SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
3 juin 2008 3 juni 2008
________________
Question écrite n° 4-1013 Schriftelijke vraag nr. 4-1013

de Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)

van Joris Van Hauthem (Vlaams Belang)

au premier ministre

aan de eerste minister
________________
Dotations royales - Augmentation Koninklijke dotaties - Stijging 
________________
Roi et famille royale
budget de l'État
Koning en Koninklijke familie
rijksbegroting
________ ________
3/6/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 3/7/2008 )
26/6/2008 Antwoord
3/6/2008 Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 3/7/2008 )
26/6/2008 Antwoord
________ ________
Question n° 4-1013 du 3 juin 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1013 d.d. 3 juni 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Le budget prévoit cette année un surplus de 640.000 euros pour les dotations de la famille royale, ce qui porte le montant pour le Roi, ses trois enfants et la reine Fabiola à un peu plus de 13 millions d’euros, soit environ un demi-milliard d’anciens francs belges ou quelque 5% de plus que ce qui était prévu au budget en 2007.

La liste civile du Roi a été augmentée de près d’un demi-million d’euros par rapport à l’an dernier et doit, selon les informations, lui permettre de faire face en toute indépendance à toutes les dépenses inhérentes à l’exercice de la fonction royale et au paiement, entre autres, des frais de personnel et de fonctionnement.

D’autres membres de la famille royale reçoivent également des montants royaux exonérés d’impôts. La dotation annuelle et viagère à la reine Fabiola augmente de quelque 73.000 euros, celle du prince Philippe de 51.000 euros et celles de la princesse Astrid et du prince Laurent augmentent aussi de manière considérable.

Cette augmentation est rendue possible par la loi du 16 novembre 1993 fixant la liste civile pour la durée du règne du roi Albert II, l’attribution d’une dotation annuelle et viagère à Sa Majesté la reine Fabiola et l’attribution d’une dotation annuelle à Son Altesse Royale le prince Philippe, pour ce qui concerne la liste civile et la dotation à la reine Fabiola, ainsi que par la loi du 7 mai 2000 attribuant une dotation annuelle à Son Altesse Royale le prince Philippe, une dotation annuelle à Son Altesse Royale la princesse Astrid et une dotation annuelle à Son Altesse Royale le prince Laurent, pour ce qui concerne la dotation aux trois enfants royaux.

En effet, les dotations annuelles sont liées à l’indice des prix à la consommation et, en outre, le montant de la liste civile est réévalué tous les trois ans sur la base de l’évolution des salaires réels des services de l’administration générale de l’État fédéral et de l’augmentation des cotisations patronales en matière de sécurité sociale.

Indépendamment de cela, les membres de la famille royale reçoivent encore d’autres interventions. La loi précitée de 1993 prévoit par exemple que les combustibles nécessaires au chauffage du palais royal sont livrés par l’État fédéral. En outre, une série de services publics prennent à leur compte des tâches spécifiques comme la sécurité des bien immeubles, les déplacements et le détachement du personnel, sans parler des importants revenus fort controversés provenant d’activités commerciales.

Le régime des dotations est de plus en plus critiqué par l’homme de la rue. L’augmentation estimée des montants alloués aux membres de la famille royale ne fera que renforcer ce mécontentement.

Voici mes questions :

1. Le gouvernement estime-t-il qu’une augmentation aussi considérable de la liste civile et des dotations aux autres membres de la famille royale est bien justifiée ?

2. Le gouvernement a-t-il l’intention de revoir l’indexation des dotations royales, de même que la révision triennale de la liste civile ?

 

De begroting voorziet dit jaar in een surplus van 640 000 euro voor de dotaties aan de koninklijke familie, waardoor het bedrag voor de Koning, zijn drie kinderen en Koningin Fabiola op ruim 13 miljoen euro komt te staan, een slordige half miljard oude belgische franken of zo’n 5% meer dan wat begroot was in 2007.

