SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2696 Schriftelijke vraag nr. 4-2696

de Karim Van Overmeire (Vlaams Belang)

van Karim Van Overmeire (Vlaams Belang)

à la ministre de la Politique de Migration et d'Asile

aan de minister van Migratie- en Asielbeleid
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Frontex - Sécurité des frontières extérieures - Soutien de la Belgique Frontex - Veiligheid van de buitengrenzen - Steun van België 
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asile politique
contrôle à la frontière
frontière extérieure de l'UE
Frontex
demandeur d'asile
illegale migratie
politiek asiel
grenscontrole
buitengrens van de EU
Frontex
asielzoeker
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12/1/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009 )
7/5/2009 Antwoord
12/1/2009 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009 )
7/5/2009 Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1907 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-1907
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Question n° 4-2696 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2696 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L’Agence européenne Frontex a été créée en tant qu’organe spécialisé et indépendant chargé de coordonner la coopération opérationnelle entre les États membres afin de renforcer les frontières extérieures. L’agence a été créée fin 2004 et est opérationnelle depuis le 3 octobre 2005. L’agence a depuis lors, selon ses propres dires, contribué à la diminution du nombre de migrants illégaux découverts et à l’amélioration de la situation aux frontières maritimes. Les activités de l’agence ont dès lors montré leur efficacité : Frontex semble de plus en plus performante dans la découverte de courants de migration illégaux et de plus en plus précise dans la lutte contre ces courants. En 2006 et 2007, plus de 53 000 migrants illégaux ont été appréhendés et se sont vu refuser l’accès aux États membres.

L’agence doit cependant rester vigilante. Alors qu’en 2006, tous les États membres et pays associés à Schengen ont constaté une tendance à la baisse de la migration illégale à leurs frontières extérieures, la situation générale était confuse en 2007. Dans des pays comme la France, la Grèce, la Lituanie et la République tchèque, on aurait constaté une augmentation.

Dans un avis du 16 septembre 2008, la commission parlementaire européenne Libertés civiles, Justice et Intérieur indiquait également que l’Agence européenne Frontex devait jouer un rôle de plus en plus important dans la gestion intégrée des frontières extérieures. La commission propose dès lors d’augmenter considérablement les dépenses de fonctionnement pour l’année budgétaire 2009, de sorte que Frontex puisse continuer à exercer ses missions permanentes. La commission rappelle toutefois aussi les États membres à l’ordre et exige qu’ils s’impliquent davantage dans les activités de Frontex, de sorte que l’agence puisse continuer à réaliser ses objectifs. Cette participation peut aller de l’envoi d’experts jusqu’à la mise à disposition d’équipements tels que des navires ou des avions.

Comment notre pays juge-t-il l’impact de Frontex sur la migration illégale ?

À combien d’opérations notre pays a-t-il participé l’année dernière ? En quoi cette participation a-t-elle consisté ?

À combien de demandes (opérationnelles ou matérielles) de Frontex notre pays a-t-il répondu négativement l’année dernière ?

Notre pays a-t-il contribué d’une quelconque façon aux équipements techniques disponibles (CRATE) de Frontex ? Dans l’affirmative, en quoi cette aide matérielle a-t-elle consisté ?

Comment notre pays juge-t-il son implication dans les activités de Frontex ? A-t-il l’intention de renforcer ses activités, comme demandé par la commission ?

 

Het Europees Agentschap Frontex is opgericht als een gespecialiseerd en onafhankelijk orgaan om de operationele samenwerking tussen Lidstaten te coördineren ten einde de veiligheid van de buitengrenzen te versterken. Het Agentschap werd opgericht eind 2004 en is sinds 3 oktober 2005 operationeel. Het Agentschap heeft er sindsdien naar eigen zeggen toe bijgedragen dat het aantal ontdekte illegale migranten is afgenomen en de situatie aan de zeegrenzen is verbeterd. De activiteiten van het Agentschap hebben dan ook hun succes aangetoond : Frontex lijkt steeds succesvoller te zijn in het opsporen van illegale migratiestromen en lijkt steeds nauwkeuriger tegen dergelijke stromen op te treden. Voor de jaren 2006 en 2007 samen kwam men meer dan 53 000 illegale migranten op het spoor en werd hen de toegang tot de Lidstaten ontzegd.

