SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
________________
Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
________________
27 février 2008 27 februari 2008
________________
Question écrite n° 4-389 Schriftelijke vraag nr. 4-389

de Wouter Beke (CD&V N-VA)

van Wouter Beke (CD&V N-VA)

à la ministre de l'Economie, des Indépendants et de l'Agriculture

aan de minister van Economie, Zelfstandigen en Landbouw
________________
Entrepreneurs - Charges administratives - Augmentation Ondernemers - Administratieve lasten - Stijging 
________________
entreprise
travail à temps partiel
facturation
contrat public
statistique officielle
monnaie fiduciaire
brevet
entrepreneur
formalité administrative
droit d'auteur
travail des jeunes
transport de marchandises
TVA
marché public
onderneming
deeltijdarbeid
facturering
overheidscontract
officiële statistiek
papiergeld
octrooi
ondernemer
administratieve formaliteit
auteursrecht
jongerenarbeid
goederenvervoer
BTW
overheidsopdrachten
________ ________
27/2/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 27/3/2008)
19/3/2008Dossier gesloten
27/2/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 27/3/2008)
19/3/2008Dossier gesloten
________ ________
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-390
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-109
Heringediend als : schriftelijke vraag 4-650
Ook gesteld aan : schriftelijke vraag 4-390
Herkwalificatie van : vraag om uitleg 4-109
Heringediend als : schriftelijke vraag 4-650
________ ________
Question n° 4-389 du 27 février 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-389 d.d. 27 februari 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Il ressort d’une enquête récente de l’UNIZO – publiée le 5 février 2008 – concernant l’évolution des charges administratives durant la période 2006-2007 que 66% des entrepreneurs flamands ressentent encore une augmentation des charges administratives. Il semble surtout s’agir d’un problème d’information. Seuls 28% des entrepreneurs savent quel service public peut leur fournir l’information souhaitée. De plus, près de 40% des entrepreneurs sont mécontents des heures d’ouverture des services publics et trouvent leurs réponses peu claires et peu rapides. En revanche, les services publics obtiennent un meilleur résultat pour ce qui est de la convivialité envers la clientèle : 80% des entrepreneurs la jugent en effet de satisfaisante à correcte. En Belgique, les charges administratives freinent toujours considérablement le développement de l’esprit d’entreprise.

Mme la ministre peut-elle m’informer des mesures concrètes qu’elle compte prendre à l’échelon fédéral pour réduire les charges administratives des entrepreneurs et augmenter l’accessibilité des instances publiques ?

Quelle est sa vision de la Charte pour une administration à l’écoute des usagers ? Où en est-on à cet égard ?

Quelle est sa vision du plan en quinze points pour une simplification rapide établi par l’UNIZO ? J’aimerais surtout connaître sa position concernant les quelques points concrets suivants.

Quelle est sa position concernant une perception unique des droits d’auteur et de la rémunération équitable ? Qu’envisage-t-elle comme solution éventuelle à la situation imposée à de nombreux commerçants, à savoir une perception de la rémunération équitable avec une rétroactivité pouvant aller jusqu’à huit ans (Voir entre autres l’article du journal De Standaard du 31 janvier 2008).

Quelle est sa position concernant la proposition figurant dans le plan en quinze points de l’UNIZO et qui vise à rendre le travail à temps partiel réalisable pour l’employeur et le travailleur ?

Quel est son point de vue quant à la simplification du travail des étudiants ? Est-elle au courant de la problématique relative aux possibilités limitées dont l’employeur dispose pour contrôler le nombre de jours déjà prestés par l’étudiant auprès d’un autre employeur ? Peut-elle me dire où en est le projet d’arrêté royal visant à supprimer l’obligation de déclarer l’activité indépendante autorisée ? A-t-on déjà demandé l’avis du Conseil d’État à ce sujet ?

Quelle est sa vision des obligations statistiques qu’imposent aux entrepreneurs des législations de natures diverses ? Ces obligations peuvent-elles, dans la mesure du possible, être limitées ?

Quelle est sa position concernant une éventuelle habilitation électronique pour le transport de marchandises ? Dans quel délai un tel système pourrait-il être développé ? Quel pourrait en être le coût ?

Lui semble-t-il opportun de réduire le délai de conservation des factures ? Cela peut-il poser problème aux entrepreneurs en matière de fourniture de preuve ? Juge-t-elle, comme moi, que la réduction du délai de conservation des factures peut entraîner une économie considérable pour les entrepreneurs ? Quel est son point de vue ?

La procédure concernant la procuration en cas de remboursement de la TVA est non seulement complexe, mais prend aussi beaucoup de temps. Cette procuration ne peut-elle être supprimée ? Quel est son point de vue ?

Une recherche permanente de l’innovation est l’un des principaux défis de notre économie. La Commission européenne vise à faire de l’Union européenne l’économie la plus dynamique et la plus concurrentielle du monde (objectifs de Lisbonne) d’ici 2010. Une réforme du système national des brevets pourrait y contribuer. A-t-elle des projets concrets à cet égard ?

Pense-t-elle pouvoir élaborer assez rapidement une procédure permettant de centraliser la demande en vue de l’obtention des attestations nécessaires en cas de reprise d’un établissement commercial ? Pour le moment, il arrive en effet qu’en cas de reprise, cinq attestations différentes doivent être demandées auprès de cinq instances différentes, ce qui prend un temps fou. En quoi une telle procédure pourrait-elle consister ?

En matière d’attestations relatives aux marchés publics, l’UNIZO et Bouwunie réclament depuis des années la constitution d’une banque nationale de données. Les services publics pourraient ainsi demander les documents nécessaires pour compléter le dossier de chaque entreprise. La ministre est-elle disposée à envisager cette solution pour tous les marchés publics, donc aussi pour ceux lancés par les communes, les provinces, les fabriques d’église… ?