De civiele lijst van de Koning werd met bijna een half miljoen euro verhoogd in vergelijking met vorig jaar en moet hem naar verluidt in staat stellen om in volledige onafhankelijkheid alle uitgaven te verrichten die inherent zijn aan de uitoefening van koninklijke functie en het dekken van onder andere personeels- en werkingskosten.

Ook andere leden van de koninklijke familie krijgen belastingsvrije royale bedragen toegestopt. De jaarlijkse en levenslange dotatie aan Koningin Fabiola stijgt met zo’n 73 000 euro, die van Prins Flip met 51 000 euro en ook die van Prinses Astrid en Prins Laurent stijgen aanzienlijk.

Deze stijging wordt mogelijk gemaakt door de wet 16 november 1993 houdende vaststelling van de Civiele Lijst voor de duur van de regering van Koning Albert II, tot toekenning van een jaarlijkse en levenslange dotatie aan Hare Majesteit Koningin Fabiola en van een jaarlijkse dotatie aan Zijne Koninklijke Hoogheid Prins Filip voor wat betreft de civiele lijst en de dotatie aan Koningin Fabiola, en door de wet van 7 mei 2000 houdende toekenning van een jaarlijkse dotatie aan Zijne Koninklijke Hoogheid Prins Filip, een jaarlijkse dotatie aan Hare Koninklijke Hoogheid Prinses Astrid en een jaarlijkse dotatie aan Zijne Koninklijke Hoogheid Prins Laurent voor wat betreft de dotatie aan de drie koningskinderen. De jaarlijkse dotaties worden immers gekoppeld aan het indexcijfer van de consumptieprijzen en daarbovenop wordt het bedrag van de civiele lijst om de drie jaar geherwaardeerd op grond van de evolutie van de reële lonen van de diensten van algemeen bestuur van de federale staat en van de toename van de werkgeversbijdragen inzake sociale zekerheid.

Los daarvan krijgen leden van de koninklijke familie nog andere tegemoetkomingen. De bovenvermelde wet van 1993 bepaalt bijvoorbeeld dat de brandstof, die nodig is voor de verwarming van het koninklijk paleis, geleverd wordt door de Federale Staat. Daarnaast nemen een aantal overheidsdiensten specifieke taken voor hun eigen rekening, zoals de beveiliging van onroerend goed, dienstreizen en detachering van personeel. En dan zwijgen we nog over de fel bediscussieerde inkomsten uit commerciële activiteiten.

De dotatieregeling wordt steeds meer op de korrel genomen door de man in de straat. De geraamde verhoging van de bedragen aan de leden van de koninklijke familie zal deze ongenoegens enkel versterken.

Vandaar deze vragen:

1. Acht de regering zo’n aanzienlijke verhoging van de Civiele Lijst en van de dotaties aan de andere leden van de koninklijke familie wel gerechtvaardigd?

2. Is de regering van plan de indexeringen van de koninklijke dotaties te herzien, alsook de driejaarlijkse upgrade van de Civiele Lijst?

 
Réponse reçue le 26 juin 2008 : Antwoord ontvangen op 26 juni 2008 :

1. Les lois des 16 novembre 1993, 7 mai 2000 et 13 novembre 2001 fixent le montant de base de la Liste civile et des dotations attribuées à la Reine Fabiola, au Prince Philippe, à la Princesse Astrid et au Prince Laurent.

Chacune de ces lois établit les modalités d'indexation et, en ce qui concerne la Liste civile, de revalorisation du montant de base. Cette revalorisation intervient tous les trois ans.

Lors de la confection du projet de budget 2008, l'application de ces dispositions légales et, plus précisément, l'adaptation à l'indice des prix à la consommation ont été prises en compte.

Pour sa première estimation, le Service public fédéral Finances s'est fondé sur le budget ajusté de 2007, et non sur les réalisations. Les crédits relatifs à la Liste civile et aux dotations attribuées aux membres de la Famille royale ont crû de quelque 4 % par rapport au budget ajusté et de quelque 5 % par rapport aux réalisations de l'année budgétaire 2007.

