SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
31 juillet 2008 31 juli 2008
________________
Question écrite n° 4-1350 Schriftelijke vraag nr. 4-1350

de Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)

van Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)

au vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles

aan de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen
________________
Loterie Nationale - Subsides Nationale Loterij - Subsidies 
________________
Loterie nationale
Nationale Loterij
________ ________
31/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 5/9/2008)
16/9/2008Antwoord
31/7/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 5/9/2008)
16/9/2008Antwoord
________ ________
Question n° 4-1350 du 31 juillet 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1350 d.d. 31 juli 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les articles 22 et 23 de la loi du 19 avril 2002 relative à la rationalisation du fonctionnement et de la gestion de la Loterie Nationale prescrivent quelques règles très générales concernant le mode de fixation de l’affectation des subsides de la Loterie Nationale.

Après bien des bisbilles au sein du gouvernement dans le courant du mois de juillet, un accord est finalement intervenu à propos de la répartition de ces subsides.

1. Quelles sont les personnes qui siègent au comité des subsides institué en vertu de l’arrêté royal du 4 avril 2003 portant approbation du contrat de gestion entre l’État belge et la Loterie Nationale, société anonyme de droit public ?

2. Quelles sont les règles qui ont été établies par le ministre pour l’appréciation des demandes de subsides, telles qu’elles sont définies à l’article 1.2. du protocole annexé à l’article 1.2. du contrat de gestion susmentionné ?

3. Combien de dossiers de demandes de subsides ont-ils été introduits et combien ont-ils été retenus ?

4. Selon quels critères – en dehors de ceux énumérés dans la loi – ces subsides ont-ils été répartis entre les différentes catégories retenues et entre les différentes associations ? Le ministre n’est-il pas d’avis que les règles en la matière doivent être sensiblement affinées ?

5. Peut-il me fournir un aperçu complet de la répartition de ces subsides entre toutes les associations et organisations qui entrent ici en considération ? J’aimerais également qu’il indique, pour chaque organisation, si elle est francophone ou néerlandophone ou si elle s’adresse aux deux communautés linguistiques.

6. Peut-il également me fournir un aperçu des associations/organisations dont la demande de subsides a été rejetée, ainsi que les raisons pour lesquelles elle l’a été ?

 

De artikelen 22 en 23 van de wet van 19 april 2002 tot rationalisering van de werking en het beheer van de Nationale Loterij schrijft enkele heel algemene regels voor inzake de wijze van bepaling van de bestemming van de subsidies van de Nationale Loterij.

Na heel wat gehakketak in de schoot van de regering in de loop van de maand juli, is er uiteindelijk een akkoord uit de bus gekomen voor de verdeling van deze subsidies.

1. Welke personen hebben zitting in het subsidiecomité dat krachtens het koninklijk besluit van 4 april 2003 houdende goedkeuring van het beheerscontract tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij, naamloze vennootschap van publiek recht werd ingericht?

2. Welke zijn de regels die door de minister werden vastgelegd voor de beoordeling van de subsidieaanvragen, zoals bedoeld in artikel 1.2. van het protocol bij artikel 25 van het voornoemde beheerscontract?

3. Hoeveel aanvraagdossiers voor subsidie werden ingediend en hoeveel werden er daarvan weerhouden?

4. Volgens welke criteria – buiten deze opgesomd in de wet – werden deze subsidies verdeeld over de verschillende weerhouden categorieën en over de verschillende verenigingen? Is de minister niet van oordeel dat de regels ter zake drastisch moeten worden verfijnd?

5. Kan mij een volledig overzicht worden gegeven van de verdeling van deze subsidies over alle verenigingen en organisaties die hiervoor in aanmerking werden genomen? Graag voor elke organisatie ook de vermelding of deze Franstalig is, Nederlandstalig is of zich tot de tot de twee taalgemeenschappen richt.

6. Kan mij ook een overzicht worden gegeven van de verenigingen/organisaties waarvan de subsidieaanvraag verworpen werd, alsook de reden waarom zij verworpen werd?

 
Réponse reçue le 16 septembre 2008 : Antwoord ontvangen op 16 september 2008 :

Les six volets de la question de l'honorable membre appellent les réponses suivantes :

1. Le Comité des subsides se compose des personnes suivantes :

— M. Jean-Marc Delporte, président du Conseil d'administration de la Loterie Nationale;

— M. Ivan Pittevils, administrateur délégué de la Loterie Nationale;

— M. Hugo Brauwers, membre du Conseil d'administration de la Loterie Nationale;

— M. Herman Van Hoorick, membre du Conseil d'administration de la Loterie Nationale (retraité depuis le 2 juillet 2007);

— M. Alain Dubois, membre du Conseil d'administration de la Loterie Nationale;

— Mme Natacha Defeche, membre du Conseil d'administration de la Loterie Nationale;

— M. Stéphane Lefebvre, commissaire du gouvernement (ministre des Finances) et président du Comité des subsides;

— M. Bart Vandenberghe, commissaire du gouvernement (secrétaire d'État au Budget).

2. Je suis amené à constater qu'aucun de mes prédécesseurs ayant eu la Loterie Nationale dans ses attributions n'a estimé opportun de fixer formellement les règles auxquelles fait référence l'honorable membre. Il me paraît vraisemblable que leur décision de ne pas établir de règles formelles ne découle pas d'un oubli mais revêt au contraire un caractère délibéré visant à permettre, en toute souplesse, un subventionnement à un large éventail de projets, initiatives et activités qui, par leur qualité, sont dignes d'intérêt et méritent, comme tels, d'être pris en considération.

