SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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28 décembre 2011 28 december 2011
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Question écrite n° 5-5036 Schriftelijke vraag nr. 5-5036

de Bart Tommelein (Open Vld)

van Bart Tommelein (Open Vld)

au ministre des Entreprises publiques, de la Politique scientifique et de la Coopération au développement, chargé des Grandes Villes

aan de minister van Overheidsbedrijven, Wetenschapsbeleid en Ontwikkelingssamenwerking, belast met Grote Steden
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Ethiopie - Fonds de la coopération au développement - Opposition - Manipulation des élections Ethiopië - Ontwikkelingsgelden - Oppositie - Manipulatie verkiezingen 
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aide au développement
Éthiopie
ontwikkelingshulp
Ethiopië
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28/12/2011Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
28/12/2011Verzending vraag
28/2/2012Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 5-3750 Réintroduction de : question écrite 5-3750
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Question n° 5-5036 du 28 décembre 2011 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-5036 d.d. 28 december 2011 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

L'Éthiopie reçoit chaque année un soutien d'un peu plus de trois milliards de dollars pour l'enseignement, les soins de santé, l'agriculture et l'alimentation. Dans son rapport  Development Without Freedom », Human Rights Watch constate que le gouvernement éthiopien utilise l'aide au développement occidentale pour réduire l'opposition au silence. Il ressort de quelques centaines d'entretiens que l'organisation de droits de l'homme américaine a eus avec des paysans et des villageois en Éthiopie que ceux qui, dans ce pays, ne se soumettent pas n'ont pas accès aux fonds de la coopération au développement. Le scrutin s'est soldé par une victoire du parti du gouvernement. Selon Human Rights Watch les donateurs occidentaux doivent examiner de façon plus critique ce qui est fait de l'aide au développement

Voici mes questions au ministre :

1) Le ministre connaît-il le rapport "Development Without Freedom" qui montre que les fonds de la coopération au développement sont utilisés pour faire taire l'opposition ?

2) Comment juge-t-il les accusations figurant dans ce rapport concernant la manipulation des élections par l'octroi ou non de l'accès à l'aide au développement?

3) La Belgique fait-elle de la coopération au développement avec l'Éthiopie ? Dans l'affirmative, dans quelle mesure les accusations s'appliquent-elles également aux fonds de la coopération belge et quel impact cela a-t-il sur les relations avec l'Éthiopie ? Quelles implications ce rapport a-t-il sur notre aide directe et indirecte à l'Éthiopie ?

 

Ethiopië ontvangt jaarlijks ruim drie miljard dollar steun voor onderwijs, gezondheidszorg, landbouw en voedsel. In zijn rapport "Development Without Freedom" stelt Human Rights Watch dat de Ethiopische regering westerse ontwikkelingshulp aanwendt om de oppositie monddood te maken. Uit enkele honderden vraaggesprekken die de Amerikaanse mensenrechtenorganisatie in Ethiopië voerde met boeren en dorpsbewoners bleek dat wie in Ethiopië niet in de pas loopt, geen toegang krijgt tot ontwikkelingsgelden. De stembusgang draaide uit op een monsterzege van de regeringspartij. Volgens Human Rights Watch moeten westerse donoren kritischer kijken naar de manier waarop met ontwikkelingshulp wordt omgegaan.

Mijn vragen aan de minister :

1) Kent de minister het rapport "Development Without Freedom" waarin wordt gesteld dat ontwikkelingsgelden worden gebruikt om de oppositie monddood te maken?

2) Hoe beoordeelt hij de beschuldigingen in dit rapport met betrekking tot het manipuleren van de verkiezingen door het al dan niet toegang verschaffen tot ontwikkelingshulp?

3) Doet België aan ontwikkelingssamenwerking met Ethiopië? Zo ja, in hoeverre gaan de beschuldigingen ook op voor Belgische ontwikkelingsgelden, en welke gevolgen heeft dat voor de relatie met Ethiopië? Welke implicaties heeft dit rapport voor onze rechtstreekse en onrechtstreekse hulp aan Ethiopië?

 
Réponse reçue le 28 février 2012 : Antwoord ontvangen op 28 februari 2012 :

1) J'ai pris connaissance de ce rapport.