Toch moet het Agentschap waakzaam blijven. Terwijl in 2006 nog alle Lidstaten en met Schengen geassocieerde landen een dalende trend in de illegale migratie aan hun buitengrenzen vaststelden, was het algemene beeld in 2007 niet zo duidelijk. In landen als Frankrijk, Griekenland, Litouwen en de Tjechische republiek zou een toename zijn vastgesteld.

In een advies van 16 september 2008 wijst de Europese parlementaire commissie Burgerlijke Vrijheden, Justitie en Binnenlandse Zaken er dan ook op “ dat het Europees Agentschap Frontex een belangrijkere en steeds grotere rol moet spelen bij het geïntegreerde beheer van de buitengrenzen ”. De commissie stelt daarom voor om de operationele uitgaven voor het begrotingsjaar 2009 aanzienlijk te verhogen zodat Frontex in staat zou zijn permanente missies te blijven ondersteunen. De commissie roept echter ook de Lidstaten tot de orde en eist van hen meer betrokkenheid bij de activiteiten van Frontex, zodat het Agentschap haar doelstelling kan blijven verwezenlijken. Deze participatie kan variëren van het afvaardigen van experts tot het ter beschikking stellen van uitrusting, zoals boten of vliegtuigen.

Hoe beoordeelt ons land de impact van Frontex op illegale migratie ?

Aan hoeveel operaties heeft ons land afgelopen jaar deelgenomen ? Uit wat bestonden deze deelnames ?

Op hoeveel (operationele of materiële) verzoeken van Frontex antwoordde ons land afgelopen jaar negatief ?

Heeft ons land enige bijdrage geleverd in de beschikbare technische uitrusting (CRATE) van Frontex ? Zo ja, uit wat bestond dit materiaal ?

Hoe beoordeelt ons land haar betrokkenheid in de Frontex-activiteiten ? Is zij van plan haar bijdrage te versterken, zoals verzocht wordt door de commissie ?

 
Réponse reçue le 7 mai 2009 : Antwoord ontvangen op 7 mei 2009 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question.

1.Avant tout, il est important de souligner que la mission de l’Agence européenne Frontex, ou l’Agence européenne pour la Gestion de la coopération opérationnelle aux frontières des États membres de l’Union européenne consiste à coordonner les efforts des États membres au niveau du contrôle aux frontières extérieures.

2. En 2008, la Belgique a participé à onze opérations conjointes (en 2007 : trois opérations). Ensuite, nous avons pris part à différentes formations, à des ateliers, des séminaires...

Ces participations consistent aussi bien en une mobilisation opérationnelle sur le terrain (contrôle aux frontières – surveillance des frontières) qu’en une mobilisation non opérationnelle (collecte des données statistiques, accueil des collègues étrangers...).

Le choix de participer aux opérations conjointes (« Joint operations », JO) se fait en étroite concertation avec Frontex.

Participation de la Belgique aux opérations conjointes en 2008 :

- JO Longstop : Immigration illégale de ressortissants du Sri Lanka, Bangladesh, Pakistan et d’Inde par Zaventem;

- JO Zarathustra : Immigration illégale de ressortissants d’Iran et d’Irak par Zaventem;

- JO Heracles : Immigration illégale de Serbes par la Hongrie, la Bulgarie et la Roumanie;

- JO Poseidon : Immigration illégale via les Balkans, l’Albanie et la Turquie par la Grèce;

- JO Zorba : Immigration illégale des Balkans et de la Moldavie par Zaventem;

- JO Silence : Trafic de femmes et d’enfants de Somalie par Zaventem;

- JO Minerva : Immigration illégale des Algériens et des Marocains par l’Espagne;

- JO Drive In : Immigration illégale des Balkans par la Croatie – Slovénie;

- Pilot Projects Express : Rédaction d’un guide d’utilisation sur la migration par voie ferrée;

- JO Hammer : Suivi des flux migratoires par les aéroports de l’UE;

- JO Indalo : Immigration illégale de l’Afrique du Nord par l’Espagne.

