SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2016-2017 Zitting 2016-2017
________________
14 avril 2017 14 april 2017
________________
Question écrite n° 6-1373 Schriftelijke vraag nr. 6-1373

de Philippe Mahoux (PS)

van Philippe Mahoux (PS)

au ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) - Rapports - Publication Europees Comité voor de voorkoming van marteling en onmenselijke of onterende straf of behandeling van de Raad van Europa (CPT)- Verslagen - Publicatie 
________________
traitement cruel et dégradant
torture
Conseil de l'Europe
rapport d'activité
publication
wrede en onterende behandeling
foltering
Raad van Europa
verslag over de werkzaamheden
publicatie
________ ________
14/4/2017Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/5/2017)
27/7/2017Antwoord
14/4/2017Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 18/5/2017)
27/7/2017Antwoord
________ ________
Question n° 6-1373 du 14 avril 2017 : (Question posée en français) Vraag nr. 6-1373 d.d. 14 april 2017 : (Vraag gesteld in het Frans)

La Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants prévoit, en ce qui concerne les visites effectue?es par le CPT, que toutes les informations recueillies, les consultations avec l'E?tat partie concerne?, de me?me que les rapports et les consultations avec la Partie concerne?e, restent confidentiels.

Si le principe de confidentialite? est et doit rester un atout pour la coope?ration du CPT avec les autorite?s nationales, cette re?gle ge?ne?rale a cependant e?te? modifie?e par la disposition selon laquelle le CPT publie son rapport si l'E?tat partie concerne? le demande. En effet, conforme?ment a? la Re?solution 1808 (2011) de l'APCE qui appelait a? la publication automatique des rapports du CPT, un certain nombre d'Etats parties ont de?sormais donne? leur accord ge?ne?ral pour autoriser a? l'avance la publication des rapports du CPT qui les concernent.

La Commission des questions juridiques et des droits de l'homme de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE) fait actuellement le point sur le travail accompli ces 25 dernières années par le CPT (voir le rapport " 25 ans de CPT: progre?s accomplis et ame?liorations a? apporter "). Parmi les recommandations, l'APCE entend encourager vivement les pays membres qui ne l'ont pas encore fait a? adopter cette pratique de publication automatique. Il s'agit là d'une demande expresse du CPT qui, dans son 21ème rapport général, précise qu'il privile?gie cette procédure de publication automatique pluto?t que de modifier la Convention CPT.

Si le dernier rapport du CPT de mai 2016 (CPT/Inf 2016, 29) concernant la Belgique vient d'être publié fin 2016, je pense qu'il est nécessaire que la Belgique s'inscrive dans cette pratique de publication automatique. En effet, cela permet d'écarter toute suspicion par rapport à ces pays qui conditionneraient la publication ou non des rapports les concernant en fonction de leur contenu. Le gouvernement entend-il pérenniser cette procédure de publication automatique en ce qui concerne les rapports à venir ? Dans la négative, quelles en sont les raisons ?

 

Het Europees Verdrag ter voorkoming van marteling en onmenselijke en onterende behandeling bepaalt in verband met een bezoek van het Comité dat de door het Comité verzamelde inlichtingen, zijn verslag en zijn overleg met de betrokken Partij vertrouwelijk zijn.

Het principe van vertrouwelijkheid is een troef voor de samenwerking van het CPT met de nationale overheden en moet dat blijven, maar die algemene regel werd gewijzigd door de bepaling volgens dewelke het CPT zijn verslag publiceert als de betrokken Staat daarom verzoekt. Immers, in overeenstemming met resolutie 1808 (2011) van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa die opriep tot de automatische publicatie van de verslagen van het CPT, hebben een aantal betrokken lidstaten sindsdien hun algemeen akkoord gegeven om vooraf in te stemmen met de publicatie van de verslagen van het CPT die hen betreffen.

De Commissie voor juridische zaken en rechten van de mens van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa maakt momenteel de balans op van het werk van het CPT in de voorbije 25 jaar. (zie verslag: "25 ans de CPT: progrès accomplis et améliorations à apporter"). Een van de aanbevelingen van de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa bestaat erin de lidstaten die dat nog niet hebben gedaan, sterk aan te moedigen die automatische publicatieregeling in te voeren. Het betreft een uitdrukkelijke vraag van het CPT. Het CPT geeft in zijn 21ste algemeen verslag de voorkeur aan de procedure van automatische publicatie in plaats van een wijziging van het CPT- Verdrag.

Het recentste verslag van het CPT van mei 2016 (CPT/Inf 2016, 29) over België werd eind 2016 gepubliceerd, maar ik denk dat het nodig is dat België instemt met die automatische publicatiepraktijk. Dat kan alle mogelijke verdenkingen, die bestaan ten aanzien van landen die het al dan niet publiceren van de verslagen over hun land zouden laten afhangen van de inhoud van het verslag, ten aanzien van België wegnemen. Is de regering van plan die automatische publicatieprocedure blijvend te maken voor de toekomstige verslagen? Als dat niet het geval is, waarom niet?

 
Réponse reçue le 27 juillet 2017 : Antwoord ontvangen op 27 juli 2017 :

Le gouvernement s’inscrit toujours dans le processus mentionné à l’article 11 de la Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants. Il attache une grande importance à ce que les rapports du Comité ainsi que la réponse de l’État soient rendus publics, ce qui a toujours été le cas pour la Belgique. Il suit avec intérêt la tendance récente de publication automatique des rapports et veillera à ce que les rapports soient rendus publics dans les meilleurs délais.

De regering onderschrijft steeds het proces bedoeld in artikel 11 van het Europees Verdrag ter voorkoming van foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing. Zij hecht groot belang aan de bekendmaking van het rapport van het Comité en van het antwoord van de Staat, wat overigens steeds het geval is geweest wat België betreft. Zij volgt aandachtig de recente tendens om het rapport automatisch bekend te maken en zal erover waken dat de rapporten zo snel mogelijk worden bekend gemaakt.