2) Il est clair que les accusations d'abus largement répandu et systématique qui serait fait des fonds de développement ne correspondent pas à la réalité; en d'autres termes, la fiabilité de ce rapport peut être mise en doute. Dans le même temps, on ne peut certes pas exclure que ce type d'abus puisse se produire occasionnellement, d'autant que la démocratie multipartite en Éthiopie reste pour le moment fort illusoire. Ce rapport se doit dès lors d'être considéré comme un appel à davantage de monitoring, de transparence et de concertation avec le gouvernement éthiopien.

3) Depuis 2003, l'Éthiopie ne fait plus partie des pays partenaires de la coopération gouvernementale belge. Tous les projets de la coopération gouvernementale en Éthiopie ont été clôturés.

En 2010, l’aide publique belge au développement en faveur de l'Éthiopie atteignait un montant total de 3 157 731 euros. Ce sont surtout la coopération indirecte (Organisation non-gouvernementale (ONG) et coopération universitaire) et le Fonds belge pour la sécurité alimentaire qui interviennent en Éthiopie.

Devant la problématique de la famine dans les pays de la Corne de l'Afrique, le groupe de travail parlementaire pour le Fonds belge pour la sécurité alimentaire a émis une recommandation visant à développer des activités en Éthiopie.

La coopération belge au développement octroie des moyens à ses partenaires indirects dans tous les pays en développement – y compris donc l'Éthiopie – sur la base de procédures standardisées et de critères pertinents. Des relations étroites sont entretenues avec ces partenaires tant sur le terrain qu'au niveau de l'administration centrale, et les projets et programmes soutenus font l'objet d'un suivi conjoint.

Aucun des partenaires de la coopération belge au développement n'a fait mention auprès de l'administration centrale à Bruxelles ni de notre Ambassade à Addis-Abeba de pressions de la part des autorités éthiopiennes destinées à soustraire de manière discriminatoire les aides belges destinées à des bénéficiaires spécifiques.

1) Ik heb kennis genomen van dit rapport.

2) Het is duidelijk dat de beschuldigingen van “wijdverspreid en systematisch” misbruik van ontwikkelingsgeld niet met de realiteit stroken, met ander woorden de betrouwbaarheid van het rapport kan in twijfel getrokken worden. Tegelijkertijd staat het vast dat een dergelijk misbruik op occasionele basis zeker niet uit te sluiten is, des te meer omdat een meerpartijen-democratie in Ethiopië vooralsnog een verre droom is. Het rapport dient dan ook gezien te worden als een aansporing tot meer monitoring, meer transparantie, en meer overleg met de Ethiopische regering.

3) Sinds 2003 is Ethiopië geen partnerland meer van de Belgische gouvernementele samenwerking. Alle projecten van de gouvernementele samenwerking in Ethiopië werden afgesloten.

De openbare ontwikkelingshulp van België aan Ethiopië bedroeg in 2010 een totaal bedrag van 3 157 731 euro. Vooral de indirecte samenwerking (Niet-gouvernementele organisatie (NGO) en universitaire samenwerking) en het Belgisch Fonds voor Voedselzekerheid zijn actief in Ethiopië.

Gelet op de problematiek van de honger in de Hoorn van Afrika heeft de parlementaire werkgroep voor het Belgisch fonds voor Voedselzekerheid aanbevolen om activiteiten te ontwikkelen in Ethiopië.

De Belgische ontwikkelingssamenwerking wijst in alle ontwikkelingslanden - dus met inbegrip van Ethiopië - op basis van gestandaardiseerde procedures en relevante criteria middelen toe aan haar indirecte partners. Zowel op het terrein als op het hoofdbestuur worden nauwe relaties onderhouden met deze partners en worden ondersteunde projecten en programma's samen opgevolgd.

Geen enkele van de door de Belgische ontwikkelingssamenwerking ondersteunde partners hebben bij het hoofdbestuur in Brussel of bij onze Ambassade in Addis Abeba er melding van gemaakt dat de door ons voorziene ondersteuning onder druk van de Ethiopische autoriteiten op een discriminatoire basis zou worden onthouden aan de voorziene begunstigden.