SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2012-2013 Zitting 2012-2013
________________
19 juillet 2013 19 juli 2013
________________
Question écrite n° 5-9655 Schriftelijke vraag nr. 5-9655

de Louis Ide (N-VA)

van Louis Ide (N-VA)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen
________________
le régime de pension dans les hôpitaux publics de pensioenregeling van de openbare ziekenhuizen 
________________
établissement hospitalier
régime de retraite
Office national de sécurité sociale des administrations provinciales et locales
financement
ziekenhuis
pensioenregeling
Rijksdienst voor de sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten
financiering
________ ________
19/7/2013Verzending vraag
2/9/2013Antwoord
19/7/2013Verzending vraag
2/9/2013Antwoord
________ ________
Requalification de : demande d'explications 5-3695 Requalification de : demande d'explications 5-3695
________ ________
Question n° 5-9655 du 19 juillet 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-9655 d.d. 19 juli 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Si je comprends bien la ministre, un montant de 37 millions d'euros a été dégagé pour le régime des pensions dans les hôpitaux publics, mais il est insuffisant. En effet, pour un certain hôpital, cela correspond à une aide financière de 450 000 euros environ alors que ses besoins s'élèvent à 2 millions d'euros. En outre, un problème supplémentaire se pose étant donné que les administrations locales en profitent souvent pour liquider l'hôpital, pour faire reprendre une MRS, etc. Une fusion est parfois justifiée mais elle ne peut quand même pas se faire sur la base de la problématique des pensions.

La ministre est-elle consciente du problème ?

Quelles mesures envisage-t-elle pour y remédier ?

 

Als ik het goed voor heb mevrouw de minister is er 37 miljoen euro uitgetrokken voor de pensioenregeling van de openbare ziekenhuizen, doch dit is ontoereikend. Namelijk, voor een bepaald ziekenhuis komt dit neer op een financiële ondersteuning van om en bij de 450 000 euro terwijl het eigenlijk 2 miljoen euro nodig heeft. Bovendien is er het bijkomend probleem dat dit vaak een molensteen is voor het ziekenhuis, daar lokale besturen dit dikwijls graag aangrijpen om bepaalde ziekenhuizen op te doeken, om een RVT te laten overnemen, enz. Let wel, soms kan het gerechtvaardigd zijn te fusioneren enz., maar dit kan toch niet op basis van de pensioenproblematiek.

Is minister zich hiervan bewust?

Wat plant ze hieraan te doen?

 
Réponse reçue le 2 septembre 2013 : Antwoord ontvangen op 2 september 2013 :

Si vous visez une situation particulière, peut-être pourriez-vous préciser l’hôpital sur lequel porte votre question de telle sorte que l’administration puisse opérer les vérifications nécessaires. La situation des hôpitaux n’est en effet pas homogène. Quoi qu’il en soit, je pense utile de rappeler dès à présent certains principes. 

Tout d’abord, plusieurs mesures ont été prises par ce Gouvernement afin d’aider les hôpitaux. 

Les hôpitaux publics et les hôpitaux privés qui disposent de personnel statutaire mis à leur disposition par une administration locale ou provinciale affiliée au Fonds de pension solidarisé de l’Office national de sécurité sociale des administrations provinciales et locales (ONSSAPL) ont reçu, dans le cadre du budget des moyens financiers (BMF) des hôpitaux, en 2012, une compensation structurelle de l’augmentation du taux de la cotisation pension de base à payer à ce Fonds.  

Malgré un contexte budgétaire difficile, un budget supplémentaire a été obtenu fin 2012 qui vise à intervenir dans la couverture des charges résultant de la réforme des pensions ONSSAPL n’ayant pas encore fait l’objet d’une intervention.

Outre l’augmentation des taux de cotisation, le mécanisme de "responsabilisation" joue, lequel n’est pour rappel dû que par les employeurs qui font supporter à la solidarité une charge de pension qui excède les cotisations qu’ils versent. La responsabilisation due pour l’année 2012 devra être payée pour le 31 décembre 2013. 

