SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
________________
9 février 2012 9 februari 2012
________________
Question écrite n° 5-5584 Schriftelijke vraag nr. 5-5584

de Louis Ide (N-VA)

van Louis Ide (N-VA)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de Beliris et des Institutions culturelles fédérales

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Beliris en de Federale Culturele Instellingen
________________
Le fonds d'avenir pour les soins de santé Het toekomstfonds voor de gezondheidszorg 
________________
assurance maladie
fonds budgétaire
vieillissement de la population
Office national de sécurité sociale
ziekteverzekering
begrotingsfonds
vergrijzing van de bevolking
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid
________ ________
9/2/2012Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
9/2/2012Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
________ ________
Requalification de : demande d'explications 5-1854 Requalification de : demande d'explications 5-1854
________ ________
Question n° 5-5584 du 9 février 2012 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5584 d.d. 9 februari 2012 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Durant plusieurs années, la marge budgétaire dégagée par l'assurance soins de santé a été en partie utilisée pour alimenter un Fonds d'avenir pour les soins de santé.

L'objectif de ce Fonds est de constituer un tampon financier afin de pouvoir assumer à l'avenir la hausse des coûts liés au vieillissement. En 2011 et 2012, la situation financière critique des finances publiques et de la gestion globale de la sécurité sociale n'a toutefois pas permis de verser des moyens supplémentaires au Fonds.

Pour avoir une idée plus précise de l'affectation éventuelle des moyens du Fonds d'avenir, je souhaiterais obtenir une réponse aux questions suivantes.

1) Quel était le montant disponible du Fonds d'avenir pour les soins de santé le 31 décembre 2011 ?

2) Qui gère les comptes sur lesquels sont versées les ressources du Fonds ?

3) Quel montant d'intérêts les moyens du Fonds ont-ils rapporté depuis la création du Fonds ?

4) Quelle est l'affectation de ces intérêts éventuels ?

5) Les moyens du Fonds figurent-ils dans un poste du Budget des Voies et Moyens ou du budget de la sécurité sociale ?

6) Quelle incidence budgétaire l'utilisation future des moyens du Fonds aura-t-elle ?

 

Gedurende een aantal jaren werd een deel van de budgettaire ruimte van de verzekering voor geneeskundige verzorging gebruikt voor het aanleggen van een toekomstfonds voor de gezondheidszorg.

Het doel van dit fonds was het aanleggen van een financiële buffer om in de toekomst de toenemende kosten van de vergrijzing op te vangen. In 2011 en 2012 werden evenwel omwille van de kritieke financiële situatie van zowel de overheidsfinanciën als van het algemeen beheer van de sociale zekerheid geen bijkomende middelen meer in het fonds gestort.

Om meer duidelijkheid te krijgen in de eventuele besteding van de middelen van het toekomstfonds had ik van u graag het volgende geweten:

1) Welk bedrag was 31 december 2011 beschikbaar in het toekomstfonds voor de gezondheidszorg?

2) Wie beheert de rekeningen waarop de middelen van het fonds gestort

3) Welke interesten hebben de middelen van het fonds in sinds zijn ontstaan opgebracht

4) Wat is de bestemming van deze eventuele interesten?

5) Zijn de middelen ergens opgenomen in de Rijksmiddelenbegroting of in de begroting van de sociale zekerheid?

6) Wat is de invloed op de begroting als de middelen van het fonds ooit aangewend worden?

 
Réponse reçue le 28 février 2012 : Antwoord ontvangen op 28 februari 2012 :

1) La valeur d'inventaire au 31 décembre 2011 est de 1 321 572.677,33 euros.

2) Le Fonds est la propriété des deux gestions globales mais il est géré uniquement par l'Office national de sécurité sociale (ONSS) Gestion Globale, suivant l'article 114 de la loi programme du 22 décembre 2008. Cette gestion s'effectue dans le respect strict des principes de consolidation de la dette publique; en ce sens, les avoirs du fonds sont investis en papier d'État belge, essentiellement des OLO's.

3) Depuis sa création, le Fonds a produit un total de revenus (intérêts perçus et plus-values réalisées) de 90 680 984,02 euros (soit 7,498 millions en 2008, 18,753 millions en 2009, 24,979 millions en 2010 et 39,449 millions en 2011). Depuis sa création, le Fonds a obtenu un rendement financier de 4,78 %, sur base annuelle

4) Les revenus sont a priori réinvestis dans le Fonds. Mais, conformément à l'article 76 de la loi -programme du 23 décembre 2009, les revenus 2010 et 2011 ont été et seront exceptionnellement transférés directement aux propriétaires du fonds soit les deux gestions globales.

5) Les intérêts générés sont une recette financière inscrite dans le budget de la Sécurité Sociale (soit dans le fonds lui-même, soit directement au niveau des gestions globales en 2010 et 2011).

6) Le fond d’avenir est consolidé et ses moyens sont donc aujourd’hui portés en déduction de la dette publique brute. Dès lors, au moment où les moyens du fonds seront affectés au financement de prestations sociales, cela devra être enregistré comme une dépense et avoir un impact à due concurrence sur le solde de financement des pouvoirs publics en terme SEC.

1) De inventariswaarde bedroeg op 31 december 2011 1 321 572 677,33 euro.

2) Het Fonds is het eigendom van de twee globale beheren(*) maar wordt enkel beheerd door de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ)-Globaal beheer, overeenkomstig artikel 114 van de programmawet van 22 december 2008. Bij dat beheer worden de principes inzake de consolidatie van de overheidsschuld nauwgezet in acht genomen. Zo wordt het vermogen van het Fonds geïnvesteerd in Belgisch staatspapier, hoofdzakelijk OLO's.

3) Sinds zijn oprichting heeft het Fonds in totaal 90 680 984,02 euro inkomsten opgebracht (ontvangen interesten en gerealiseerde meerwaarden): 7,498 miljoen in 2008; 18,753 miljoen in 2009; 24,979 miljoen in 2010 en 39,449 miljoen in 2011. Sinds zijn oprichting, heeft het Fonds een financieel rendement van 4,78 % op jaarbasis behaald.

4) De inkomsten worden a priori terug geïnvesteerd in het Fonds. Maar, overeenkomstig artikel 76 van de programmawet van 23 december 2009 werden en worden voor de jaren 2010 en 2011 de inkomsten uitzonderlijk overgedragen aan de twee globale beheren.

5) De gegenereerde interesten zijn een financiële ontvangst die worden geboekt in de begroting van de Sociale Zekerheid (ofwel in het fonds zelf, ofwel rechtstreeks bij de globale beheren in 2010 en 2011).

6) Het Toekomstfonds is geconsolideerd en zijn middelen worden vandaag dus in mindering gebracht van de bruto rijksschuld. Op het ogenblik dat de middelen van het Fonds aangewend worden voor de financiering van sociale prestaties zal dit dan ook moeten worden geregistreerd als uitgave, en zal dit een impact hebben op het financieringssaldo van de Overheid in ESR termen.

(*) RSZ-Globaal beheer en globaal beheer zelfstandigen