SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2015-2016 Zitting 2015-2016
________________
9 mars 2016 9 maart 2016
________________
Question écrite n° 6-879 Schriftelijke vraag nr. 6-879

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Anabolisants, hormones et prohormones ­ Utilisation ­ Augmentation ­ Vente par internet ­ Approche et lutte ­ Chiffres ­ Politique éventuelle au niveau européen ­ Santé publique ­ Dangerosité des produits Campagnes ­ Coopération avec les Communautés Anabolen, hormonen en prohormonen - Gebruik - Toename - Verkoop via het internet - Aanpak en strijd - Cijfers - Eventueel beleid op Europees niveau - Volksgezondheid - Gevaar van de producten - Campagnes - Samenwerking met de Gemeenschappen 
________________
hormone
dopage
commerce électronique
toxicomanie
santé publique
régions et communautés de Belgique
statistique officielle
hormoon
doping
elektronische handel
drugverslaving
volksgezondheid
gewesten en gemeenschappen van België
officiële statistiek
________ ________
9/3/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/4/2016)
21/9/2016Antwoord
9/3/2016Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 7/4/2016)
21/9/2016Antwoord
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-878
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-880
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-878
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 6-880
________ ________
Question n° 6-879 du 9 mars 2016 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 6-879 d.d. 9 maart 2016 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Je vous renvoie au rapport annuel 2014 de la cellule multidisciplinaire Hormones.

D'une année à l'autre, le nombre d'infractions liées aux escroqueries en matière d'anabolisants à usage humain augmente. Les constations faites par la police sur le terrain révèlent également un lien entre les milieux de la drogue et la vente d'anabolisants.

En 2011 déjà, j'avais introduit, avec tous les autres partis démocratiques, tant de la majorité que de l'opposition, un proposition de loi en vue d' instaurer les mêmes circonstances aggravantes pour la vente et le trafic d'hormones que pour le trafic de stupéfiants (cf. proposition de loi complétant l'article 2 de la loi du 24 février 1921 sur les drogues en vue d'introduire des circonstances aggravantes dans le cadre du trafic de substances hormonales à usage humain, document Sénat n° 6-1274 - 2011/2012). À ce jour, cette mesure n'a pas encore été adoptée. Dans son rapport 2014, la cellule Hormones en parle également comme d'un problème évident. La cellule regrette que cette loi n'ait pas encore été adaptée sur ce plan et ce, plus de quatre ans après qu'une proposition a été déposée à ce sujet.

Dans son rapport annuel, la cellule Hormone tire à nouveau la sonnette d'alarme en ce qui concerne l'explosion des ventes de produits dopants aux citoyens. À mon grand étonnement, je constate que de nombreux sites web vendent ouvertement des hormones à usage humain ainsi que des « prohormones » (cf. http://www.anabolenkuurkopen.be/groei-hormonen-hgh). Certains sites renforcent leur attractivité avec des slogans tels que: « Aucun douanier. Expédition en Europe ». En d'autres termes, l'argument de vente utilisé est que l'envoi ne sera pas contrôlé (cf. http://www.vitamarket.net/nl/viewpage/prohormoon-info-41.html).

La lutte contre les hormones et l'utilisation d'anabolisants comme produit dopant humain, ainsi que dans le sport, est une matière communautaire transversale. Les Communautés sont compétentes pour la prévention en matière de santé publique. Le contrôle du commerce des produits illégaux est une matière fédérale. Le rapport annuel est important afin de permettre à tous les acteurs de définir où la lutte contre ces produits particulièrement nocifs doit être intensifiée.

Je souhaiterais dès lors poser les questions suivantes :

1) Comment vous attaquez-vous à la mise en vente via l'internet d'hormones et de prohormones ? Pouvez-vous fournir des précisions concrètes en indiquant les actions qui ont été entreprises et les poursuites qui ont été engagées ? Des sites web ont-ils déjà été bloqués et dans l'affirmative, lesquels ? Dans la négative, pourquoi ?

2) Quelles mesures concrètes ont-elles été prises pour pour lutter contre le trafic d'anabolisants, tant sur le plan juridique que sur le terrain ? Pouvez-vous communiquer des chiffres sur le nombre de condamnations prononcées et sur le nombre de produits saisis ?

