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Question écrite n° 5-4721

de Bert Anciaux (sp.a) du 28 décembre 2011

au ministre des Entreprises publiques, de la Politique scientifique et de la Coopération au développement, chargé des Grandes Villes

SNCB - Personnel - Diversité ethnique et culturelle

Société nationale des chemins de fer belges
ressortissant étranger
pluralisme culturel
fonctionnaire

Chronologie

28/12/2011 Envoi question
9/2/2012 Réponse

Réintroduction de : question écrite 5-1152

Question n° 5-4721 du 28 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais)

La population belge présente une diversité ethnique et culturelle de plus en plus grande. De très nombreux Belges sont d'origine non belge par leurs parents ou grands-parents. En dépit de la grande diversité de notre société, d'importants groupes de personnes sont originaires d'un même pays. Il s'agit de pays européens, comme l'Italie, les Pays-Bas, l'Espagne, la Grèce, mais aussi de la Turquie et du Maroc et, plus récemment, de pays d'Europe de l'Est et d'Afrique centrale.

Beaucoup de ces personnes développent des attaches dans notre pays et leurs enfants et petits-enfants grandissent ici. Dans de très nombreux cas, elles obtiennent la nationalité belge ou naissent Belges. Chez un grand nombre d'entre elles, l'environnement familial, le nom, la couleur de la peau et d'autres caractéristiques rendent leur différence ethnique et culturelle reconnaissable. Il est pourtant indéniable que ces personnes sont belges, avec tous les droits et obligations qui en découlent.

Il importe que cette diversité ethnique et culturelle transparaisse aussi dans les administrations publiques et que les services de et pour la collectivité soient à l'image de la composition sociale et culturelle de la population. Cela dépend entre autres d'une politique de personnel et surtout d'une politique de recrutement délibérément axées sur une bonne représentativité. Certes, cette représentativité ne peut se mesurer avec une balance d'apothicaire mais en jaugeant la diversité ethnique et culturelle, on pourra vérifier dans quelle mesure ces services répondent à cet idéal de correspondance.

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes relatives à la situation au sein de la SNCB.

1. Quelle est la proportion de travailleurs d'origine ethnique ou culturelle différente au sein de la SNCB ? Quelle définition l'entreprise utilise-t-elle à cet égard ? Combien de membres du personnel sont-ils originaires (1) de Turquie, (2) du Maroc, (3) de pays d'Afrique centrale, (4) d'Extrême-Orient, (5) d'autres pays européens ? Comment ces pourcentages ont-ils évolué au cours de la période 2006-2010 ? Comment la ministre évalue-t-elle et explique-t-elle ces chiffres et leur évolution ?

2. Quelles conclusions peut-on tirer de l'analyse des chiffres en fonction (1) du régime statutaire ou contractuel, (2) du niveau et (3) de l'ancienneté ?

3. La présence actuelle de groupes d'ethnies et de cultures diverses au sein du personnel est-elle optimale ? Dans l'affirmative, sur la base de quels arguments ? Dans la négative, qu'a entrepris ou qu'envisage la ministre pour améliorer cette présence ?

Réponse reçue le 9 février 2012 :

1. Le Groupe Société nationale des chemins de fer belges (SNCB) ne tient pas de données révélant l’origine ethnico-culturelle des membres de son personnel. Je vous rappelle par ailleurs que, conformément à l’art. 6 § 1 de la loi du 8 décembre 1992 relative à la protection de la vie privée à l’égard des traitements de données à caractère personnel, le traitement des données à caractère personnel qui révèlent l’origine raciale ou ethnique est interdit. 

Les seuls critères dont dispose le Groupe SNCB pour évaluer la proportion de diversité ethnico-culturelle du fichier du personnel sont les données qu’il possède quant à la nationalité (cf. annexe 1) et le pays d’origine (cf. annexe 2). 

Nationalite

De l’annexe 1, il ressort que le nombre d’agents ayant une nationalité autre que belge est relativement restreint. Ceci est peut-être dû au fait que, jusqu’il y a quelques années, seuls les candidats ayant la nationalité belge étaient admis à un emploi statutaire et que la nationalité belge est encore toujours exigée actuellement pour certains emplois.

Il semble par ailleurs que les nationalités française et italienne soient les plus représentées. Le personnel du Groupe SNCB doit d’ailleurs maîtriser au moins l’une des langues nationales, le Groupe SNCB étant soumis à la législation linguistique en matière administrative.

Pour être complet, il y a lieu d’observer que les membres du personnel connus sous une nationalité étrangère sont également susceptibles de posséder la nationalité belge.  

Pays d’origine 

De l’annexe 2, il ressort que le nombre d’agents nés dans un autre pays que la Belgique est aussi relativement restreint.