Si l'estimation initiale a été maintenue lors de la finalisation du projet de budget, c'est par mesure de précaution, eu égard à la tendance inflationniste plus marquée. J'entends rappeler que l'inflation s'est chiffrée à 4,39 % sur base annuelle en mars pour atteindre 5,2 % en mai.

À toutes fins utiles, je rappelle aussi qu'une partie de la Liste civile et des dotations attribuées aux membres de la Famille royale sert au paiement des dépenses en personnel; s'agissant de la Liste civile, cette part représente environ 80 %. Comme c'est le cas pour tous les travailleurs, le traitement du personnel employé par le Roi et les membres de la Famille royale est également adapté à l'indice des prix à la consommation. L'honorable membre n'est certainement pas sans savoir que deux indexations salariales sont déjà intervenues cette année.

Enfin, je souligne que les montants précités sont des crédits budgétaires. Les montants réels de la Liste civile et des dotations aux membres de la Famille royale sont versés dans le respect des dispositions légales et donc conformément à l'évolution réelle de l'indice des prix à la consommation. C'est pourquoi les réalisations de 2007 étaient inférieures aux crédits du budget ajusté.

2. Comme mentionné ci-dessus, l'indexation et, pour ce qui regarde la Liste civile, la revalorisation triennale sont régies par une loi. Il est loisible au législateur de modifier la législation en la matière s'il le juge nécessaire.

1. Het basisbedrag van de Civiele Lijst en van de dotaties aan Koningin Fabiola, Prins Filip, Prinses Astrid en Prins Laurent is vastgesteld in de wetten van respectievelijk 16 november 1993, 7 mei 2000 en 13 november 2001.

Elk van deze wetten bepaalt de manier waarop het basisbedrag gekoppeld wordt aan het indexcijfer van de consumptieprijzen en, wat de Civiele Lijst betreft, aan een herwaarderingsfactor. Die herwaardering gebeurt om de drie jaar.

Bij de opmaak van de ontwerpbegroting van 2008 is rekening gehouden met de toepassing van deze wettelijke bepalingen, meer bepaald de aanpassing aan het indexcijfer van de consumptieprijzen.

Voor haar eerste raming is de federale overheidsdienst Financiën uitgegaan van de aangepaste begroting van 2007, en niet van de realisaties. Ten opzichte van de aangepaste begroting bedraagt de stijging van de kredieten voor de Civiele Lijst en voor de dotaties aan de leden van de Koninklijke Familie ongeveer 4 %, ten opzichte van de realisaties van het begrotingsjaar 2007 bedraagt ze ongeveer 5 %.

Dat bij de finalisering van de ontwerpbegroting de aanvankelijke raming behouden werd, moet worden gezien als een veiligheidsmaatregel, gelet op de toenemende inflatietendens. Ik wil eraan herinneren dat de inflatie in maart op jaarbasis 4,39 % bedroeg en in de maand mei tot 5,2 % is gestegen.

Voor zover nodig, wil ik eraan herinneren dat een deel van de Civiele Lijst en van de dotatie aan de leden van de Koninklijke Familie dient om personeelsuitgaven te betalen; voor de Civiele Lijst loopt dat aandeel op tot ongeveer 80 %. Zoals dat voor alle werknemers het geval is, wordt ook het loon van het personeel dat werkt voor de Koning en de leden van de Koninklijke Familie aangepast aan het indexcijfer van de consumptieprijzen. Het geachte lid is er ongetwijfeld van op de hoogte, dat er dit jaar al twee loonindexeringen plaatshadden.

Ten slotte wil ik beklemtonen dat de genoemde bedragen begrotingskredieten zijn. De werkelijke bedragen van de Civiele Lijst en de dotaties aan de leden van de Koninklijke Familie worden uitbetaald conform de wettelijke bepalingen en dus overeenkomstig de reële evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen. Dat verklaart waarom de realisaties in 2007 lager waren dan de kredieten in de aangepaste begroting.

2. De indexering en, wat de Civiele Lijst betreft, driejaarlijkse herwaardering zijn, zoals gezegd, geregeld in een wet. Het staat de wetgever vrij, indien hij daar redenen toe ziet, de wet ter zake te wijzigen.