SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session extraordinaire de 2010 Buitengewone zitting 2010
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8 octobre 2010 8 oktober 2010
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Question écrite n° 5-238 Schriftelijke vraag nr. 5-238

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au ministre pour l'Entreprise et la Simplification

aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen
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Carte d'identité électronique - Renouvellement quinquennal - Comparaison avec d'autres États membres Elektronische identiteitskaart - Vijfjaarlijkse vernieuwing - Vergelijking met andere Lidstaten 
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document d'identité
analyse comparative
Union européenne
identiteitsbewijs
vergelijkend onderzoek
Europese Unie
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8/10/2010 Verzending vraag
3/5/2011 Antwoord
8/10/2010 Verzending vraag
3/5/2011 Antwoord
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Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-237
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-239
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-237
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 5-239
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Question n° 5-238 du 8 octobre 2010 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-238 d.d. 8 oktober 2010 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Tous les cinq ans, le citoyen belge doit se rendre au service de la population de sa commune et payer quinze euros pour obtenir une nouvelle carte d'identité. Il ou elle doit aussi présenter une nouvelle photo d'identité, ce qui lui coûte du temps et de l'argent. Pourtant, la carte d'identité -surtout le modèle électronique actuel- est souvent encore intacte et son titulaire tout à fait reconnaissable. D'ailleurs, il fut un temps où les personnes de 22 ans et plus ne devaient courir à la maison communale que tous les dix ans.

Je souhaiterais une réponse aux questions suivantes :

1) Comment justifie-t-on l'obligation faite aux citoyens de renouveler leur carte d'identité tous les cinq ans ?

En Allemagne, la période est de dix ans, sauf pour les moins de 24 ans, qui doivent renouveler leur carte d'identité tous les six ans. En Suisse, il ne faut, à partir de l'âge de 18 ans, une nouvelle carte que tous les dix ans. Tel est le cas en Espagne à partir de l'âge de 30 ans. D'autres États membres délivr(ai)ent à leurs ressortissants ayant atteint un âge déterminé une carte d'identité valable pour le restant de leurs jours.

Pouvez-vous donner un aperçu de la réglementation en vigueur (prix et durée de validité) dans tous les États membres de l'Union européenne ? Quelle est la durée modale de validité ? Quelles sont vos conclusions ? Pourquoi n'y a-t-il pas de consensus au sein de l'Union européenne ? Le rêve d'une carte d'identité européenne n'en devient-il pas utopique ? Continuez-vous à appuyer l'option d'une carte d'identité valable cinq ans ? Si oui, pourquoi ?

2) Combien de cartes d'identité renouvelle-t-on chaque année ? Pouvez-vous fournir les chiffres de 2000 à aujourd'hui ? Les services de la population communaux ont-ils eu davantage de travail certaines années (pic de naissances) ?

3) Les enfants de moins de 12 ans peuvent obtenir un Kids-ID pour 3 euros. Aux Pays-Bas, les jeunes jusqu'à treize ans payent 8,97 euros. Êtes-vous partisan d'un tarif unifié dans l'Union européenne ? À ce jour, combien de Kids-ID a-t-on délivrés dans notre pays ?

4) Le cas échéant, le citoyen doit déclarer à la police la perte, le vol ou la destruction de sa carte d'identité. Combien de déclarations la police a-t-elle traitées entre 2000 et 2010 (chiffres ventilés par canton / année / âge du citoyen) ? Dans ces statistiques, y a-t-il des millésimes et / ou des âges (bas, élevés, …) qui sautent aux yeux ?

5) Les citoyens qui ne sont pas en possession d'une carte d'identité valide sont passibles d'une amende de 26 à 500 euros. Combien d'amendes a-t-on infligées de ce fait ces dix dernières années ? Pouvez-vous ventiler ces chiffres par année et par canton ? Quelle est le montant moyen des amendes prononcées ? Où un citoyen démuni de carte d'identité valide court-il le risque le plus élevé de payer le maximum ?

6) Lorsqu'un citoyen ne fait pas renouveler sa carte d'identité et néglige un rappel, le dossier finit par aboutir au parquet. Combien de dossiers de ce type la Justice a-t-elle reçus ces dix dernières années (ventilés par année et par canton) ? Peut-on parler d'une tendance à la hausse ? Comment expliquez-vous ces chiffres ? Le parquet engage-t-il toujours des poursuites, ou bien ces dossiers ne sont-ils pas traités en priorité ?