Après la Belgique, les pays d’origine du personnel sont principalement les pays limitrophes ou d’Europe Occidentale (Allemagne, France, Luxembourg, Italie, Pays-Bas, Espagne). On constate en outre une forte représentation d’agents nés au Congo (245), au Maroc (172) et, dans une moindre mesure, au Burkina Faso, au Cameroun, au Rwanda, en Tunisie et en Turquie. Le nombre d’agents nés en Roumanie et en Pologne sont également bien représentés.aul

Bijlage 1/Annexe 1

Effectif rémunéré

 

 

statutaire

 

non-statutaire

 

total

%

 

 

homme 

femme 

total

homme  

femme 

total

 

non belges

1er janv.

nationalité

D

F

N

F

N

 

F

N

F

N

 

 

 

2006

BELGIQUE

10

16 061

17 744

1 307

1 275

36 397

403

510

167

220

1 300

37 697

 

 

FRANCE

 

17

3

3

 

23

3

 

 

 

3

26



 

0.44 %

 

PAYS-BAS

 

1

2

 

 

3

1

 

 

 

1

4

 

ALLEMAGNE

 

 

1

1

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ITALIE

 

38

1

 

 

39

7

 

2

 

9

48

 

GRECE

 

5

 

 

 

5

1

 

1

 

2

7

 

PORTUGAL

 

1

1

 

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ESPAGNE

 

3

1

 

 

4

 

 

 

 

 

4

 

ILES CANARIES

 

1

 

 

 

1

1

 

 

 

1

2

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

2

2

 

AUTRES

 

23

19

4

17

63

2

2

1

3

8

71

TOTAL 2006

 

10

16 150

17 772

1 315

1 292

36 539

420

512

171

223

1 326

37 865

 

2007

BELGIQUE

8

16 124

17 699

1 376

1 372

36 579

369

517

164

214

1264

37 843

 

 

FRANCE

 

24

3

3

 

30

3

 

 

 

3

33

  

0,39 %

 

 

PAYS-BAS

 

2

3

 

1

6

1

 

 

 

1

7

 

ALLEMAGNE

 

 

1

1

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ITALIE

 

44

1

 

 

45

6

 

2

 

8

53

 

GRANDE-BRETAGNE

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

GRECE

 

5

 

 

 

5

 

 

2

 

2

7

 

PORTUGAL

 

1

1

 

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ESPAGNE

 

3

1

 

 

4

 

 

1

 

1

5

 

POLOGNE

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

ILES CANARIES

 

1

 

 

 

1

1

 

 

 

1

2

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

1

1

 

AUTRES

 

16

9

2

3

30

4

 

1

1

6

36

TOTAL 2007

 

8

16 221

17 719

1 382

1 376

36 706

385

517

170

215

1 287

37 993

 

2008

BELGIQUE

8

16 192

18 003

1 488

1 535

37 226

309

341

116

156

922

38 148


 

FRANCE

 

35

2

3

 

40

3

 

1

 

4

44

  

0,48 %

 

PAYS-BAS

 

2

4

 

1

7

1

 

 

 

1

8

 

ALLEMAGNE

 

 

1

1

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ITALIE

 

52

1

2

 

55

6

 

 

 

6

61

 

ILES CANARIES

 

 

1

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

GRECE

 

6

 

1

 

7

 

 

1

 

1

8

 

PORTUGAL

 

2

1

 

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ESPAGNE

 

5

1

 

 

6

 

 

2

 

2

8

 

POLOGNE

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

1

1

 

CAMEROUN

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

AUTRES

 

24

12

5

4

45

 

 

 

 

 

45

TOTAL 2008

 

8

16 319

18 026

1 500

1 540

37 393

320

341

121

156

938

38 331


2009

BELGIQUE

7

16 216

18 033

1 596

1 665

37 517

249

331

103

139

822

38 339


 

FRANCE

 

48

2

4

 

54

2

 

1

 

3

57



0,64 %

 

 

PAYS-BAS

 

2

6

 

1

9

1

 

 

 

1

10

 

ALLEMAGNE

 

 

1

1

 

2

 

 

 

 

 

2

 

ITALIE

 

55

2

2

 

59

4

 

 

 

4

63

 

GRECE

 

6

 

1

 

7

 

 

1

 

1

8

 

PORTUGAL

 

2

1

 

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ESPAGNE

 

5

2

 

 

7

 

 

1

 

1

8

 

LUXEMBOURG

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

POLOGNE

 

1

 

2

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ROUMANIE

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

2

2

 

CAMEROUN

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

AUTRES

 

28

21

7

9

65

 

17

 

7

24

89

TOTAL 2009

 

7

16 364

18 068

1 613

1 675

37 727

258

348

108

146

860

38 587


2010

BELGIQUE

7

15 992

18 012

1 661

1 775

37 447

341

437

173

202

1 153

38 600


 

FRANCE

 

58

2

4

 