3) Êtes-vous disposé à vous concerter avec les Communautés en vue de mettre sur pied, le cas échéant, des campagnes d'information ciblées sur les jeunes, compte tenu des dangers en matière de santé publique? Pouvez-vous préciser votre réponse ?

4) Êtes-vous disposé à mettre la vente via l'internet d'hormones et de prohormones à l'agenda au niveau européen étant donné que nombre de ces sites recherchent le maillon le plus faible pour mettre sur pied leur boutique internet ? Pouvez-vous fournir des explications concrètes ?

 

Ik verwijs naar het jaarverslag 2014 van de Multidisciplinaire Hormonencel.

Jaar op jaar neemt het aantal inbreuken wegens zwendel in anabolen voor humaan gebruik toe. Uit de vaststellingen op het terrein door de politiediensten blijkt ook een link tussen het drugsmilieu en de handel in anabolen.

Reeds in 2011 diende ik samen met alle andere democratische partijen van zowel meerderheid als oppositie een wetsvoorstel in om dezelfde verzwarende omstandigheden in te voeren voor de handel in hormonen en hormonencriminaliteit als degene die nu reeds bestaan voor de handel in drugs (cf. wetsvoorstel tot aanvulling van artikel 2 van de drugswet van 24 februari 1921 met het oog op de invoering van verzwarende omstandigheden in het kader van de handel van hormonale substanties voor menselijk gebruik, stuk Senaat nr. 6-1274/1 - 2011/2012). Tot op heden werd deze maatregel nog niet ingevoerd. De Hormonencel haalt dit ook in haar verslag 2014 aan als een expliciet probleem. De Cel betreurt dat de wet wat dit betreft nog steeds niet aangepast is en dit reeds meer dan vier jaar nadat een voorstel hieromtrent werd ingediend.

De Hormonencel luidt in haar jaarverslag wederom de alarmklok over de explosie van de verkoop van doping aan landgenoten. Tot mijn verbazing stel ik vast dat op het internet menige websites openlijk hormonen voor menselijke gebruik verkopen alsook zogenaamde prohormonen (cf. http://www.anabolenkuurkopen.be/groei-hormonen-hgh). Sommige sites maken zich sterk met de slogans : " geen douane verzending in de EU" . Men gebruikt met andere woorden het verkoopsargument dat er geen controle van de zending zal zijn (cf. http://www.vitamarket.net/nl/viewpage/prohormoon-info-41.html).

De strijd tegen hormonen en het gebruik van anabolica als humane doping en in de sport is een transversale gemeenschapsaangelegenheid. De Gemeenschappen zijn bevoegd wat de preventieve gezondheidszorg betreft. De handhaving van de handel in illegale producten is een federale aangelegenheid. Het jaarverslag is belangrijk voor alle actoren om te bepalen waar er meer intens moet worden ingezet tegen deze bijzonder schadelijke producten.

Graag had ik hieromtrent dan ook volgende vragen voorgelegd :

1) Hoe pakt u het te koop aanbieden via het internet van hormonen en prohormonen aan? Kunt u dit concreet toelichten met vermelding van de acties die werden ondernomen en vervolgingen die werden ingesteld ? Werden er reeds websites geblokkeerd en zo ja, hoeveel ? Zo neen, waarom niet ?

2) Welke concrete maatregelen werden genomen om de handel in anabolen aan te pakken en dit zowel juridisch als op het terrein ? Kan dit cijfermatig worden toegelicht wat de veroordelingen en de in beslag genomen producten betreft ?

3) Bent u bereid met de Gemeenschappen samen te zitten om desgevallend gerichte campagnes op te zetten, onder meer gericht op jongeren, gelet op de gevaren voor de volksgezondheid ? Kunt u desgevallend toelichten ?

4) Bent u bereid de verkoop via het internet van hormonen en pro-hormonen op Europees niveau aan te kaarten gezien veel van deze sites de zwakste schakel opzoeken om hun webwinkel op te zetten ? Kan dit concreet worden toegelicht ?

