SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2011-2012 Zitting 2011-2012
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18 octobre 2011 18 oktober 2011
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Question écrite n° 5-3508 Schriftelijke vraag nr. 5-3508

de Fabienne Winckel (PS)

van Fabienne Winckel (PS)

au ministre du Climat et de l'Énergie

aan de minister van Klimaat en Energie
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Crédit à la consommation - Micro-crédits proposés sur Internet et par SMS - Validité des contrats - Risque de surendettement Consumentenkrediet - Microkredieten voorgesteld op internet en via sms - Geldigheid van de contracten - Gevaar voor overmatige schuldenlast 
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microcrédit
crédit à la consommation
protection du consommateur
microkrediet
consumptief krediet
bescherming van de consument
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18/10/2011Verzending vraag
7/11/2011Antwoord
18/10/2011Verzending vraag
7/11/2011Antwoord
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Question n° 5-3508 du 18 octobre 2011 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-3508 d.d. 18 oktober 2011 : (Vraag gesteld in het Frans)

Le Crédal, organisation pluraliste de finance solidaire, aurait porté plainte auprès du Service public fédéral (SPF) Économie à l'encontre d'une société de micro-crédit pour publicité déloyale et abus de faiblesse.

Crédal reprocherait à cette société de proposer de petits prêts via SMS à un public qu'il estime faible et qui aurait du mal à finir le mois avec les moyens dont il dispose.

Les frais liés aux prêts seraient également excessifs par rapport aux montants empruntés. La société de crédit propose effectivement sur son site Internet des prêts de 50 à 200 euros via SMS ou par Internet pour une durée de quinze à trente jours. Si l'emprunteur ne paie pas, ou pas totalement, à l'échéance convenue, il est redevable d'un intérêt de retard calculé au taux légal sur le montant resté impayé à compter du jour de l'échéance et jusqu'au moment du remboursement complet de la somme concernée. À ces intérêts s'ajoutent des frais de mise en demeure s'élevant à 10 % du montant dû, avec un minimum de 10 euros, ainsi qu'une indemnité forfaitaire équivalente à 15 % des montants impayés, avec un minimum de 30 euros.

En limitant le prêt à 200 euros maximum, pour une durée de maximum un mois, cette société échapperait également à la loi sur le crédit à la consommation : il n'y aurait donc pas de consultation ni de fichage à la Centrale des crédits aux particuliers, pas de contrat de crédit en bonne et due forme et pas de protection du consommateur.

Confirmez-vous ces informations ? Quelle est la validité des contrats conclus par SMS ? Ces crédits faciles, rapides et très coûteux, ne risquent-ils pas d'augmenter le surendettement surtout si ce type de sociétés prolifèrent ? Cette pratique est-elle à la limite de la légalité sachant que le micro-crédit est généralement accordé pour permettre une dépense spécifique dans un projet déterminé et présenté par le bénéficiaire, ce qui ne semble pas être le cas ici ?

 

Crédal, een pluralistische organisatie voor sociaal krediet, zou bij de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie klacht hebben ingediend tegen een maatschappij voor microkredieten wegens oneerlijke reclame en misbruik van een zwakke positie.

Crédal verwijt die maatschappij kleine leningen voor te stellen via sms aan een volgens haar zwak publiek dat moeite zou hebben om rond te komen.

De kosten van de leningen zouden ook buitensporig zijn in verhouding tot de geleende bedragen. De kredietmaatschappij stelt op haar internetsite inderdaad leningen van 50 tot 200 euro voor via sms of via internet voor een duur van vijftien tot dertig dagen. Als de ontlener niet, of niet volledig terugbetaalt op de overeengekomen vervaldag, is hij een verwijlintrest verschuldigd berekend volgens het wettelijk tarief op het bedrag dat nog niet betaald is, te rekenen vanaf de vervaldag tot de volledige terugbetaling van de betrokken som. Bovenop die intresten komen kosten van ingebrekestelling die oplopen tot 10% van het verschuldigde bedrag, met een minimum van 10 euro, evenals een forfaitaire schadevergoeding van 15% van de niet-betaalde bedragen, met een minimum van 30 euro.

Door de lening te beperken tot maximum 200 euro voor een maximumduur van een maand, zou die maatschappij ook aan de wet op het consumentenkrediet ontsnappen: een consultatie of registratie bij de Centrale voor kredieten aan particulieren, een kredietovereenkomst in de vereiste vorm of bescherming van de consument zouden ontbreken.

