SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2013-2014 Zitting 2013-2014
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6 novembre 2013 6 november 2013
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Question écrite n° 5-10319 Schriftelijke vraag nr. 5-10319

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

au vice-premier ministre et ministre de l'Économie, des Consommateurs et de la Mer du Nord

aan de vice-eersteminister en minister van Economie, Consumenten en Noordzee
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les crédits téléphoniques non utilisés de ongebruikte beltegoeden 
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tarif des communications
téléphone mobile
statistique officielle
communicatietarief
mobiele telefoon
officiële statistiek
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6/11/2013 Verzending vraag
29/11/2013 Antwoord
6/11/2013 Verzending vraag
29/11/2013 Antwoord
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Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3430 Herkwalificatie van : vraag om uitleg 5-3430
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Question n° 5-10319 du 6 novembre 2013 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 5-10319 d.d. 6 november 2013 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Chaque mois, 68 millions d'euros liés à des crédits non utilisés de téléphonie mobile disparaissent dans les caisses des opérateurs aux Pays-Bas. L'association de consommateurs appelle la Deuxième Chambre à trouver une solution à ce problème.

Après avoir examiné 180.000 factures pour le compte de l'association néerlandaise de consommateurs, DeLaagsteRekening.nl a conclu que chaque mois, 15 pour cent des crédits d'appel, 17 pour cent des sms et 16 pour cent des MB n'étaient pas utilisés. Cela signifie que les clients dépensent 68 millions d'euros par mois en pure perte.

L'association de consommateurs trouve « ridicule » la règle selon laquelle le crédit d'appel disparaît au bout d'un mois. « Si un pot de beurre de cacahuètes n'est pas complètement vide au bout d'un mois, on n'est pas obligé de le rendre », indique l'association dans un communiqué de presse. C'est pourquoi une pétition rassemblant 26.000 consommateurs et appelant les opérateurs à modifier leurs règles est déposée ce jour auprès de la Deuxième Chambre.

Auparavant, les crédits d'appel étaient utilisables sans limite de temps ou en tout cas, pendant quelques mois. Cette durée se réduit toujours davantage. On voit aujourd'hui disparaître des montants colossaux. Dans notre pays également, les crédits d'appel disparaissent au bout d'un certain temps. Le consommateur s'en trouve lésé puisqu'il a payé pour un service dont il n'a pas bénéficié.

Je souhaiterais dès lors poser au ministre les questions suivantes :

1) Comment réagissez-vous aux chiffres néerlandais qui montrent que les opérateurs de télécommunications encaissent chaque mois 68 millions d'euros liés à des crédits téléphoniques non utilisés ? Ce chiffre est-il comparable chez nous ?

2) Le ministre peut-il préciser le montant des crédits téléphoniques qui disparaissent chaque mois au profit des entreprises de télécommunications et peut-il fournir le montant annuel total pour chacune des trois dernières années, et indiquer, le cas échéant, quels sont les opérateurs qui en bénéficient et pour quel montant annuel respectif ? Ces chiffres sont-ils en augmentation ?

3) Le ministre peut-il indiquer dans quelle mesure la durée de validité moyenne des crédits téléphoniques évolue également dans notre pays et si cette évolution va aussi dans le sens d'un raccourcissement systématique de cette durée et de celle des forfaits ? Peut-il illustrer sa réponse à l'aide des chiffres concrets relatifs aux trois dernières années ?

4) Le ministre est-il prêt à prendre des mesures concrètes pour imposer aux opérateurs de télécommunications une durée de validité minimale des crédits téléphoniques, ainsi que le réclame l'association néerlandaise de consommateurs, à savoir une durée minimale d'un an ? Dans l'affirmative, le ministre peut-il indiquer concrètement la durée de validité minimale qu'il entend imposer et dans quel délai ? Dans la négative, pourquoi le ministre ne souhaite-t-il pas intervenir ? Envisage-t-il de prendre d'autres mesures ?

 

Elke maand verdwijnt in Nederland 68 miljoen euro aan ongebruikt tegoed van mobiele klanten bij providers en de Consumentenbond roept de Tweede Kamer daarom op hier iets aan te veranderen.

DeLaagsteRekening.nl onderzocht in opdracht van de Consumentenbond 180.000 rekeningen en concludeerde dat elke maand 15 procent van het beltegoed, 17 procent van de sms'jes en 16 procent van de MB's niet worden opgemaakt. Dat komt neer op 68 miljoen euro per maand die wordt uitgegeven zonder dat klanten er een dienst voor terugkrijgen.

De Consumentenbond noemt de regel dat beltegoed na een maand verdwijnt 'belachelijk'. "Een pot pindakaas hoef je na een maand ook niet in te leveren als hij nog niet helemaal leeg is", aldus de bond in een nieuwsbericht. Daarom wordt vandaag een petitie ingediend bij de Tweede Kamer waarin 26.000 consumenten de politici oproepen om de providers te dwingen tot verandering.

