SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
________________
5 décembre 2013 5 december 2013
________________
Question écrite n° 5-10537 Schriftelijke vraag nr. 5-10537

de Paul Magnette (PS)

van Paul Magnette (PS)

à la ministre de la Justice

aan de minister van Justitie
________________
Lutte contre la corruption transnationale - Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) - Rapport de l'OCDE - Dispositions législatives Strijd tegen omkoping bij internationale transacties - Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling(OESO) - OESO-verslag - Wettelijke bepalingen 
________________
corruption
OCDE
commerce international
corruptie
OESO
internationale handel
________ ________
5/12/2013Verzending vraag
12/3/2014Antwoord
5/12/2013Verzending vraag
12/3/2014Antwoord
________ ________
Question n° 5-10537 du 5 décembre 2013 : (Question posée en français) Vraag nr. 5-10537 d.d. 5 december 2013 : (Vraag gesteld in het Frans)

Il y a quelques semaines, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a déploré le nombre très faible d'enquêtes et de poursuites en Belgique en matière de lutte contre la corruption transnationale.

La lutte contre la corruption transnationale est régie par une convention de l'OCDE de 1997, dans laquelle les pays signataires s'engagent notamment à mettre en place des sanctions pénales "efficaces, proportionnées et dissuasives" contre leurs ressortissants convaincus de corruption d'un agent public étranger.

Selon le rapport de l'OCDE, "Quatorze ans après l'entrée en vigueur de l'infraction de corruption transnationale en Belgique, seule une affaire de corruption d'agents publics étrangers a été menée à terme", notent les experts de l'OCDE.

Ils recommandent notamment à la Belgique d'adopter de façon prioritaire les dispositions législatives nécessaires afin que les personnes morales belges puissent être effectivement tenues responsables de faits de corruption transnationale, mais aussi de faire en sorte que le délai de prescription (et ses modalités de suspension) permette d'enquêter et de poursuivre de façon efficace.

Enfin, l'OCDE suggère de relever le niveau des sanctions, notamment concernant les peines applicables aux entreprises et mieux enquêter dans le contexte de la coopération internationale.

Des suites ont-elles été données à ce rapport ?

 

Enkele weken geleden betreurde de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) dat er in België zeer weinig onderzoeken werden gedaan en vervolgingen werden ingesteld inzake de strijd tegen omkoping bij internationale transacties.

De strijd tegen tegen omkoping bij internationale transacties is geregeld door een OESO-verdrag uit 1997, waarin de staten die het verdrag hebben ondertekend, zich er onder meer toe verbinden om 'efficiënte, evenredige en ontradende strafsancties' in te voeren tegen onderdanen die veroordeeld worden wegens omkoping van een buitenlandse ambtenaar.

Volgens het OESO-verslag stellen de experts vast dat veertien jaar na de invoering in België van het misdrijf internationale omkoping nog maar één zaak van omkoping van een buitenlandse ambtenaar is afgerond.

Er wordt België aanbevolen om spoedig de nodige wetgeving aan te nemen opdat Belgische rechtspersonen verantwoordelijk kunnen worden gesteld voor omkoping bij internationale transacties. Er moet ook voor gezorgd worden dat de verjaringstermijn en de mogelijke schorsing ervan de efficiëntie van het onderzoek en de vervolging niet in de weg staan.

De OESO stelt ook voor om het niveau van de sancties te verhogen, met name wat betreft de straffen die van toepassing zijn op bedrijven, en om het onderzoek te optimaliseren in de context van de internationale samenwerking.

Werd er enig gevolg gegeven aan dit verslag?

 
Réponse reçue le 12 mars 2014 : Antwoord ontvangen op 12 maart 2014 :

Il est exact que la Belgique a été évaluée par le Groupe de travail sur la corruption de l'Organisation de Coopération et de développement économiques (OCDE) dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales.

La coordination de cette évaluation a été assurée par le Service public fédéral (SPF) Affaires étrangères et mes services y ont assuré une participation très active.

La visite des évaluateurs a eu lieu en avril dernier. Le rapport qui en découle a été examiné en réunion plénière du Groupe de travail de l'OCDE du 8 au 11 octobre.

Le rapport met en évidence les aspects positifs des efforts déployés par la Belgique pour lutter contre la corruption internationale. L'OCDE salue notamment la première condamnation de ressortissants non belges pour l'infraction de corruption transnationale et qui a été confirmée par la Cour d'appel de Bruxelles le 6 mai 2013.

Le rapport fait, comme d'usage pour ce type d'exercice, des recommandations à la Belgique.

Les différents départements belges, dont le mien, qui ont été associés à cette évaluation examinent actuellement le suivi à accorder à ces recommandations. Un rapport sera fait à l'OCDE dans les deux ans quant aux mesures prises.

Het klopt dat België werd geëvalueerd door de werkgroep Corruptie van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling (OESO) in het kader van de tenuitvoerlegging van het verdrag inzake de bestrijding van corruptie van buitenlandse ambtenaren in internationale handelstransacties.

De coördinatie van deze evaluatie was in handen van de Federale Overheidsdienst (FOD) Buitenlandse Zaken en mijn diensten hebben hieraan zeer actief meegewerkt.

Het bezoek van de evaluatoren vond plaats in april dit jaar. Het verslag daarvan werd in de plenaire vergadering van de OESO-werkgroep van 8 tot 11 oktober onderzocht.

In het verslag wordt de nadruk gelegd op de positieve aspecten van de inspanningen van België om internationale corruptie te bestrijden. De OESO waardeert inzonderheid de eerste veroordeling van niet-Belgische onderdanen wegens het strafbaar feit grensoverschrijdende corruptie die op 6 mei 2013 is bevestigd door het hof van beroep te Brussel.

In het verslag worden aanbevelingen gedaan aan België, zoals gebruikelijk is voor dit soort oefening.

De verschillende Belgische departementen, waaronder het mijne, die bij deze evaluatie betrokken waren, onderzoeken thans welk gevolg moet worden gegeven aan deze aanbevelingen. Binnen twee jaar zal aangaande de genomen maatregelen verslag worden uitgebracht aan de OESO.