SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
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27 mai 2016 27 mei 2016
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Question écrite n° 6-969 Schriftelijke vraag nr. 6-969

de Jean-Jacques De Gucht (Open Vld)
van Jean-Jacques De Gucht (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de l'Emploi, de l'Economie et des Consommateurs, chargé du Commerce extérieur
aan de vice-eersteminister en minister van Werk, Economie en Consumenten, belast met Buitenlandse Handel
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Société de gestion - Paiement des droits - Arriéré de paiement Beheersvennootschap - Uitbetaling rechten - Achterstallige betaling 
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comptabilité
droit d'auteur
gestion comptable
boekhouding
auteursrecht
financiële administratie
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27/5/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 30/6/2016)
13/7/2016Antwoord
27/5/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 30/6/2016)
13/7/2016Antwoord
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Question n° 6-969 du 27 mai 2016 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-969 d.d. 27 mei 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je fais référence à ma question écrite n° 6-791 du 8 janvier 2016 et à votre réponse.

En Belgique, diverses sociétés de gestion collective se consacrent aux droits audio et audiovisuels. Il existe toute une série de sociétés de gestion, subdivisées en différentes catégories, à savoir les sociétés de gestion des auteurs, les sociétés de gestion des éditeurs, les sociétés de gestion des artistes-interprètes, les sociétés de gestion des producteurs et les sociétés de gestion faîtières.

Par le passé, diverses sociétés sont apparues à plusieurs reprises sous un jour négatif. Diverses initiatives législatives ont été prises pour démêler l'écheveau.

Ma question concerne la société de gestion collective Playright, auparavant dénommée Uradex. Elle veille à la perception des droits voisins des artistes-interprètes et exécutants. Playright défend notamment les droits financiers suivants des artistes: la copie privée, la rémunération équitable, la location commerciale et publique et les droits qui découlent de la transmission de prestations via le câble.

À la suite de plusieurs plaintes, le service de contrôle a mené en 2010 une enquête approfondie auprès de la société de gestion Uradex (actuellement dénommée Playright) dont l'administration provisoire a pris fin le 28 février 2010, et qui a été à nouveau autorisée à exercer ses activités le 18 février 2008. Le contrôle portait principalement sur les paiements effectués, le système informatique et la fiabilité des informations.

Il ressort de la réponse que vous avez fournie que, malgré les efforts consentis, le pourcentage de rémunération de cette société de gestion était de 40,71 % pour la période 1998-2014 et que la dette s'élevait à 115 636 876 euros. La situation s'est déjà améliorée mais le travail est loin d'être terminé. Le pourcentage de rémunération reste en effet particulièrement bas et la dette particulièrement élevée, ce qui requiert davantage d'explications.

Le droit d'auteur et la rémunération équitable, entre autres, sont intrinsèquement liés à la culture et à la politique culturelle ainsi qu'à la politique des médias (par le biais notamment des droits de télévision, de diffusion et de reprographie). Il s'agit dès lors d'une matière communautaire transversale par excellence.

En complément de ces données, j'aimerais obtenir aujourd'hui la facture totale, telle que mentionnée dans les tableaux précédemment communiqués. Je voudrais dès lors poser les questions suivantes à ce sujet.

1) Disposez-vous des chiffres récents relatifs à Playright et à la dette de 115 636 876 euros et pouvez-vous expliquer si la rétribution des droits aux ayants droit s'est aujourd'hui sensiblement améliorée?

2) Quels efforts concrets sont-ils consentis pour supprimer l'arriéré de paiement historique de Playright (anciennement dénommée Uradex) et comment cela se traduit-il concrètement pour ces trois dernières années?

3) Puisque certains montants sont dus depuis plusieurs années déjà, les ayants droit ont-ils droit aux intérêts que ces montants ont rapportés à Playright? Dans la négative, pour quelles raisons et pouvez-vous l'expliquer? Dans l'affirmative, de quels montants s'agit-il et quand les ayants droit peuvent-ils espérer les percevoir?

 

Ik verwijs naar mijn schriftelijke vraag nr. 6-791 van 8 januari 2016 en uw antwoord.