On a déjà beaucoup parlé des pièces d’un et de deux cents. L’organisation d’entrepreneurs UNIZO est favorable à la suppression de ces pièces. Des projets pilotes visant à ne plus les utiliser ont par ailleurs déjà été menés dans quelques communes. Quelle est sa position à ce sujet ? Un tel projet pilote peut-il aussi être réalisé à l’échelon national ?

 

Uit een recente enquête van UNIZO, gepubliceerd op 5 februari 2008 in verband met de evolutie van de administratieve lasten over de periode 2006-2007 blijkt dat 66% van de Vlaamse ondernemers nog altijd een stijging van de administratieve lasten ondervindt. Er blijkt vooral een informatieprobleem te bestaan, slechts 28% van de ondernemers weet welke overheidsdienst de gewenste informatie kan verstrekken. Daarnaast is bijna 40% van de ondernemers niet te spreken over de openingsuren en de duidelijkheid en snelheid van antwoorden van de overheidsdiensten. De klantvriendelijkheid van de overheid doet het daarentegen beter, 80% van de ondernemers ervaart die immers als voldoende tot goed. De administratieve lasten vormen in België nog altijd een aanzienlijke rem op de ontwikkeling van het ondernemerschap.

Kan de geachte minister mij meedelen welke concrete maatregelen zij wil nemen op federaal niveau om de administratieve lasten voor de ondernemers te verlagen en de bereikbaarheid van de overheidsinstanties te verhogen?

Wat is haar visie met betrekking tot het Handvest voor een klantvriendelijke overheid? Wat is de stand van zaken hieromtrent?

Wat is haar visie met betrekking tot het voorgestelde 15-punten plan van UNIZO voor een snelle vereenvoudiging? In het bijzonder zou ik willen vernemen wat haar standpunt is over enkele hiernavolgende concrete punten.

Hoe staat zij tegenover één inning van Sabam en billijke vergoeding? Wat ziet zij daarnaast als een mogelijke oplossing voor de situatie waarbij heel wat handelaars geconfronteerd worden met een inning van de billijke vergoeding van tot zelfs acht jaren terug? (Zie onder andere het artikel van De Standaard van 31 januari 2008 hieromtrent).

Hoe staat zij tegenover het voorstel van UNIZO in het 15-punten plan om deeltijds werken haalbaar te maken voor werkgever en werknemer?

Wat is haar standpunt op het vlak van de vereenvoudiging van de studentenarbeid? Is zij op de hoogte van de problematiek inzake de beperkte mogelijkheden waarover de werkgever beschikt om het aantal dagen dat de student reeds heeft gewerkt bij een andere werkgever te controleren? Kan zij mij inlichten over de stand van zaken betreffende het ontwerp van koninklijk besluit dat ertoe strekt de aangifteplicht voor de toegelaten zelfstandige activiteit af te schaffen? Werd hiervoor al het advies van de Raad van State gevraagd?

Wat is haar visie met betrekking tot de statistiekverplichtingen die wetgeving van diverse aard aan de ondernemers oplegt? Kunnen deze verplichtingen waar mogelijk worden beperkt?

Hoe staat zij ten aanzien van een mogelijk elektronische machtiging voor vrachtvervoer? Op welke termijn zou een dergelijk systeem kunnen worden uitgebouwd? Hoeveel bedraagt de mogelijke kostprijs die hieraan is verbonden?

Lijkt het haar opportuun om de bewaartermijn voor facturen in te korten? Kan dit eventueel een probleem inzake bewijs opleveren voor de ondernemers? Is zij het met mij eens dat de verkorting van de bewaartermijn voor facturen een aanzienlijke kostenbesparing kan uitmaken voor de ondernemers? Wat is haar visie hieromtrent?

De procedure met betrekking tot de volmachtplicht bij de terugstorting van BTW is naast complex ook vrij tijdrovend. Kan deze volmachtplicht niet worden afgeschaft? Wat is haar visie hieromtrent?

Een voordurend streven naar innovatie is een van de grootste uitdagen voor onze Belgische economie. De Europese Commissie beoogt tegen 2010 de Europese Unie tot de meest dynamische en de meest concurrerende economie van de wereld te maken (Lissabon-doelstellingen). Een hervorming van het nationaal octrooistelsel kan hieraan mogelijk bijdragen. Heeft zij hieromtrent concrete plannen?

Acht zij het haalbaar om op relatief korte termijn een procedure uit te werken waarbij de aanvraag voor de attesten bij de overname van een handelszaak gecentraliseerd kunnen worden? Momenteel is het immers mogelijk dat bij een overname vijf verschillende attesten moeten worden aangevraagd bij vijf verschillende instanties, dit is erg tijdrovend. Hoe zou een dergelijke procedure er moeten uitzien?

Inzake attesten bij overheidsopdrachten vragen UNIZO en Bouwunie al jaren dat er een nationale gegevensbank zou worden bijgehouden. Op deze wijze kunnen de overheidsdiensten zelf de noodzakelijke documenten opvragen om het dossier van elke onderneming aan te vullen. Is de geachte minister bereid om hiervan werk te maken voor alle overheidsopdrachten, dus ook voor de overheidsopdrachten uitgeschreven door gemeenten, provincies, kerkfabrieken, …?

Met betrekking tot de euromunten van 1 en 2 eurocent is al heel wat te doen geweest. De ondernemingsorganisatie UNIZO is voorstander van het afschaffen van deze munten. Er zijn in enkele gemeenten bovendien al proefprojecten geweest om deze euromunten niet langer te gebruiken. Wat is haar standpunt hierover? Kan een dergelijk proefproject ook op nationaal niveau worden uitgevoerd?