Bevestigt u die informatie? Zijn via sms gesloten contracten geldig? Bestaat het gevaar niet dat door die makkelijke, snelle en zeer dure kredieten de overmatige schuldenlast toeneemt, vooral als dat soort maatschappijen uitbreidt? Bevindt die praktijk zich op de rand van de legaliteit? Microkrediet wordt immers meestal toegekend om een specifieke uitgave te kunnen doen in een bepaald project dat wordt voorgesteld door de begunstigde. Dat lijkt hier niet het geval te zijn.

 
Réponse reçue le 7 novembre 2011 : Antwoord ontvangen op 7 november 2011 :

1.En effet, en vertu de l’article 3, § 1er, 3°, de la loi du 12 juin 1991 relative au crédit à la consommation (LCC), sont totalement exclus du champ d’application de la LCC, les contrats de crédits sans intérêt pour lesquels le crédit doit être remboursé dans un délai ne dépassant pas deux mois et pour lesquels le prêteur demande des frais inférieurs à cinquante euros par an.

2.En l’absence de législation spécifique relative à ce type de crédit, il n’existe pas de formalisme particulier qui doit être respecté par le prêteur quant à la signature du « contrat ». Le contrat de prêt tombe sous le régime général du Code civil.

3.Cette pratique, en exploitant volontairement, à des fins de commerce, l’exception de la loi, est à la limite de la légalité. Néanmoins, ce type de prêt conserve la protection accordée par le législateur au sein du Code civil, à savoir l’article 1907ter qui permet au juge de réduire les obligations de l’emprunteur au remboursement du capital et au payement de l’intérêt légal en cas d’abus du prêteur et sur demande de l’emprunteur. Enfin, en vertu de l’article 494 du Code pénal, « est puni d'un emprisonnement d'un mois à un an et à une amende de mille euros à dix mille euros ou d'une de ces peines seulement, celui qui, abusant habituellement des faiblesses ou des passions de l'emprunteur, se fait, en raison d'un prêt d'une somme d'argent, contracté sous quelque forme que ce soit, promettre, pour lui ou pour autrui, un intérêt ou d'autres avantages excédant l'intérêt légal . Est puni des mêmes peines, celui qui, abusant habituellement des besoins ou de l'ignorance de l'emprunteur, se fait, en raison d'un prêt d'une somme d'argent, contracté, sous quelque forme que ce soit, promettre, pour lui ou pour autrui, un intérêt ou d'autres avantages excédant manifestement l'intérêt normal et la couverture des risques de ce prêt (…) ».

1.Het is inderdaad zo, dat artikel 3, § 1, 3°, van de wet van 12 juni 1991 op het consumentenkrediet (WCK) de kredietovereenkomsten zonder interest waarbij het krediet binnen een termijn van twee maanden moet worden terugbetaald en waarbij de kredietgever kosten vraagt die lager zijn dan vijftig euro per jaar, volledig uitsluit van het toepassingsgebied van de WCK.

2.Aangezien er voor dit soort krediet geen bijzondere regelgeving voorhanden is, dient de kredietgever, wat de ondertekening van het « contract » betreft, zich ook niet aan een specifiek vormvereiste te houden. De leningovereenkomst valt onder het algemene regime van het Burgerlijk Wetboek.

3.Dergelijke praktijk, waarbij doelbewust voor handelsdoeleinden gebruik wordt gemaakt van de uitzondering van de wet, bevindt zich op het randje van de wet. Dit soort lening geniet evenwel de bescherming, geboden door de wetgever in het Burgerlijk Wetboek, met name in het artikel 1907ter, dat de rechter machtigt, om, op vordering van de lener, diens verplichtingen te beperken tot de terugbetaling van het geleende kapitaal en de betaling van de wettelijke interest. Krachtens artikel 494 van het Strafwetboek ten slotte, « wordt gestraft met een gevangenisstraf van een maand tot een jaar en met geldboete van duizend [euro] tot tienduizend [euro] of met een van die straffen alleen wordt gestraft hij die zich wegens een in enigerlei vorm aangegane geldlening voor zichzelf of voor een ander een interest of andere voordelen doet beloven, die de wettelijke interest overschrijden, indien hij er een gewoonte van maakt de zwakheden of de hartstochten van de lener te misbruiken. Met dezelfde straffen wordt gestraft hij die zich wegens een in enigerlei vorm aangegane geldlening voor zichzelf of voor een ander een interest of andere voordelen doet beloven, die klaarblijkelijk de normale interest en de dekking van het risico van die lening overschrijden, indien hij er een gewoonte van maakt de behoeften of de onwetendheid van de lener te misbruiken (…). »