In België zijn verschillende collectieve beheersmaatschappijen actief op het gebied van audiorechten en audiovisuele rechten. Het betreft een hele rits beheersvennootschappen die worden onderverdeeld in diverse groepen : de beheersvennootschappen van auteurs, de beheersvennootschappen van uitgevers, de beheersvennootschappen van uitvoerende kunstenaars, de beheersvennootschappen van producenten en de overkoepelende beheersvennootschappen.

Verscheidene maatschappijen kwamen in het verleden meermaals in een slecht daglicht te staan. Om het hele kluwen transparanter te maken werden diverse wetgevende initiatieven genomen.

Mijn vraag betreft de collectieve beheersvennootschap Playright (vroeger Uradex). Zij stond in voor de inning van de naburige rechten van uitvoerende en vertolkende kunstenaars en artiesten. Playright verdedigt onder meer de volgende financiële rechten voor kunstenaars en artiesten : kopiëren voor eigen gebruik, de billijke vergoeding, de commerciële en openbare verhuur en de rechten die voortkomen uit de doorgifte van prestaties via de kabel.

Als gevolg van enkele klachten heeft de controledienst in 2010 een uitvoerig onderzoek gedaan bij de beheersvennootschap Uradex (heden Playright), waarvan het voorlopige bewind een einde nam op 28 februari 2010, nadat ze opnieuw werd vergund op 18 februari 2008. De controle had voornamelijk betrekking op de uitgevoerde betalingen, het informaticasysteem en de betrouwbaarheid van de informatie.

Uit het door u bezorgde antwoord blijkt dat ondanks de geleverde inspanning het uitkeringspercentage van deze beheersvennootschap voor de periode 1998-2014 40,71 % en het openstaande saldo 115 636 876 euro bedragen. Er is sprake van een verbetering, maar het werk is verre van af. Dit blijft immers een bijzonder laag uitkeringspercentage en een bijzonder hoog uitstaand bedrag, dat nadere toelichting vergt.

Het auteursrecht en onder meer de billijke vergoeding zijn inherent verbonden aan cultuur en cultuurbeleid alsook aan mediabeleid (via onder meer de televisie- en uitzendrechten en de reprografische rechten). Het is dan ook bij uitstek een transversale gemeenschapsaangelegenheid.

Ter aanvulling van deze gegevens had ik heden graag het totaalplaatje gehad zoals eerder in de tabellen in het verleden werd gecommuniceerd en hieromtrent heb ik dan ook volgende vragen :

1) Beschikt u over recentere cijfers wat betreft Playright en het openstaande saldo van 115 636 876 euro en kunt u toelichten of er heden sprake is van een substantiële verbetering wat betreft het doorstorten van de gelden aan de rechthebbenden ?

2) Welke concrete inspanningen worden er geleverd om de historisch gegroeide achterstand in de uitbetalingen wat betreft Playright (voormalige Uradex) weg te werken en hoe vertaalt dit zich concreet voor de laatste drie jaar?

3) Hebben de rechthebbenden, gezien sommige bedragen reeds meerdere jaren verschuldigd zijn, recht op de rente die deze bedragen opleverden aan Playright ? Zo neen, waarom niet en kunt u dit toelichten ? Zo ja, om welke bedragen gaat het en wanneer kunnen de rechthebbenden die verwachten ?

 
Réponse reçue le 13 juillet 2016 : Antwoord ontvangen op 13 juli 2016 :

À titre préliminaire, je précise à l’honorable membre que jusqu’à y compris l’exercice 2014, PlayRight ne percevait des droits que pour les modes d’exploitation suivants : droit à rémunération pour copie privée d’œuvres sonores et audiovisuelles ; droit à rémunération pour prêt public ; rémunération équitable.

Je tiens également à préciser que le solde s’élevant pour PlayRight à 115 636 876 euros que vise l’honorable membre, n’est pas à proprement parler un solde « ouvert » mais constitue la différence entre le total des droits perçus et le total des droits payés entre 1998 et 2014. Ce « solde » est par conséquent différent de la dette aux ayants droit, puisqu’il comprend notamment tous les frais de gestion auxquels PlayRight a fait face pendant la même période.