 
Réponse reçue le 21 septembre 2016 : Antwoord ontvangen op 21 september 2016 :

1) En 2012, onze sites Internet ont été bloqués à la suite de la découverte d’insuline dans du Melanotan. En 2014, huit sites (présentant une extension « .be ») qui vendaient des anabolisants ont été supprimés et en 2015, neuf sites (présentant une extension « .be ») qui vendaient des anabolisants ont été supprimés. La Justice enquête sur les sites de vente d’anabolisants qui opèrent depuis la Belgique ou dont la cheville ouvrière est un Belge. La collaboration de sites de ventes est bonne et ils retirent sur simple demande les publicités proposant des anabolisants à la vente.

2) La cellule Hormones suit la problématique de près et grâce aux informations qu’elle a collectées, des laboratoires et dealers d’anabolisants ont pu être découverts et désactivés. Il existe une collaboration avec le parquet fédéral. Dans le cadre de la CICSA (plate-forme de concertation relative à la sécurité alimentaire dont la Justice est un des moteurs), un groupe de travail sur la vente à distance a été créé. Il a répertorié les problèmes (notamment le déplacement du trafic vers le « deep web », sur des marchés anonymes du « darknet » où les paiements s’effectuent avec des bitcoins (argent numérique) et a organisé des contrôles pluridisciplinaires d’envois postaux. Nous participons également à des actions internationales comme « Pangea ». Il n’existe pas de chiffres fiables sur le nombre précis de produits saisis, mais uniquement sur le nombre de saisies et ils peuvent être consultés chaque année dans le rapport annuel. Ils sont en augmentation depuis quelques années déjà (rapport de la cellule Hormones 2014).

3) Il est renvoyé à la réponse déjà donnée à la question écrite n° 6-747, point 4), posée également par l’honorable membre.

4) Une approche européenne constituerait assurément une plus-value. Interpol et Europol organisent déjà annuellement une action dans le cadre de laquelle ils s'attaquent aux sites Internet qui proposent des médicaments contrefaits. Ils ont à présent demandé explicitement que l’on s'attaque également aux sites qui vendent des anabolisants.

1) In 2012 werden er elf websites geblokkeerd naar aanleiding van het aantreffen van insuline in Melanotan. In 2014 werden er acht sites (met extensie « .be ») die anabolen verkochten verwijderd en in 2015 werden er negen sites (met extensie « .be ») die anabolen verkochten verwijderd. Anabolensites die opereren vanuit België of waar een Belg de spil is, worden onderzocht door Justitie. De medewerking van koop- en biedsites verloopt vlot, op eenvoudige vraag verwijderen zij advertenties die anabolen te koop aanbieden.

2) De Hormonencel volgt de problematiek van dichtbij op en aan de hand van de al daar verzamelde informatie konden anabolenlabs en -dealers aangetroffen worden en gedesactiveerd. Er is een samenwerking met het federaal parket. Er werd in het kader van het ICVV (overlegplatform inzake voedselveiligheid, waarvan Justitie voortrekker is) een werkgroep opgericht inzake verkoop op afstand die de problemen (ondermeer verschuiving van handel naar het « deep web » op anonieme marktplaatsen op het zogenaamde « darknet » en betaling met « bitcoins » (digitaal geld) in kaart bracht en multidiscplinaire controles van postzendingen organiseerde. Er wordt geparticipeerd in internationale acties zoals « Pangea ». Er bestaan geen betrouwbare cijfers over het preciese aantal in beslag genomen producten, enkel over het aantal inbeslagnames en deze staan elk jaar in het jaarverslag te lezen. Deze zijn reeds een aantal jaren in stijgende lijn (het rapport van de Hormonencel 2014).

3) Er wordt verwezen naar het reeds gegeven antwoord op schriftelijke vraag nr. 6-747, punt 4), eveneens gesteld door het geachte lid.

4) Een Europese aanpak zou zeker een meerwaarde hebben. Interpol en Europol organiseren reeds jaarlijks een actie waarbij zij de websites die namaakgeneesmiddelen aanbieden, willen aanpakken. Zij hebben nu expliciet gevraagd ook de sites aan te pakken die anabolen verkopen.