SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
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29 aôut 2013 29 augustus 2013
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Question écrite n° 5-9821 Schriftelijke vraag nr. 5-9821

de Nele Lijnen (Open Vld)

van Nele Lijnen (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre des Affaires étrangères, du Commerce extérieur et des Affaires européennes

aan de vice-eersteminister en minister van Buitenlandse Zaken, Buitenlandse Handel en Europese Zaken
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Ukraine - Holodomor - Génocide - Famine - Dimension ethnique - Reconnaissance Oekraïne - Holodomor - Genocide - Hongersnood - Etnische dimensie - Erkenning 
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Ukraine
crime contre l'humanité
faim
URSS
Oekraïne
misdaad tegen de menselijkheid
honger
USSR
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29/8/2013 Verzending vraag
21/11/2013 Rappel
6/1/2014 Antwoord
29/8/2013 Verzending vraag
21/11/2013 Rappel
6/1/2014 Antwoord
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Question n° 5-9821 du 29 aôut 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9821 d.d. 29 augustus 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'Holodomor ukrainien est un drame humanitaire quasiment absent de la perception globale de l'histoire de l'entre-deux-guerres. Bien que les causes et les instigateurs de l'Holodomor fassent débat, il existe peu de doute quant à ses effets. Selon des estimations fondées, une grande famine a en effet provoqué la mort de 3,5 à 5 millions d'Ukrainiens. Les causes de la famine font l'objet de discussions académiques. Certains estiment qu'elle est due à la politique économique de l'Union soviétique, mais que l'objectif n'était pas d'affamer uniquement l'Ukraine (d'autres États soviétiques en auraient également souffert, ce qui exclurait l'hypothèse d'un génocide ethnique). Pour d'autres historiens, l'Union soviétique voulait véritablement exterminer les Ukrainiens par la faim, notamment parce que la classe agricole n'était pas assez favorable à la collectivisation et que leurs champs étaient nécessaires pour remplir les greniers de l'Union soviétique tout entière.

La Belgique reconnaît l'Holodomor comme un génocide, tout comme l'Ukraine, l'Espagne, le Canada, les États-Unis, la Hongrie, la Pologne, etc. Toutefois, de nombreux pays (européens) ne reconnaissent pas encore cette catastrophe comme un génocide, par exemple les Pays-Bas, l'Allemagne, la France, les pays scandinaves, etc.

Je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1) Pour quelles raisons la Belgique reconnaît-elle l'Holodomor comme un génocide et dans quelle mesure, eu égard à la controverse académique portant sur le sujet, la Belgique juge-t-elle le régime soviétique responsable de la famine ? Quelle est la position belge sur la dimension ethnique du génocide ?

2) Savez-vous pourquoi d'autres pays tels que les Pays-Bas ne reconnaissent pas encore l'Holodomor comme un génocide ? Pouvez-vous détailler votre réponse ?

3) Jugez-vous souhaitable et nécessaire que d'autres pays (européens) reconnaissent l'Holodomor comme un génocide ? Pouvez-vous détailler votre réponse ?

4) Notre pays a-t-il (en concertation avec d'autres États membres) déjà pris des initiatives pour faire reconnaître ce drame historique comme un génocide ? Dans l'affirmative, lesquelles ? Dans la négative, le jugez-vous souhaitable ?

 

De Holodomor in Oekraïne is een humanitair drama dat weinig weerklank vindt in de algemene perceptie van de geschiedenis van het Interbellum. Hoewel er veel discussie bestaat over de oorzaken en agitatoren die aan de basis liggen van de Holodomor, bestaat er nauwelijks twijfel over de gevolgen ervan. Volgens verantwoorde schattingen stierven immers tussen 3,5 tot 5 miljoen Oekraïners door een massale hongersnood. De oorzaken van de hongersnood zijn stof voor academische discussies. Sommigen stellen dat de hongersnood er kwam door het economisch beleid van de Soviet-Unie, maar dat het niet de bedoeling was om hiermee om alleen Oekraïne bewust uit te hongeren (zo zouden ook andere Sovjet-staten hieronder geleden hebben, en dus is er geen sprake van een etnische genocide). Andere historici stellen dat de Sovjet-Unie wel degelijk Oekraïners doelbewust wilde laten verhongeren, ondermeer omdat de boerenklasse te weinig collectivistisch ingesteld was en hun velden nodig waren als graanschuur van de ganse Sovjet-Unie.