1) Ce à quoi l’honorable membre doit avoir égard est la dette aux ayants droit de la société de gestion concernée, et non le solde « ouvert » auquel il fait référence, et ce pour la raison exprimée ci-dessus. La dette de PlayRight à l’égard de ses ayants droit s’élevait :

– au 31 décembre 2011 à 93 877 834 euros ;

– au 31 décembre 2012 à 102 321 150 euros ;

– au 31 décembre 2013 à 107 097 491 euros.

Après vérification de la déclaration annuelle de PlayRight, confrontée aux comptes annuels 2014 déposés à la Banque nationale, il apparaît que sa dette aux ayants droit est descendue à 84 070 698 euros au 31 décembre 2014. Le Service de contrôle est également informé du fait que des paiements importants ont été effectués tout au long de l’exercice 2015, ainsi qu’au cours du premier semestre 2016. Les comptes annuels 2015 n’ont cependant pas encore été approuvés, l’assemblée générale étant fixée au 20 juin 2016. Selon les informations dont dispose le Service de contrôle, la dette aux ayants droit au 31 décembre 2015 s’élèverait à environ 70 millions d’euros. Ce chiffre n’est toutefois pas encore validé.

Si l’on considère la seule évolution entre l’exercice 2013 et l’exercice 2014, il faut constater que la dette aux ayants droit a diminué de 23 026 793 euros, soit une diminution de 21,5 %, ce que l’on peut qualifier d’amélioration substantielle.

2) Dès 2010, puis en 2012, et enfin en juillet 2013, des efforts importants ont été consentis en ce qui concerne l’infrastructure informatique de PlayRight. Le développement et l’implémentation d’un nouveau logiciel complet a notamment permis d’intégrer la documentation existante (amélioration de la base de données relative aux prestations des ayants droit). RIDER, le système de répartition, intègre toutes les fonctionnalités nécessaires aux opérations de répartition. Il est lié au portail en ligne, qui permet notamment aux ayants droit de déclarer leurs prestations plus rapidement et de consulter leur compte.

La communication et l’échange des données avec les sociétés sœurs s’est améliorée ; trois nouveaux accords bilatéraux ont d’ailleurs été conclus en 2015.

Au cours des derniers exercices, PlayRight a modifié à plusieurs reprises ses règles internes afin de fluidifier et d’améliorer la répartition des droits. Le processus de transmission des données nécessaires à la répartition (playlists) a également été amélioré.

La structure même de la société a entièrement été revue, et du personnel a été engagé, notamment pour le département informatique et pour le département de la comptabilité.

Enfin, les droits dus pour les prestations audiovisuelles ont également fait l’objet de multiples opérations de répartition pour le passé. La période 1996–2009 est à l’heure actuelle clôturée, et près de 84 % des droits perçus pour ce segment avaient été payés aux ayants droit concernés au 31 décembre 2015.

3) Les produits financiers résultant de l’activité de gestion de droits font partie intégrante des répartitions chez PlayRight. Ils sont répartis au plus tôt six mois après la répartition de clôture de chaque période concernée.

Les produits financiers sont d’ailleurs comptabilisés dans des rubriques distinctes. Lors du contrôle de la répartition des droits pour les prestations audiovisuelles, le Service de contrôle a pu constater que le paiement aux ayants droit des produits financiers pour la période concernée avait été effectué. Ainsi, en janvier 2015, PlayRight a apporté la preuve de paiement des produits financiers en septembre 2014, pour une somme s’élevant à 1 776 716 euros.

Lorsque les comptes 2015 seront clôturés, il sera possible d’identifier clairement le montant de produits financiers à répartir aux ayants droit.

Allereerst wijs ik het geachte lid op het feit dat PlayRight tot en met het boekjaar 2014 enkel rechten inde voor de volgende exploitatiewijzen : recht op vergoeding voor de thuiskopie van geluidswerken en audiovisuele werken ; recht op vergoeding voor de openbare uitlening ; billijke vergoeding.

Voorts dien ik te verduidelijken dat het bedrag van 115 636 876 euro voor PlayRight waarnaar het geachte lid verwijst, strikt genomen geen « openstaand » saldo is maar het verschil uitmaakt tussen het totaal aan geïnde rechten en het totaal aan betaalde rechten tussen 1998 en 2014. Dit « saldo » is aldus verschillend van de schuld aan rechthebbenden aangezien onder andere alle beheerskosten van PlayRight gedurende diezelfde periode inbegrepen zijn.

