Tweetalige printerversie Eentalige printerversie

Schriftelijke vraag nr. 4-5988

van Paul Wille (Open Vld) d.d. 7 december 2009

aan de minister van Binnenlandse Zaken

Voetbalmatches - Veiligheid - Politiediensten - Aantal agenten - Stadionverboden - Aantal

sportmanifestatie
voetbalvandalisme
openbare veiligheid
politie
officiële statistiek

Chronologie

7/12/2009Verzending vraag (Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
17/2/2010Antwoord

Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4310

Vraag nr. 4-5988 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

De politiekosten voor de veiligheid van eerste- en tweedeklassevoetbal kunnen sterk oplopen. Gezien de hoge personeelkost van de vele ingezette politieagenten die volgens weekendverloning ingeschakeld worden, loopt de rekening snel op. In 2003 werd de wet van 21 december 1998 betreffende de veiligheid bij voetbalwedstrijden uitgebreid, waardoor de politiediensten krachtdadiger kunnen optreden. Het strenge verbaliserings- en sanctioneringsbeleid van de voorbije jaren heeft het comfort van de goedmenende supporters een stuk verhoogd. Hoewel de maatschappelijke lasten inzake voetbalveiligheid elk seizoen naar beneden gaan, kosten malafide supporters de clubs en de overheid nog steeds handenvol geld. Geld dat beter kan geïnvesteerd worden in sociale projecten of infrastructuurwerken.

Gelet op het korte voorgaande kader, volgende vragen:

1.Kan de geachte minister een overzicht geven van de politiekosten voor seizoen 2006, 2007 en 2008? Zowel voor tweede als eerste klasse? Kan ze deze evolutie nader toelichten?

2.Kan ze een overzicht geven van het aantal ingezette agenten voor 2006, 2007 en 2008? Zowel voor tweede als eerste klasse? Kan ze deze evolutie nader toelichten?

3.Kan ze de definiëring, de specifieke kostprijs en het aantal agenten weergeven voor de zogenaamde risicowedstrijden in 2008?

4.Kan ze het aantal stadionverboden weergeven, en dit voor de (toenmalige) eerste klasseclubs voor 2006, 2007 en 2008? Wat waren de meest voorkomende redenen hiervoor?

5.Welke club had in 2007 en 2008 het meest politieagenten nodig? Hoe komt dit?

6.Is er een zekere gelijkheid van aanpak bij inzet van politieagenten bij de verschillende steden en gemeentes? Zo nee, waarom niet?

7.Is er effectief een dalende trend van voetbalgerelateerde incidenten? Kan ze dit aantonen?

Antwoord ontvangen op 17 februari 2010 :

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vraag.

1.

Eerste klasse:

- seizoen 2006-2007: 4 374 433 euro

- seizoen 2007-2008: 4 594 506 euro

- seizoen 2008-2009: 4 533 076 euro

Tweede klasse:

- seizoen 2006-2007: 937 560 euro

- seizoen 2007-2008: 1 176 101 euro

- seizoen 2008-2009: 1 308 065 euro

De politie-inzet valt onder de verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de burgemeester. De minister van Binnenlandse Zaken kan in dat kader enkel aanbevelingen geven betreffende algemene principes, zoals bijvoorbeeld inzake de inzet van politie op basis van een dynamische risicoanalyse in plaats van een politieconcept op basis van ostentatief machtsvertoon.

Wat betreft eerste klasse is de kostprijs (en bijgevolg het aantal ingezette manschappen) de afgelopen drie seizoenen quasi stabiel. Ik zou er willen op wijzen dat deze inzet wel de laagste is sedert het begin van de vergelijkbare metingen (seizoen 1991-1992). In vergelijking met het seizoen 2000-2001 is de inzet circa 35% gedaald. Dit heeft te maken met het strikt verbaliserings- en sanctiebeleid sedert 2002, de professionalisering van de werking van de politie in de aanpak van het voetbalgeweld (onder andere de werking van de spotters), een bepaalde toename van de inspanningen vanwege de clubs en de geleidelijke overgang van een kwantitatieve politie-inzet naar een kwalitatief politioneel concept.

In tweede klasse is de inzet een stuk lager, en hangt deze nauw samen met het al of niet aanwezig zijn van een aantal risicoploegen. Bovendien werden vanaf het seizoen 2007-2008 meer wedstrijden gespeeld in tweede klasse (één bijkomende club) en verhoogde de registratiegraad van gegevens. In het seizoen 2006-2007 werd van 288 wedstrijden de inzet geregistreerd, in het seizoen 2007-2008 voor 326 wedstrijden en voor het seizoen 2008-2009 voor 346 wedstrijden. Daarnaast gelden dezelfde principes als wat betreft eerste klasse.

2.

