnemen aan een Vrij Aanvullend Pensioen (VAP), wanneer hij bijdragen betaalt die minstens gelijk zijn aan de minimumbijdrage voor zelfstandigen in hoofdberoep. In dat geval zal hij dus bijkomende aanvullende pensioenrechten kunnen opbouwen.

Ik kan u meedelen dat momenteel door een specifieke werkgroep binnen het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut der zelfstandigen bestudeerd wordt of er al dan niet bijkomende pensioenrechten kunnen opgebouwd worden ten gevolge van de sociale bijdragen als zelfstandige in bijberoep.

2. Wat uw tweede vraag betreft kan ik u meedelen dat ook deze vraag opgeworpen werd tijdens de werkzaamheden van de genoemde werkgroep.

Hier moet wel rekening gehouden worden met het feit dat de grens van de vrijgestelde inkomsten verhogen, zou kunnen leiden tot deloyale concurrentie tussen de zelfstandigen zelf en in het bijzonder tussen de zelfstandigen in hoofdberoep en de zelfstandigen in bijberoep. Door de verhoging van de drempel zou een zelfstandige in bijberoep dan geen bijdrage verschuldigd zijn tot 5 000,00 euro, terwijl een zelfstandige in hoofdberoep in elk geval de minimumbijdrage verschuldigd is, zoals berekend op een minimumreferte-inkomen van 11 824,39 euro.