1) Waar het geachte lid naar moet kijken is de schuld aan rechthebbenden van de betrokken beheersvennootschap, niet het « openstaande » saldo waarnaar hij verwijst, om de hierboven vermelde reden. De schuld van PlayRight tegenover haar rechthebbenden bedroeg :

– op 31 december 2011 : 93 877 834 euro ;

– op 31 december 2012 : 102 321 150 euro ;

– op 31 december 2013 : 107 097 491 euro.

Na controle van de jaarlijkse aangifte van PlayRight, in combinatie met de jaarrekening van 2014 neergelegd bij de Nationale Bank, blijkt dat haar schuld aan rechthebbenden gedaald is tot 84 070 698 euro op 31 december 2014. De Controledienst is bovendien op de hoogte van het feit dat gedurende het gehele boekjaar 2015 alsook in de loop van het eerste semester van 2016 belangrijke betalingen zijn uitgevoerd. De jaarrekening van 2015 zijn echter nog niet goedgekeurd, de algemene vergadering zal plaatsvinden op 20 juni. Volgens de informatie waarover de Controledienst beschikt, bedroeg de schuld aan rechthebbenden op 31 december 2015 ongeveer 70 miljoen euro. Dit cijfer is evenwel nog niet goedgekeurd.

Indien men enkel kijkt naar de evolutie tussen het boekjaar 2013 en het boekjaar 2014, stelt men vast dat de schuld aan rechthebbenden met 23 026 793 euro gedaald is, hetgeen een daling van 21,5 % uitmaakt en dus gekwalificeerd kan worden als een substantiële verbetering.

2) In 2010, vervolgens in 2012 en tenslotte in juli 2013 heeft PlayRight belangrijke inspanningen geleverd wat betreft hun informatica-infrastructuur. De ontwikkeling en implementatie van volledig nieuwe software heeft onder andere toegelaten om bestaande informatie te integreren (verbetering van de database voor prestaties van rechthebbenden). Het verdelingssysteem RIDER bevat alle noodzakelijke functies voor de verdelingsactiviteiten. RIDER is gelinkt aan de portaalsite waar rechthebbenden onder andere hun prestaties sneller kunnen aangeven en hun account kunnen raadplegen.

De communicatie en de uitwisseling van gegevens met zustervennootschappen is verbeterd. In 2015 zijn overigens drie nieuwe bilaterale overeenkomsten gesloten.

In de loop van de laatste boekjaren heeft PlayRight verschillende malen haar interne regels aangepast om de verdeling van de rechten te stroomlijnen en te verbeteren. De procedure van verzending van gegevens die noodzakelijk zijn voor de verdeling (playlists) is ook verbeterd.

De structuur van de vennootschap is geheel herzien en nieuw personeel is aangeworven, onder meer voor het informatietechnologie (IT)- en het boekhouddepartement.

Tot slot hebben de rechten verschuldigd voor audiovisuele prestaties het onderwerp uitgemaakt van verschillende verdelingen voor het verleden. De periode 1996–2009 is intussen afgesloten en bijna 84 % van de rechten in dat segment werd betaald aan de betrokken rechthebbenden op 31 december 2015.

3) De financiële opbrengsten die voortvloeien uit het beheer van de geïnde rechten maken integraal deel uit van de verdelingen bij PlayRight. Ze worden ten vroegste zes maanden na de afsluitende verdeling van elke periode verdeeld.

De financiële opbrengsten worden overigens geboekt in afzonderlijke rubrieken. Tijdens een controle van de verdeling van rechten voor audiovisuele prestaties heeft de Controledienst kunnen vaststellen dat de betaling aan rechthebbenden van financiële opbrengsten voor de betrokken periode uitgevoerd werd. Daarbij heeft PlayRight in januari 2015 het bewijs geleverd van de betaling van de financiële opbrengsten in september 2014 voor een bedrag van 1 776 716 euro.

Van zodra de rekeningen van 2015 afgesloten zijn, zal het mogelijk zijn om het aan de rechthebbenden te verdelen bedrag van de financiële opbrengsten te identificeren.