La répartition de ces enveloppes se fera via le budget des moyens financiers, en fonction de la charge de pension afférente aux anciens membres du personnel de l’institution et donc indépendamment du nombre de statutaires que l’institution emploie encore aujourd’hui. Les hôpitaux concernés recevront donc, dans leur budget individuel BMF au 1er juillet 2013, des moyens supplémentaires pour les aider à supporter le financement de ces charges mais ces aides ne couvriront évidemment jamais l’intégralité des sommes dues en matière de pensions par les hôpitaux belges.  

Même si ces moyens ne couvriront pas intégralement des charges effectives, ils aideront les différents gestionnaires à prendre leurs décisions de gestion face à cette problématique importante.  

Je vous rappelle enfin que le BMF concerne exclusivement le personnel des hôpitaux et le personnel mis à leur disposition par les CPAS (et qui sont effectivement à charge des hôpitaux) et pas les maisons de repos.

Zou u, aangezien u een specifieke situatie voor ogen lijkt te hebben, kunnen verduidelijken op welk ziekenhuis uw vraag betrekking heeft opdat de betrokken besturen het nodige nazicht zouden kunnen doen? De situatie van de ziekenhuizen is immers niet homogeen. 

Wat er ook van zij, ik denk dat het nuttig is om hier enkele principes in herinnering te brengen. 

In de eerste plaats heeft deze regering verschillende maatregelen genomen om de ziekenhuizen te helpen. 

De openbare en privéziekenhuizen met vastbenoemd personeel dat hen door een lokaal of provinciaal bestuur, aangesloten bij het gesolidariseerd pensioenfonds van de Gemeenschappelijke sociale dienst van de Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheid (RSZPPO), ter beschikking werd gesteld hebben, in het kader van het budget van de financiële middelen voor de ziekenhuizen, in 2012 een structurele compensatie ontvangen voor de verhoging van het basispensioenbijdragepercentage dat ze aan dat fonds moeten betalen.  

Ondanks een moeilijke begrotingscontext kregen ze eind 2012 een extra budget om tegemoet te komen aan de dekking van de lasten als gevolg van de hervorming van de RSZPPO-pensioenen waarvoor nog geen terugbetaling is gebeurd. 

Naast de verhoging van de bijdragepercentages speelt ook het "responsabiliseringsmechanisme", dat, ter herinnering, alleen voor de werkgevers geldt die de solidariteit een pensioenlast doen dragen die de door hen gestorte  bijdragen overschrijdt. De voor 2012 verschuldigde responsabilisering zal tegen 31 december 2013 moeten worden betaald. 

De verdeling van die enveloppes zal via het budget van de financiële middelen verlopen, afhankelijk van de overeenkomstige pensioenlast voor de oud-personeelsleden van de instelling, en dus ongeacht het aantal vastbenoemden dat de instelling vandaag nog benuttigt. De betrokken ziekenhuizen zullen dus, in hun individueel budget van financiële middelen op 1 juli 2013, de extra middelen ontvangen om hen die lasten te helpen financieren, maar die hulp zal natuurlijk nooit de volledige som dekken van de pensioenbijdragen die de ziekenhuizen nog aan het Rijk verschuldigd zijn.   

Zelfs al zullen die middelen de werkelijke lasten niet volledig dekken, toch zullen ze de verschillende beheerders helpen om te beslissen hoe ze die belangrijke problematiek zullen beheren.  

Ik herinner er tot slot aan dat het BFM uitsluitend voor het ziekenhuispersoneel en voor het door de Openbare Centra voor maatschappelijk welzijn (OCMW's) ter beschikking gestelde personeel (en die effectief ten laste van de ziekenhuizen vallen) geldt, en niet voor de rusthuizen.