SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2014-2015 Zitting 2014-2015
________________
2 juin 2015 2 juni 2015
________________
Question écrite n° 6-660 Schriftelijke vraag nr. 6-660

de Christie Morreale (PS)

van Christie Morreale (PS)

à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
________________
Commission nationale d'évaluation d'interruption volontaire de grossesse - Composition - Recrutement des membres - Difficultés - Motifs - Influence néfaste sur les travaux de la Commission Nationale evaluatiecommissie inzake vrijwillige zwangerschapsafbreking - Samenstelling - Werving van leden - Moeilijkheden - Motieven - Nefaste invloed op de werking van de Commissie 
________________
avortement
Commission nationale d'évaluation en matière d'interruption de la grossesse
abortus
Nationale Evaluatiecommissie inzake zwangerschapsafbreking
________ ________
2/6/2015Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/7/2015)
25/6/2015Antwoord
2/6/2015Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 2/7/2015)
25/6/2015Antwoord
________ ________
Question n° 6-660 du 2 juin 2015 : (Question posée en français) Vraag nr. 6-660 d.d. 2 juni 2015 : (Vraag gesteld in het Frans)

La loi Michielsens-Lallemand (loi du 3 avril 1990 relative à l'interruption de grossesse, modifiant les articles 348, 350, 351 et 352 du Code pénal et abrogeant l'article 353 du même Code) permettait, il y a vingt-cinq ans, la dépénalisation de l'avortement.

Alors que les mouvements " anti-choix " remettent sans cesse en cause le libre choix des femmes à la maternité consentie, l'avortement reste un tabou en Belgique. Les difficultés dénoncées par les centres de planning sont nombreuses : la stigmatisation de la pratique de l'avortement, la pénurie annoncée de médecins spécialisés dans l'interruption volontaire de grossesse (IVG) et le manque de formation à la technique des IVG, les barrières économiques et les inégalités sociales de santé, l'efficacité de l'éducation sexuelle, le manque d'informations officielles destinées au grand public, le libre accès à la contraception, …

L'ensemble de ces questions relèvent de la compétence du Sénat dans la mesure où elles concernent une matière fédérale qui a une influence sur les compétences des entités fédérées en matière de Santé publique, de bien-être, de problèmes de société, …

Selon les chiffres élaborés dans le rapport pour l'année 2010-2011 par la Commission nationale d'évaluation d'interruption volontaire de grossesse, le nombre total des IVG pratiquées en Belgique est relativement stable, se chiffrant à 19 599 interventions. Si l'on constate une augmentation en terme de nombre absolu, il faut prendre en compte d'autres facteurs tels que l'amélioration de l'enregistrement des IVG, ainsi que l'augmentation globale de la population (et donc des accouchements). De manière générale, le nombre total des IVG est donc relativement stable.

Les chiffres officiels sont, comme vous le savez, fournis dans un rapport élaboré par la Commission nationale d'évaluation tous les deux ans. Or, depuis 2012, aucun rapport n'a été édité. En effet, celle-ci peine à recruter des membres : les critères de désignation tels que définis par la loi du 13 août 1990 visant à créer une commission d'évaluation de la loi du 3 avril 1990 relative à l'interruption de grossesse ne sont jamais remplis. Nous sommes depuis lors devant une situation grave, où la loi ne peut plus être appliquée et respectée. Les chiffres officiels ne sont donc plus disponibles depuis plusieurs années, ce qui ne permet pas une évaluation juste et efficace de la pratique de l'IVG, comme le recommande pourtant la loi ci-mentionnée.

1) Alors qu'un nouvel appel aux candidats est paru au Moniteur belge le 11 mars 2015 (p. 16134) et devait se clôturer en avril, quel est le résultat de cet appel à candidatures ? Pouvons-nous espérer la reconduction de cette Commission ?

2) Si ce n'est pas le cas, quels sont les motifs évoqués qui ne permettraient pas la bonne composition de cette Commission ? Quelles seraient, dès lors, les décisions à prendre permettant de favoriser le bon déroulement des travaux ?

