|
|
Penitentiair personeel - Beschikbaar personeel per gedetineerde - Onevenwichtige verdeling tussen Wallonië en Vlaanderen
strafgevangenis
gevangenispersoneel
regionale verschillen
| 28/12/2011 | Verzending vraag |
| 22/8/2012 | Antwoord |
Herindiening van : schriftelijke vraag 5-2324
Uit gegevens waarover ik beschik, met name op basis van het aantal gedetineerden in de gevangenissen in april 2011 (penitentiaire statistieken van 19 april 2011) en de personeelsbezetting in 2010 (Activiteitenverslag 2010 van het directoraat-generaal Penitentiaire Inrichtingen), zou moeten blijken dat er in de Waalse gevangenissen statistisch gezien per gedetineerde afgerond 0,7 bewakers (0,698 om precies te zijn) voorhanden zijn, terwijl in de Vlaamse gevangenissen per gedetineerde slechts 0,5 bewakers (0,52 om precies te zijn) worden ingezet. Dat is een aanmerkelijk verschil.
Ook voor het administratieve personeel (0,053 personeelsleden per gedetineerde in Vlaanderen tegenover 0,066 in Wallonië) en het personeel van de psychosociale dienst (0,028 personeelsleden per gedetineerde in Vlaanderen en 0,034 in Wallonië) valt een communautaire scheeftrekking waar te nemen.
Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:
1) Bevestigt de geachte minister deze verschillen?
2) Zo ja, hoe worden deze verklaard?
3) Volgens welke criteria wordt er bepaald hoeveel personeel een gevangenis nodig heeft, wie bepaalt die criteria en hoe wordt ervoor gezorgd dat deze criteria over het hele land op een objectieve wijze worden toegepast?
4) Welke specifieke criteria zijn er voor verantwoordelijk dat er in Wallonië meer penitentiair personeel beschikbaar is per gedetineerde?
5) Worden er desgevallend maatregelen genomen om deze scheeftrekkingen recht te trekken?
1. en 2. Er zijn verschillen tussen de diverse Belgische gevangenissen wat de verhouding tussen het aantal personeelsleden en het aantal gedetineerden betreft. Onze grootste bekommernis bestaat erin dat iedere inrichting op correcte wijze functioneert. Iedere inrichting is anders en heeft specifieke noden. Wij zullen eerst de personeelsbehoeften per inrichting bekijken alvorens de zaak per regio te bekijken.
Bovendien moet worden onderstreept dat de cijfers vermeld in het jaarverslag 2010 met betrekking tot het aantal personeelsleden een momentopname zijn (cijfers van 1 december). Die cijfers veranderen elke dag. Ook de verhouding tussen het aantal personeelsleden en het aantal gedetineerden kan veranderen, zowel in het noorden als in het zuiden van het land.
3. Ter bepaling van het aantal personeelsleden die een inrichting nodig heeft om goed te functioneren, houdt de directeur rekening met het aantal dagen per jaar dat iedere post moet worden bemand. Sommigen posten moeten vierentwintig uur op vierentwintig worden bemand. Voor andere posten is bijvoorbeeld enkel personeel nodig tijdens de week, het weekend, 's nachts, enz. Vervolgens wordt berekend hoeveel posten per dag en per jaar worden bemand, wordt dat cijfer gedeeld door de officiële prestatiedeler, zodat het aantal posten wordt bereikt waarin absoluut moet worden voorzien.
Het aantal noodzakelijke posten hangt af van tal van objectieve criteria :
de architectuur en de grootte van de inrichting ;
het regime van de gedetineerden (open, half-open, gesloten) ;
de categorieën van gedetineerden die in de inrichting verblijven (beklaagden, veroordeelden, geïnterneerden) ;
de capaciteit van de inrichting ;
de activiteiten die in de inrichting worden georganiseerd: werk (aantal en omvang van de ateliers), opleidingen (talen, informatica, ..), sport, culturele activiteiten, specifieke activiteiten voor de gedetineerden, enz. ;
de specifieke projecten (zoals het "B.Leave-project" in Ruiselede, enz.) ;
het gegeven dat in de inrichting werken worden uitgevoerd.
Dit voorstel wordt samen met argumenten ter goedkeuring voorgelegd aan de regionale directie. Over het voorstel wordt binnen de inrichting ook vakbondsoverleg georganiseerd.
De regionale directie beoordeelt het voorstel van de lokale directie en kan beslissen het voorstel te wijzigen.
4. en 5. Er bestaat geen enkel specifiek criterium met betrekking tot Wallonië. Zoals reeds is onderstreept in de antwoorden 1, 2 en 3, is het onze voornaamste bekommernis dat iedere inrichting op correcte wijze werkt, rekening houdend met de veiligheidsaspecten.