3-22 | 3-22 |
M. le président. - La parole est à M. Paque pour un rapport complémentaire.
M. Luc Paque (CDH), rapporteur. - La commission des Relations extérieures et de la Défense a réexaminé ce projet de loi lors de sa séance du 26 novembre, à la suite du renvoi par la séance plénière du 13 novembre. Ce projet de loi n'a pas suscité d'autres discussions et a été approuvé, ainsi que les articles 1er et 2, à l'unanimité des onze membres présents. La commission a eu la gentillesse de faire confiance au rapporteur pour un rapport oral en séance plénière.
De heer Luc Willems (VLD). - Twee weken geleden werd het debat over dit verdrag onverwacht afgebroken omdat sommigen meenden dat de commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden bijeen diende te komen. Ik betreur dat omdat toen heel wat interessante opmerkingen van intern beleid gemaakt werden bij het voorliggende verdrag. Het is immers niet abnormaal dat er in het parlement vragen rijzen over het feit dat het 35 jaar duurt vooraleer een verdrag aan het parlement wordt voorgelegd.
Ik was de eerste keer bij de stemming in de commissie aanwezig. De tweede keer was ik echter weerhouden in de commissie voor de Justitie. De commissie is bij haar standpunt gebleven. Ik stel voor het ontwerp goed te keuren.
Ik wens mijn opmerkingen kort te hernemen. Het heeft 35 jaar geduurd vooraleer het parlement dit wetsontwerp over een verdrag dat in 1968 werd goedgekeurd, kon bespreken. Het verdrag gaat over de bescherming van de intellectuele eigendom, wat in een land waar creativiteit de enige grondstof is, van ongemeen grote betekenis is.
De classificatie die we vandaag goedkeuren, werd opgemaakt in 1979 en is in onze interne rechtsorde volledig achterhaald. In Europa en de Benelux wordt immers al een andere classificatie gehanteerd.
Over de bescherming van de intellectuele eigendom bestaan nog andere verdragen. Het Benelux-verdrag werd twee jaar geleden ingrijpend gewijzigd. Zo wordt onder meer een fusie van de twee Benelux-instellingen voorgesteld. Ook deze verdragswijziging moet nog door het parlement worden goedgekeurd. Door te lang te wachten, zal ook dit verdrag achterhaald zijn. De Europese Unie die ook in een bescherming van tekeningen en modellen voorziet, dreigt steeds belangrijker te worden. Het zou dus wel eens kunnen dat de Benelux-bescherming die voor KMO's heel gemakkelijk toegankelijk is, in de feiten vervalt en vervangen wordt door de duurdere Europese procedure.
Ik vraag de regering dringend een initiatief te nemen in verband met het Benelux-verdrag.
De heer Hugo Vandenberghe (CD&V). - Dit verdrag van Locarno uit 1968 herinnert aan het gelijkaardige verdrag uit 1922. Het verschil zit hem erin dat in het eerste verdrag in een geest van pacificatie werd getracht enkele verfijningen aan te brengen aan het verdrag van Versailles. Een van de grote politici achter het verdrag van 1922 was Stresemann, de minister van Buitenlandse Zaken van de Weimar-republiek. De zogenaamde geest van Locarno heeft het echter niet gehaald en uiteindelijk werd de wereld met de bekende incidenten geconfronteerd.
Ik ben het met de opmerkingen van de heer Willems eens. Bovendien dring ik er als niet-lid van de commissie voor de Buitenlandse Betrekkingen en voor de Landsverdediging bij de collega's die wel lid zijn op aan dat ze verdragen die op de agenda staan, ook bespreken. Uit het verslag blijkt immers dat de Senaat enkel akte neemt van het verdrag. Bij de bevoegdheidverdeling heeft de Senaat de bevoegdheid gekregen om als eerste internationale verdragen te behandelen omdat was gebleken dat de Kamer, toen die de verdragen als eerste behandelde, ze eigenlijk niet onderzocht.
De heer Lionel Vandenberghe (SP.A-SPIRIT). - Ik was altijd aanwezig in de commissie bij de bespreking van die verdragen. Ik heb echter vastgesteld dat van sommige fracties, waaronder ook de uwe, niemand aanwezig was.
De heer Hugo Vandenberghe (CD&V). - Ik stel enkel vast dat men er bij de bevoegdheidsverdeling vanuit ging dat de Senaat tijd zou besteden aan de internationale verdragen. Dit is nodig want de verdragen die in de interne rechtsorde worden opgenomen hebben dwingende kracht en ze primeren boven de wet. Het zou dan ook nuttig zijn om nu en dan eens na te gaan wat de gevolgen van de ratificatie zijn, ook al kunnen de verdragen niet worden geamendeerd.
Dit is politiek belangrijk omdat de minister van Buitenlandse Zaken bij de ondertekening van de verdragen weet dat hij rekening moet houden met de parlementaire controle op de uitoefening van het verdragsrecht. Als we ervan uitgaan dat het verdragsrecht volledig bij de uitvoerende macht ligt, dan is parlementaire controle onmogelijk, wat moeilijk aanvaardbaar is.
Het voorliggende verdrag van Locarno is typisch een verdrag dat we eigenlijk niet zouden moeten goedkeuren. Collega Willems heeft er terecht op gewezen dat de administratieve classificaties gedateerd zijn. Daarenboven bestaat binnen de Benelux een Bureau voor tekeningen en modellen en beschikt de Europese Unie over een nieuw ontwerp van verordening over tekeningen en modellen. Het zou een parlement dan ook sieren om de concordantie te onderzoeken tussen een verdrag uit 1968 en alle wetten, internationale verdragen en initiatieven van de Benelux en de Europese Unie die sindsdien zijn goedgekeurd.