 

Door de wet Michielsens-Lallemand (wet van 3 juli betreffende de zwangerschapsafbreking, tot wijziging van de artikelen 348, 350, 351 en 352 van het Strafwetboek en tot opheffing van artikel 353 van hetzelfde Wetboek) werd abortus 25 jaar geleden uit de strafrechtelijke sfeer gehaald.

Terwijl de antiabortusbewegingen voortdurend de vrije keuze van vrouwen voor bewust moederschap in vraag stellen, blijft abortus een taboe in België. De centra voor geboorteplanning vermelden talrijke moeilijkheden: de stigmatisering van abortus, het tekort aan artsen die gespecialiseerd zijn in vrijwillige zwangerschapsafbreking (VZA) en het gebrek aan opleiding in de techniek van VZA, de economische hinderpalen en de sociale ongelijkheden op het vlak van gezondheid, de doeltreffendheid van de seksuele opvoeding, het gebrek aan officiële informatie voor de bevolking, de vrije toegang tot contraceptie,...

Al die problemen vallen onder de bevoegdheid van de Senaat, aangezien ze betrekking hebben op een federale materie die invloed heeft op de bevoegdheden van de deelstaten op het vlak van Volksgezondheid, welzijn, maatschappelijke problemen,....

Volgens de cijfers uit het verslag voor het jaar 2010-2011 door de Nationale evaluatiecommissie voor vrijwillige zwangerschapsafbreking, blijft het totaal aantal VZA's relatief stabiel op 19.599 ingrepen. Er is wel een stijging in absolute cijfers, maar men moet rekening houden met andere factoren zoals een betere registratie van de VZA's, en de globale toename van de bevolking (en dus van het aantal bevallingen). In het algemeen blijft het totaal aantal VZA's dus relatief stabiel.

De officiële cijfers zijn, zoals u weet, opgenomen in een tweejaarlijks verslag van de Nationale Evaluatiecommissie. Sinds 2012 is er echter geen enkel verslag opgesteld. De commissie heeft immers moeite om leden aan te werven: de criteria van de aanwijzing zoals bepaald in de wet van 13 augustus 1990 houdende oprichting van een commissie voor de evaluatie van de wet van 3 april 1990 betreffende de zwangerschapsafbreking werden nooit vervuld. Sindsdien staan we voor een ernstige situatie, waar de wet niet meer kan worden toegepast en nageleefd. De officiële cijfers zijn dus al verscheidene jaren niet meer beschikbaar, waardoor een juiste en efficiënte evaluatie van de praktijk van VZA, zoals de bovenvermelde wet voorschrijft, niet mogelijk is.

1) Een nieuwe oproep tot kandidaten is verschenen in het Belgisch Staatsblad op 11 maart 2015 (p.16134), en zou in april moeten worden afgesloten. Wat is het resultaat van die oproep tot kandidaten? Kunnen we hopen op een voortzetting van die commissie?

2) Indien niet, welke redenen worden vermeld om te verantwoorden waarom een goede samenstelling van die commissie niet mogelijk is? Welke beslissingen zouden dan moeten worden genomen om een goed verloop van de werkzaamheden te bevorderen?

 
Réponse reçue le 25 juin 2015 : Antwoord ontvangen op 25 juni 2015 :

L’honorable membre trouvera ci-après la réponse à sa question.

La Commission ressort de la compétence de la Chambre des représentants. Il revient donc à la Chambre de se prononcer sur la procédure de nomination.

Un appel aux candidats, publié au Moniteur belge du 11 mars 2015, n’a pas donné lieu à un nombre suffisant de candidatures.

Lors de la Conférence des présidents du 29 avril 2015, il a été demandé aux groupes politiques de communiquer leurs propositions sur la suite de la procédure de nomination et sur une modification éventuelle de la loi.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op zijn vragen.

De Commissie valt onder de bevoegdheid van de Kamer van volksvertegenwoordigers. De Kamer is er dus bevoegd voor om zich uit te spreken over de benoemingsprocedure.

Een oproep tot kandidaten, die is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 11 maart 2015, heeft niet geleid tot een voldoende aantal kandidaturen.

Tijdens de Conferentie van de voorzitters van 29 april 2015 is aan de beleidsgroepen gevraagd om hun voorstellen over het vervolg van de benoemingsprocedure en over een eventuele wijziging van de wet mee te delen.