SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-6038 Schriftelijke vraag nr. 4-6038

de Martine Taelman (Open Vld)

van Martine Taelman (Open Vld)

à la ministre de l'Intérieur

aan de minister van Binnenlandse Zaken
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Villes et communes - Procédure de médiation relative aux sanctions administratives communales - Médiateurs en matière de criminalité des jeunes - Résultats Steden en gemeenten - Bemiddelingsprocedure bij gemeentelijke administratieve sancties - Bemiddelaars voor jeugdcriminaliteit - Resultaten 
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délinquance juvénile
médiateur
sanction administrative
jeugdcriminaliteit
bemiddelaar
administratieve sanctie
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7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
8/2/2010Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
8/2/2010Antwoord
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Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4886 Herindiening van : schriftelijke vraag 4-4886
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Question n° 4-6038 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-6038 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Les villes et les communes concluent des accords de coopération en ce qui concerne la procédure de médiation relative aux sanctions administratives communales, dans le cadre de la politique de sécurité et de l'approche du gouvernement fédéral en matière de criminalité des jeunes.

Dans ce cadre, un médiateur en matière de criminalité des jeunes a été désigné par arrondissement judiciaire, et cela, sur la base de la décision du gouvernement du 28 avril 2006, par laquelle celui-ci met un médiateur à temps plein à la disposition des villes et des communes des arrondissements judiciaires pour faciliter la mise en oeuvre de la procédure de médiation dans le cadre des sanctions administratives communales.

J'aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes :

1. Combien de médiateurs en matière de criminalité des jeunes notre pays compte-t-il ?

2. Quel est le coût de cette mesure pour le Trésor fédéral ?

3. Quels résultats ont-ils été atteints jusqu'à présent ? Dans combien de cas la médiation a-t-elle pu produire des résultats ? Dans combien de cas une sanction administrative a-t-elle quand même dû être établie ?

4. Combien de médiations ont-elles lieu annuellement par commune de l'arrondissement de Turnhout ? Existe-t-il des différences significatives avec d'autres arrondissements de la province d'Anvers (Anvers et Malines) ?

5. Combien de médiations y a-t-il eu en 2006, 2007, 2008 et, jusqu'à présent, en 2009 ? Quelle est la tendance qui se dessine (à la hausse ou à la baisse) ? Comment expliquez-vous ces chiffres et quelles conclusions tirez-vous ?

 

Steden en gemeenten sluiten samenwerkingsovereenkomsten af inzake de bemiddelingsprocedure bij gemeentelijke administratieve sancties, in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering met betrekking tot de jeugdcriminaliteit.

Daarbij wordt een bemiddelaar voor jeugdcriminaliteit aangesteld voor het desbetreffende gerechtelijke arrondissement. Dit op basis van een regeringsbeslissing van 28 april 2006 waarbij de regering een voltijdse bemiddelaar ter beschikking stelt van de steden en gemeenten van de gerechtelijke arrondissementen voor een vlottere implementering van de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.

Graag kreeg ik dan ook een antwoord op de volgende vragen:

1. Hoeveel bemiddelaars rond jeugdcriminaliteit kent ons land?

2. Hoeveel kost deze maatregel aan de federale Schatkist?

3. Welke resultaten werden tot nog toe geboekt? In hoeveel gevallen kon bemiddeling tot resultaat leiden? In hoeveel gevallen moest er toch een administratieve sanctie uitgeschreven worden?

4. Hoeveel bemiddelingen gebeuren er jaarlijks per gemeente uit het arrondissement Turnhout? Zijn er significante verschillen met andere arrondissementen in de provincie Antwerpen (Antwerpen en Mechelen)?

5. Hoeveel bemiddelingen gebeurden er in 2006, 2007,2008 en tot nog toe in 2009? Welke tendens speelt er zich af (stijgend / dalend)? Hoe verklaart u deze cijfers en welke conclusies trekt de geachte minister?

 
Réponse reçue le 8 février 2010 : Antwoord ontvangen op 8 februari 2010 :

L’honorable membre voudra bien trouver ci-après réponse à sa question.