België is een van de landen die de Holodomor als genocide erkent, net zoals ondermeer Oekraïne, Spanje, Canada, de Verenigde Staten, Hongarije, Polen, enz. Toch zijn er nog veel (Europese) landen die de ramp niet als genocide erkennen, bijvoorbeeld Nederland, Duitsland, Frankrijk, de Scandinavische landen, enz.

Graag had ik de volgende vragen gesteld aan de geachte minister:

1) Door welke redenen erkent België de Holodomor als een genocide, en in welke mate was volgens België het Sovietregime verantwoordelijk voor de hongersnood, gelet op de academische controverse hierover? Wat is het Belgische standpunt over de etnische dimensie van de genocide?

2) Weet u waarom andere landen, zoals Nederland, de Holodomor voorlopig niet als een genocide erkennen? Kan u toelichten?

3) Acht u het wenselijk en noodzakelijk dat andere landen (in Europa) de Holodomor als genocide erkennen? Kan u toelichten?

4) Heeft ons land (samen met andere lidstaten) ooit initiatieven genomen inzake de erkenning van dit historisch drama als een genocide? Zo ja, de welke? Zo neen, acht u dit wenselijk?

 
Réponse reçue le 6 janvier 2014 : Antwoord ontvangen op 6 januari 2014 :

1.À ma connaissance, le gouvernement belge n’a jamais reconnu la grande famine de 1931-32, généralement désignée par le terme ukrainien Holodomor, comme un génocide. S’il existe un consensus assez large pour reconnaître l’ampleur énorme de cette famine qui a touché non seulement la population du territoire actuel de l’Ukraine, mais aussi de la Russie, du Belarus, du Kazakhstan et des républiques du Caucase, ainsi que pour reconnaître la lourde responsabilité du régime totalitaire soviétique à cet égard, les opinions divergent, y compris en Ukraine, en ce qui concerne la qualification du Holodomor comme génocide. La Belgique n’a pas pris de position en ce qui concerne la dimension ethnique de cette tragédie et je préfère laisser cette question aux historiens étant donné que les faits remontent aux années trente.

Concernant la qualification comme génocide, la prudence s’impose en raison notamment des implications juridiques. Le génocide est considéré comme un crime de droit international depuis l’adoption de la Convention pour la prévention et la répression du génocide en 1948. Pour les faits antérieurs, cette qualification relève plutôt du travail des historiens. Toujours au plan juridique, il n’appartient pas au pouvoir exécutif mais bien au pouvoir judiciaire de se prononcer sur la qualification de faits infractionnels, surtout aussi graves que celui de génocide.

2.Cette question devrait être adressée aux autorités néerlandaises.

3.Il est naturel que les autorités de pays concernés directement par cette tragédie se prononcent à ce sujet même si, pour les raisons précitées, j’estime qu’il est préférable que le pouvoir exécutif belge s’abstienne d’une telle qualification.  

4.Non.

1) Voor zover ik het weet, heeft de Belgische regering de grote hongersnood van 1931-1932, algemeen aangeduid met het Oekraïense woord Holodomor, nooit als genocide erkend. Er bestaat wel een brede consensus om de enorme omvang van de hongersnood te erkennen, die niet alleen de bevolking van het huidige grondgebied van Oekraïne had getroffen, maar ook die van Rusland, Wit-Rusland, Kazachstan en de republieken van de Kaukasus, alsook om de zware verantwoordelijkheid daarin van de Sovjet totalitaire regime te erkennen. Met betrekking tot de kwalificatie van de Holodomor als genocide zijn er nochtans verschillende opvattingen, zelfs in Oekraïne. België heeft geen standpunt ten aanzien van de etnische dimensie van deze tragedie genomen en ik laat deze kwestie liefst over aan historici omdat de zaak uit de jaren dertig dateert.

Met betrekking tot de kwalificatie als genocide is voorzichtigheid geboden omwille van de juridische implicaties. Genocide wordt pas sinds de goedkeuring van het Verdrag inzake de voorkoming en bestraffing van genocide in 1948 als een misdaad onder internationaal recht beschouwd. Voor gebeurtenissen uit een vroegere periode, behoort deze karakterisering eerder tot het werk van historici. Ook strikt juridisch gesproken ligt het niet aan de uitvoerende macht, maar aan de rechterlijke macht om over de kwalificatie van strafbare feiten te beslissen, zeker voor een zodanig ernstig feit als genocide.

2) Deze vraag dient aan de Nederlandse autoriteiten te worden gericht.

3) Het is normaal dat de autoriteiten van de landen die door deze tragedie rechtstreeks getroffen zijn zich daarover uitspreken maar om de bovengenoemde redenen heb ik liever dat de Belgische uitvoerende macht van zulke kwalificatie afziet. 

4) Neen.