64

1

 

1

 

2

66

 

0,49 %

 

 

PAYS-BAS

 

3

9

 

1

13

1

 

 

 

1

14

 

ALLEMAGNE

 

1

1

1

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ITALIE

 

62

2

4

 

68

5

 

1

 

6

74

 

GRECE

 

6

 

1

 

7

 

 

1

 

1

8

 

PORTUGAL

 

2

1

 

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ESPAGNE

 

4

2

 

1

7

1

 

1

 

2

9

 

LUXEMBOURG

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

POLOGNE

 

1

 

2

 

3

 

 

 

 

 

3

 

BULGARIE

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

RUSSIE

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

3

3

 

CAMEROUN

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

GUINEE

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

1

1

 

AUTRES

 

1

2

 

 

3

1

 

 

 

1

4

TOTAL 2010

 

7

16 132

18 031

1 673

1 777

37 620

354

437

179

202

1 172

38 792


2011

BELGIQUE

7

15 493

17 690

1 722

1 883

36 795

354

413

150

178

1095

37 890


 

FRANCE

 

58

1

4

 

63

4

 

1

 

5

68

  

0,56 %

 

 

PAYS-BAS

 

3

7

 

1

11

1

1

 

2

4

15

 

ALLEMANGE

 

1

1

1

 

3

 

 

 

 

 

3

 

ITALIE

 

67

2

5

 

74

5

 

1

1

7

81

 

GRANDE-BRETAGNE

 

 

 

 

 

 

 

1

 

 

1

1

 

GRECE

 

5

 

1

 

6

 

 

1

 

1

7

 

PORTUGAL

 

2

2

 

 

4

 

 

 

 

 

4

 

ESPAGNE

 

3

2

1

1

7

1

 

 

 

1

8

 

LUXEMBOURG

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

POLOGNE

 

1

 

2

 

3

 

 

 

 

 

3

 

BULGARIE

 

1

 

 

 

1

 

 

 

 

 

1

 

RUSSIE

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

MAROC

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

3

3

 

CAMEROUN

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

1

1

 

GUINEE

 

 

 

 

 

 

1

 

 

 

1

1

 

AUTRES

 

7

1

3

1

12

1

2

 

2

5

17

TOTAL 2011

 

7

15 642

17 706

1 739

1 886

36 980

370

417

155

183

1 125

38 105


Bijlage 2/ Annexe 2

PAYS NATAL

2006

2009

2010 (jusqu’à 09/2010)

Albanie

1

1

1

Algérie

6

7

8

Angola

4

5

5

Argentine

1

1

1

Belgique

36 366

37645

37094

Bolivie

 

1

1

Bosnie

1

 

 

Botswana

1

 

 

Brésil

1

4

4

Bulgarie

 

2

2

Burkina-Fasso

 

1

1

Burundi

9

15

14

Cambodge

 

 

1

Cameroun

8

10

12

Canada

9

8

8

Chili

2

3

3

Chine

1

1

1

Colombie

2

2

2

Congo

241

245

245

Congo Brazzaville

1

2

2

Costa Rica

1

1

1

Cuba

1

 

 

Allemagne

149

162

168

Equateur

 

1

1

Ethiopie

 

 

1

Philippinnes

2

2

3

France

129

154

160

Guyane française

1

 

1

GD Luxembourg

42

44

41

Gabon

1

1

1

Ghana

1

1

1

Grèce

6

7

7

Grande-Bretagne

3

2

4

Guinée

 

2

2

Haïti

 

3

3

Hongrie

2

2

2

Inde

4

7

7

Indonésie

1

3

3

Irak

 

1

 

Iran

4

5

4

Italie

41

49

49

Côte d’Ivoire

 

 

1

Yougoslavie

1

1

1

Croatie

 

1

1

Laos

3

6

6

Liban

2

2

2

Macédoine

2

3

3

Madagascar

 

1

1

Maroc

83

164

172

Mauritanie

 

1

1

Maurice

2

2

2

Mexique

 

1

1

Pays-Bas

18

25

27

Nigéria

 

1

1

Ouganda

1

1

1

Ukraine

 

 

1

Ouzbékistan

 

1

1

Autriche

 

 

1

Pakistan

 

1

1

Pérou

 

1

1

Pologne

10

12

12

Portugal

2

5

4

Roumanie

6

13

12

Russie

 

2

2

Rwanda

16

33

33

Singapour

1

1

1

Soudan

 

1

1

Espagne

11

11

12

Thaïlande

2

3

3

Togo

 

3

2

Tchéquie

 

1

 

Tunisie

10

10

10

Turquie

10

18

17

USA

3

3

4

Vénézuela

 

1

1

Vietnam

7

9

8

Zambie

2

2

2

Afrique du Sud

2

3

4

Corée du Sud

6

12

13

Suisse

1

2

2