1. Le dossier des médiateurs fédéraux engagés par arrondissement judiciaire relève de la compétence du ministre des Grandes villes, M. Daerden. Ce dernier pourra donc informer l’honorable membre sur le nombre de médiateurs fédéraux qui sont engagés à l’heure actuelle. En outre, il faut également tenir compte du fait que certaines villes et communes ont engagé leurs propres médiateurs, en sus ou indépendamment de ces médiateurs fédéraux.

2. Voir réponse à la question 1. – Il incombe au ministre des Grandes villes de donner une réponse à cette question.

3. Indépendamment du fait que le ministre des Grandes villes peut formuler une réponse à cette question, il y a lieu de remarquer à titre général qu’une médiation fructueuse ne signifie pas automatiquement qu’on ne pourra plus infliger d’amende. L’article 119bis, §10, de la Nouvelle Loi Communale stipule en effet qu’une amende administrative PEUT être infligée, ce qui démontre que le fonctionnaire sanctionnateur dispose d’une liberté d’appréciation et n’est pas obligé d’imposer une amende. Si une médiation est menée à terme de manière fructueuse, le fonctionnaire peut envisager d’infliger une amende moins lourde ou de ne pas en imposer du tout. Cela relève de la liberté individuelle du fonctionnaire sanctionnateur qui statuera en toute indépendance.

4. Voir réponse à la question 1. – Le dossier des médiateurs fédéraux relève de la compétence du ministre chargé de la Politique des Grandes Villes.

5. Je ne détiens pas les chiffres généraux relatifs au nombre total de médiations. Vu la désignation des médiateurs fédéraux, il me semble toutefois logique que le nombre de médiations réalisées augmente ces derniers temps : pour les données précises, je dois à nouveau renvoyer l’honorable membre au ministre chargé de Grandes villes. Les professionnels de terrain qui sont concernés par le dossier des sanctions administratives communales semblent considérer la médiation comme un instrument utile visant à sensibiliser le citoyen aux nuisances qu’il a causées.

Het geachte lid vindt hieronder het antwoord op haar vraag.

1. Het dossier van de federale bemiddelaars die per gerechtelijk arrondissement aangesteld worden, behoort tot het bevoegdheidsdomein van de minister bevoegd voor Grootstedenbeleid, de heer Daerden. Deze laatste zal de vraagsteller dan ook precies kunnen inlichten met betrekking tot het aantal federale bemiddelaars die momenteel aangesteld zijn. Daarnaast dient er ook rekening te worden gehouden met het feit dat sommige steden en gemeenten eigen bemiddelaars hebben aangesteld , naast of onafhankelijk van deze federale bemiddelaars.

2. Zie antwoord op vraag 1. – het komt toe aan de minister bevoegd voor Grootstedenbeleid, om een antwoord te geven op deze vraag.

3. Onafgezien van het feit dat de minister bevoegd voor Grootstedenbeleid, op deze vraag kan antwoorden, dient hier toch ten algemenen titel opgemerkt te worden dat een succesvolle bemiddeling niet automatisch betekent dat geen boete meer kan opgelegd worden. Artikel 119bis, §10, van de nieuwe gemeentewet bepaalt immers dat een administratieve geldboete KAN opgelegd worden wat aantoont dat de sanctionerende ambtenaar over een beoordelingsvrijheid beschikt en niet verplicht is een geldboete op te leggen. Indien een bemiddeling succesvol afgerond kan worden, kan de ambtenaar overwegen om een minder zware boete of helemaal geen sanctie op te leggen. Dit behoort evenwel tot de individuele vrijheid van de sanctionerend ambtenaar die in volledige onafhankelijkheid zal oordelen.

4. Zie antwoord op vraag 1. – het dossier van de federale bemiddelaars behoort tot de bevoegdheid van de minister bevoegd voor Grootstedenbeleid.

5. Algemene cijfers omtrent het totaal aantal bemiddelingen zijn niet in mijn bezit. Gelet op de aanstelling van de federale bemiddelaars lijkt het mij evenwel logisch dat het aantal uitgevoerde bemiddelingen de laatste tijd in stijgende lijn gaat: voor precieze gegevens dien ik opnieuw te verwijzen naar de minister bevoegd voor Grootstedenbeleid. De mensen op het terrein die betrokken zijn bij het dossier van de gemeentelijke administratieve sancties lijken de bemiddeling als een nuttig instrument te ervaren om de burger bewust te maken van de overlast die hij veroorzaakt heeft.