En 2008, 3.573 heures de travail au total ont été prestées dans le cadre de nos contributions aux opérations de Frontex.

3.Au cours des discussions bilatérales à la fin 2007, il a été décidé en concertation avec Frontex que la Belgique participerait en 2008 aux opérations décrites ci-dessus. La Belgique a pu honorer entièrement cet engagement.

4.La Belgique a mis à disposition de l’agence Frontex, dans le cadre du CRATE, un hélicoptère, un navire et du matériel technique de détection des faux documents.

5.Depuis 2008, la Belgique est étroitement impliquée dans les activités de Frontex.

Tant Frontex que les autres États membres de l’Union européenne apprécient grandement notre expertise.

Les prochaines discussions bilatérales avec Frontex reprendront le 25 novembre 2008. Ces discussions permettront de décider en concertation avec Frontex de la participation de la Belgique en 2009 et d’un éventuel renforcement de notre contribution belge par rapport à 2008.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag.

1.Het is vooreerst van belang te onderstrepen dat het doel van het Europese Agentschap Frontex, of Europees Agentschap voor het Beheer van de Operationele Samenwerking aan de Buitengrenzen van de Lidstaten van de Europese Unie, bestaat uit het coördineren van de inspanningen van de lidstaten ter hoogte van de buitengrenscontrole.

2. België heeft in 2008 deelgenomen aan elf Joint Operations (in 2007: drie operaties). Verder hebben wij deelgenomen aan verschillende opleidingen, Workshops, Seminaries,…

Deze deelnames bestaan zowel uit operationele inzet op het terrein (grenscontrole – grensbewaking) als niet-operationele inzet (inzameling statistische gegevens, opvang buitenlandse collega’s,…).

De keuze van deelname aan Joint Operations (JO) gebeurt in nauw overleg met Frontex.

Belgische deelname aan Joint Operations in 2008 :

- JO Longstop : Illegale immigratie van onderdanen uit Sri Lanka, Bangladesh, Pakistan en India via Zaventem;

- JO Zarathustra : Illegale immigratie van onderdanen uit Iran en Irak via Zaventem;

- JO Heracles : Illegale immigratie van Serviërs via Hongarije, Bulgarije en Roemenië;

- JO Poseidon : Illegale immigratie via de Balkan, Albanië en Turkije via Griekenland;

- JO Zorba : Illegale immigratie uit de Balkan en Moldavië via Zaventem;

- JO Silence : Smokkel van vrouwen en kinderen uit Somalië via Zaventem;

- JO Minerva : Illegale immigratie van Algerijnen en Marokkanen via Spanje;

- JO Drive In : Illegale immigratie uit de Balkan via Kroatië – Slovenië;

- Pilot Projects Express : Opstellen van een Userguide i.v.m. migratie per trein;

- JO Hammer : Opvolgen van migratiestromen via de EU luchthavens;

- JO Indalo : Illegale immigratie uit Noord-Afrika via Spanje.

In 2008 werden in totaal 3 573 manuren gepresteerd ten bate van onze Frontex deelnames.

3.Tijdens de Bilateral Talks eind 2007 werd in overleg met Frontex beslist dat België in 2008 zou deelnemen aan de hierboven beschreven operaties. België heeft dit engagement volledig kunnen inlossen.

4.In het kader van “CRATE” heeft België een helikopter, een schip en technische apparatuur voor het opsporen van vervalste documenten.ter beschikking gesteld.

5.België wordt sinds 2008 nauw betrokken in de Frontex activiteiten.

Zowel door Frontex als de andere Europese lidstaten worden we zeer geapprecieerd omwille van onze deskundige kennis.

De volgende bilaterale gesprekken met Frontex gaan door op 25 november 2008. Tijdens deze gesprekken zal de Belgische deelname voor 2009 in overleg met Frontex beslist worden. Een eventuele versterking van onze bijdrage ten opzichte van 2008 zal gebeuren in samenspraak met Frontex.