Vroeger was beltegoed onbeperkt houdbaar, of in ieder geval enkele maanden. We zien dat deze tijd steeds korter wordt. Het gaat om enorme bedragen die nu verdwijnen. Ook in ons land vervallen beltegoeden na verloop van tijd. De consument wordt hierdoor benadeeld aangezien hij of zij betaald heeft voor een niet geleverde dienst.

Ik had dan ook volgende vragen voor de minister:

1) Hoe reageert u op de cijfers uit Nederland waaruit blijkt dat de telecombedrijven maandelijks 68 miljoen euro aan ongebruikte beltegoeden incasseren en is dit cijfer vergelijkbaar met ons land?

2) Kan de minister gedetailleerd aangeven hoeveel beltegoeden maandelijks verdwijnen ten voordele van de telecombedrijven en kan hij het totaalbedrag op jaarbasis geven voor de laatste drie jaar en desgevallend aangeven welke bedragen naar welke providers/operatoren gaan op jaarbasis? Is er sprake van een toename?

3) Kan de minister aangeven in hoeverre ook in ons land de gemiddelde houdbaarheid van belkredieten evolueert en is er ook bij ons sprake van een systematische afname van de geldigheidsduur van deze belkredieten en forfaits? Kan dit met concrete cijfers worden geïllustreerd voor de laatste drie jaar waarvoor hij cijfers heeft?

4) Is de minister bereid concrete maatregelen te nemen om de telecomoperatoren een minimale geldigheidsduur van de beltegoeden op te leggen zoals de Nederlandse consumentenbond bepleit, namelijk een minimumduur van één jaar? Zo ja, kan de minister concreet toelichten welke minimale geldigheidsduur hij wil opleggen en binnen welke termijn? Zo neen, waarom wenst de minister niet op te treden? Overweegt hij andere maatregelen te nemen?

 
Réponse reçue le 29 novembre 2013 : Antwoord ontvangen op 29 november 2013 :

1. Ni le Service public fédéral (SPF) Économie, PME, Classes moyennes et Énergie, ni l' Institut belge des services postaux et des télécommunications (IBPT)ne disposent d'informations sur le montant réellement perdu par mois en Belgique.

2. L’IBPT ne dispose pas d’informations à ce sujet.

3. Je ne peux que signaler l’évolution positive des tarifs l’année dernière: en automne 2012, les prix pour téléphoner à partir d’un GSM ont baissé. Quant à la quantité de minutes d’appel, de SMS et de données mobiles dans un pack, elle s’est accrue. En comparaison avec l’été dernier, le consommateur en a donc « plus pour son argent ».

Comme le nombre de minutes d’appel est clairement indiqué dans un pack, le consommateur n’a plus de mauvaise surprise et peut dès lors mieux comprendre sa facture mensuelle de GSM.

Il est important que le consommateur dispose d’un pack adapté à sa consommation car le solde non utilisé reste ainsi minimal. Le simulateur tarifaire (meilleurtarif.be) permet au consommateur de déterminer le plan tarifaire correspondant le mieux à son profil de consommation.

4. Je n’ai donc pas l’intention d’imposer des mesures spécifiques aux opérateurs pour le solde non épuisé, car la concurrence entre les opérateurs doit pouvoir continuer de jouer.

1. Noch de Federale Overheidsdienst (FOD) Economie, KMO, Middenstand en Energie, noch het Belgisch Instituut voor de Post- en telecommunicatiediensten (BIPT) beschikt over informatie over het werkelijke bedrag aan belkredieten dat maandelijks verloren gaat in België.

2. Het BIPT beschikt niet over informatie over dit onderwerp.

3. Ik kan alleen maar zeggen dat de tariefplannen het afgelopen jaar op een positieve manier geëvolueerd zijn: afgelopen herfst zijn de prijzen voor mobiel bellen aangepast naar beneden. Tegelijkertijd nam het aantal belminuten, SMS-en en mobiele data binnen een bundel toe. In vergelijking met vorige zomer krijgt men nu dus meer value-for-money.

Doordat duidelijk is vermeld hoeveel belminuten in een bundel zitten, komt de consument niet meer voor verrassingen te staan. De consument kan zo een accurate inschatting maken van zijn maandelijkse gsm-factuur.

Het is belangrijk dat een consument een bundel heeft die goed afgestemd is op zijn verbruik. Als dat het geval is, is het aantal “ongebruikt beltegoed” minimaal. De tariefsimulator (bestetarief.be) laat de consument toe om het tariefplan te bepalen wat het best past bij zijn gebruikersprofiel.

4. Ik heb dus niet de intentie om specifieke maatregelen op te leggen aan de operatoren inzake het ongebruikte beltegoed want de concurrentie tussen de operatoren moet ook hier kunnen spelen.