Eerste klasse:

- inzet 2006-2007: 22 388 manschappen (alle wedstrijden geregistreerd)

- inzet 2007-2008: 23 502 manschappen (alle wedstrijden geregistreerd)

- inzet 2008-2009: 22 346 manschappen (alle wedstrijden geregistreerd)

Tweede klasse:

- inzet 2006-2007: 6 176 manschappen (18 wedstrijden niet geregistreerd)

- inzet 2007-2008: 7 826 manschappen (18 wedstrijden niet geregistreerd)

- inzet 2008-2009: 8 751 manschappen (1 wedstrijd niet geregistreerd)

De toelichting is dezelfde als wat betreft de eerste vraag.

3. Het is aan de burgemeester om, op basis van de risicoanalyse van de lokale politie, te bepalen of het al dan niet om een risicowedstrijd gaat. Dit gebeurt niet op nationaal vlak. Wat voor een burgemeester een risicowedstrijd is, is dit niet noodzakelijkerwijs ook voor mijn diensten. Daarnaast gaat het om een bijzonder dynamisch gegeven. Hetgeen enkele dagen voor de wedstrijd niet als een risico werd beschouwd, kan dit op basis van verkregen informatie net voor of zelfs tijdens de wedstrijd wel worden.

Gelet op de specifiek lokale invulling van dit begrip, worden er aangaande deze lokaal bepaalde risicowedstrijden dan ook geen specifieke gegevens bijgehouden op nationaal vlak.

4. Het aantal stadionverboden wordt niet bijgehouden per afdeling, doch wel in zijn totaliteit. Volgend aantal stadionverboden werd opgelegd:

- 2006: 997

- 2007: 1 282

- 2008: 1 170.

Gemiddeld 75% van het aantal stadionverboden is lopend voor feiten bij wedstrijden in eerste klasse, 20% in tweede klasse en 5% in derde klasse.

In 98% van de gevallen gaat het om overtredingen op de voetbalwet, zoals het gooien met voorwerpen, het betreden van het speelveld, het gebruik van pyrotechnische voorwerpen, het niet-opvolgen van de richtlijnen gegeven door politie of stewards en (in hoofdorde) het aanzetten tot haat en woede of slagen en verwondingen.

5. In eerste klasse werden bij de thuiswedstrijden van Sporting Charleroi het meest politiemensen ingezet, en dit zowel voor het seizoen 2007-2008 als voor het seizoen 2008-2009. In tweede klasse werden bij de thuiswedstrijden van R. Antwerp FC het meest politiemensen ingezet, en dit zowel voor het seizoen 2007-2008 als voor het seizoen 2008-2009.

De politie-inzet wordt idealiter bepaald op basis van een dynamische risicoanalyse, waarvoor de eindverantwoordelijkheid bij de burgemeester ligt. In tweede klasse is Antwerp de club met het grootst aantal risicosupporters, alsmede het gemiddeld hoogst aantal supporters bij thuiswedstrijden. Dit is niet het geval wat betreft Charleroi in eerste klasse.

6. Via diverse aanbevelingen (zie ondermeer de ministeriële omzendbrief OOP 38 van 24 oktober 2002 betreffende de efficiënte inzet van de ordediensten naar aanleiding van voetbalwedstrijden en betreffende de informatiehuishouding en de taken van spotters), opleidingen en seminaries, wordt elkeen gesensibiliseerd zoveel als mogelijk op dezelfde manier te werken. Gelet op de verantwoordelijkheden en bevoegdheden, zoals vastgelegd in bijvoorbeeld de Nieuwe Gemeentewet, kunnen de politiediensten echter niet gedwongen worden op dezelfde manier te gaan werken. Bovendien is dit ook weinig opportuun, aangezien elke stad of club zijn eigen specificiteiten heeft (ligging stadion, aantal toeschouwers, risicograad supporters, enz.).

Vanuit de Federale Overheidsdienst (FOD) Binnenlandse Zaken wordt resoluut aanbevolen om de politie-inzet te bepalen op basis van een dynamische risicoanalyse, doch in nogal wat zones kan worden vastgesteld dat men dit niet tenvolle toepast, en kiest voor een grotere inzet, vanuit de redenering dat men op die manier elk risico zou uitsluiten en zo de toebedeelde verantwoordelijkheden zou opnemen. Ik ben er echter van overtuigd dat het kwalitatief efficiënt inzetten van politie beter is dan het kwantitatief veel inzetten van politie.

7. Het totaal aantal incidenten op zich is relatief stabiel de afgelopen seizoenen. Het gaat hierbij echter vooral om eerder kleine inbreuken (verbaal geweld, vuurwerk, enz.) en antisociaal gedrag. Het aandeel van het groepsgeweld en het vandalisme (typerend voor het hooliganisme) is de afgelopen vijf jaar bijzonder drastisch gedaald. Dit blijkt uit allerhande statistische gegevens, doch wordt ook bevestigd door de contextuele analyses vanwege de politiediensten, clubs, media, supporters én hooligans zelf.

Het aantal toeschouwers in eerste klasse is de afgelopen seizoenen met meer dan 20% gestegen, en nogal wat supporters halen aan dat de sterke daling van het aantal geweldincidenten hier een belangrijke reden voor is. Bijzonder veel mensen geven aan dat zij het heden opnieuw veilig vinden om (met hun kinderen) voetbalwedstrijden in eerste klasse bij te wonen.