Nonobstant l'absence de critères formels, le Comité des subsides, dont les compétences énumérées à l'article 1.2 du Protocole relatif aux subsides (annexe II au contrat de gestion établi entre l'État belge et la Loterie Nationale) portent principalement sur des remises d'avis, respecte de fait plusieurs critères conditionnels lors de l'examen de demandes de subsides. C'est ainsi par exemple que les demandeurs de subsides doivent être des personnes morales de droit privé ou public sans but lucratif (concrètement les demandeurs sont majoritairement des ASBL); que toute demande de subsides doit être accompagnée d'un dossier complet et précis sur la finalité du subside sollicité; que les subsides octroyés doivent exclusivement être destinés à des projets ou initiatives de prestige national bénéficiant si possible d'une certaine notoriété (ce critère induit le rejet presque systématique de toute demande de subsides au fonctionnement); que tout paiement de subsides n'intervient que sur production de factures originales assorties de pièces justificatives.

3. Pour la période allant du 1er janvier au 31 août 2008, les services de la Loterie Nationale ont enregistré 396 demandes de subsides. Parmi celles-ci, 107 ont reçu un avis favorable du Comité des subsides et donné lieu à la prise d'un arrêté consacrant juridiquement l'octroi d'un subside.

4. Je renvoie l'honorable membre aux considérations émises au point 2 supra.

5 et 6. Délibéré en Conseil des ministres, chaque arrêté royal déterminant le plan de répartition des subsides d'un exercice déterminé de la Loterie Nationale fait l'objet d'une publication au Moniteur belge. Je me permets dès lors de renvoyer l'honorable membre à l'arrêté royal du 28 juillet 2008 qui, déterminant le plan de répartition provisoire des subsides de l'exercice 2008 de la Loterie Nationale, a paru au Moniteur belge du 5 août 2008.

Op de zes onderdelen van de vraag van het geachte lid dient er als volgt te worden geantwoord :

1. Het Subsidiecomité bestaat uit de volgende personen :

— De heer Jean-Marc Delporte, voorzitter van de Raad van bestuur van de Nationale Loterij;

— De heer Ivan Pittevils, gedelegeerd bestuurder van de Nationale Loterij;

— De heer Hugo Brauwers, lid van de Raad van bestuur van de Nationale Loterij;

— De heer Herman Van Hoorick, lid van de Raad van bestuur van de Nationale Loterij (met pensioen sedert 2 juli 2007);

— De heer Alain Dubois, lid van de Raad van bestuur van de Nationale Loterij;

— Mevrouw Natacha Defeche, lid van de Raad van bestuur van de Nationale Loterij;

— De heer Stéphane Lefebvre, regeringscommissaris (minister van Financiën) en voorzitter van het Subsidiecomité;

— De heer Bart Vandenberghe, regeringscommissaris (Staatssecretaris van Begroting).

2. Ik moet constateren dat geen enkele van mijn voorgangers tot wiens bevoegdheid de Nationale Loterij behoorde, het opportuun heeft gevonden om op een formele manier de regels vast te leggen waarnaar het geachte lid verwijst. Het lijkt mij waarschijnlijk dat hun beslissing om géén formele regels te bepalen geen gevolg is van een vergetelheid, maar integendeel bewust bedoeld is om in alle soepelheid een subsidiëring mogelijk te maken van een brede waaier van projecten, initiatieven en activiteiten die belangwekkend zijn door hun kwaliteit en het als zodanig verdienen om in overweging te worden genomen.

Ondanks de afwezigheid van formele criteria — overigens hebben de in artikel 1.2 van het Protocol betreffende de subsidies (bijlage II bij het beheerscontract dat werd gesloten tussen de Belgische Staat en de Nationale Loterij) opgesomde bevoegdheden van het Subsidiecomité hoofdzakelijk betrekking op het uitbrengen van adviezen — neemt het Subsdiecomité in werkelijkheid diverse voorwaardelijke criteria in acht wanneer het subsidie-aanvragen onderzoekt. Zo moeten, bijvoorbeeld, de subsidie-aanvragers privaatrechtelijke of publiekrechtelijke rechtspersonen zijn, zonder enig winstoogmerk (concreet wordt de meerderheid van de subsidie-aanvragers gevormd door VZW's); zo dient elke subsidie-aanvraag vergezeld te gaan van een volledig en nauwkeurig dossier over de bedoeling van de gevraagde subsidie; zo moeten de toegekende subsidies uitsluitend bestemd zijn voor projecten of initiatieven van nationaal prestige die zo mogelijk een zekere naambekendheid genieten (dat criterium leidt tot de bijna systematische afwijzing van elke vraag voor werkingssubsidies); zo kan elke uitbetaling van subsidies enkel gebeuren na overlegging van originele facturen die vergezeld gaan van bewijsstukken.

3. Voor de periode van 1 januari 2008 tot 31 augustus 2008 hebben de diensten van de Nationale Loterij 396 subsidie-aanvragen geregistreerd. Daarvan hebben er 107 een gunstig advies ontvangen van het Subsidiecomité en vervolgens aanleiding gegeven tot het nemen van een besluit waarmee de toekenning van een subsidie juridisch werd bekrachtigd.

4. Ik verwijs het geachte lid naar de beschouwingen die worden uiteengezet in punt 2 hierboven.

5 en 6. Na beraadslaging in de Ministerraad maakt ieder koninklijk besluit tot vastlegging van het subsidieverdelingsplan van een bepaald dienstjaar van de Nationale Loterij het voorwerp uit van publicatie in het Belgisch Staatsblad. Ik veroorloof mij dus om het geachte lid te verwijzen naar het koninklijk besluit van 28 juli 2008 tot bepaling van het voorlopige subsidieverdelingsplan van de Nationale Loterij voor het dienstjaar 2008, dat verscheen in het Belgisch Staatsblad van 5 augustus 2008.