 

Elke vijf jaar moet een Belgische burger naar de bevolkingsdienst van zijn gemeente gaan om een nieuwe identiteitskaart tegen vijftien euro te kopen. Ook moet die burger met een nieuwe pasfoto komen aandraven. Dat kost hem of haar geld en tijd. Vaak, zeker met de huidige elektronische identiteitskaart, is de kaart echter nog zeer intact en is de man of vrouw in kwestie op de foto nog meer dan voldoende herkenbaar. Er is trouwens een tijd geweest dat mensen ouder dan 22 slechts om de tien jaar naar het gemeentehuis moesten hollen.

Graag kreeg ik een antwoord op de volgende vragen:

1) Vanwaar de keuze om burgers elke vijf jaar een vernieuwing van hun identiteitskaart op te leggen?

In Duitsland ligt die termijn op tien jaar, behalve voor burgers jonger dan 24, die om de zes jaar hun identiteitskaart moeten vernieuwen. In Zwitserland moet men vanaf de leeftijd van 18 slechts om de tien jaar een nieuwe kaart halen. In Spanje gebeurt dat vanaf 30 jaar. Andere lidstaten geven/gaven hun burgers die een zekere ouderdom hebben/hadden een identiteitskaart voor het leven.

Kunt u een overzicht geven van de huidige regeling (prijs en geldigheidsduur) van de identiteitskaarten in alle Europese lidstaten? Wat is de meest voorkomende geldigheidsduur? Wat zijn uw conclusies? Waarom is er hierover geen eensgezindheid in de Europese Unie? Maakt dit de droom van een Europese identiteitskaart wel niet heel utopisch? Blijft u de keuze om de geldigheidsduur van onze identiteitskaart op vijf jaar vast te leggen, ondersteunen? Zo ja, waarom?

2) Hoeveel identiteitskaarten worden jaarlijks vernieuwd? Kunt u cijfers geven van 2000 tot en met heden? Zijn er jaren waarin de gemeentelijke bevolkingsdiensten meer werk hebben gehad dan andere (piek in geboortecijfers)?

3) Jongeren onder de 12 jaar kunnen een Kids-Id bekomen tegen 3 euro. In Nederland betalen kinderen tot en met dertien jaar 8,97 euro. Bent u voorstander van één algemeen tarief in de Europese Unie? Hoeveel unieke Kids-Id's werden in ons land tot op heden uitgereikt?

4) Is een identiteitskaart verloren, gestolen of vernield, moet de burger daarvan aangifte doen bij de politie. Hoeveel van dergelijke aangiftes kreeg de politie tussen 2000 en 2010 te verwerken (cijfers opgedeeld per kanton / jaar / leeftijd burger)? Zijn er jaartallen en / of leeftijden van personen (ouderen, jongeren, ...) die in deze statistieken in het oog springen?

5) Burgers die niet over een geldige identiteitskaart beschikken, kunnen tevens een boete tussen de 26 en 500 euro krijgen. Hoeveel boetes werden de afgelopen tien jaar aan burgers opgelegd die niet over een geldige identiteitskaart beschikten? Kunt u die cijfers opdelen per jaar en kanton? Hoeveel euro boete wordt er gemiddeld uitgeschreven? Waar heeft een burger zonder geldige identiteitskaart de meeste kans om de volle pot te moeten betalen?

6) Indien een burger zijn identiteitskaart niet laat vernieuwen en niet reageert op een (herhalings)oproepingsbrief, wordt het dossier uiteindelijk naar het parket gezonden. Hoeveel dossiers hieromtrent kreeg justitie in de afgelopen tien jaar (opgedeeld per jaartal en kanton)? Is er sprake van een stijgende trend? Hoe verklaart u de cijfers? Vervolgt het parket altijd of worden deze dossiers niet prioritair behandeld?

 
Réponse reçue le 3 mai 2011 : Antwoord ontvangen op 3 mei 2011 :

1. Mes services ne peuvent répondre aux questions relatives à la distribution, au coût, à la durée de validité et au renouvellement des cartes d’identité. Je me réfère donc aux services des ministres de l’Intérieur et de la Justice.

1. Vragen met betrekking tot verspreiding, kostprijs, geldigheidsduur en vernieuwing van de identiteitskaarten kunnen niet door mijn diensten worden beantwoord. Ik verwijs dan ook naar de diensten van de ministers van Binnenlandse Zaken en van Justitie.