| SÉNAT DE BELGIQUE | BELGISCHE SENAAT | ||||||||
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| Session 2007-2008 | Zitting 2007-2008 | ||||||||
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| 13 juin 2008 | 13 juni 2008 | ||||||||
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| Question écrite n° 4-1128 | Schriftelijke vraag nr. 4-1128 | ||||||||
de Philippe Mahoux (PS) |
van Philippe Mahoux (PS) |
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au vice-premier ministre et ministre de la Justice et des Réformes institutionnelles |
aan de vice-eersteminister en minister van Justitie en Institutionele Hervormingen |
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| Avocats - Honoraires - Barémisation - Concertation entre le gouvernement et les barreaux | Advocaten - Erelonen - Barema’s - Overleg tussen de regering en de balies | ||||||||
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| avocat revenu non salarial ordre professionnel |
advocaat niet in loondienst verkregen inkomen beroepsorde |
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| Question n° 4-1128 du 13 juin 2008 : (Question posée en français) | Vraag nr. 4-1128 d.d. 13 juni 2008 : (Vraag gesteld in het Frans) | ||||||||
Dans les années 80, l’Ordre des avocats ou l’Ordre national avaient élaboré des barèmes relatifs à leurs honoraires. Ces barèmes, qui avaient pour but d’assurer au justiciable une information plus complète et plus transparente sur les honoraires des avocats, ont fort malheureusement dû être annulés, en application du droit de la concurrence. Pour tenter de remédier à cette situation préjudiciable au citoyen, l’Ordre des barreaux francophones et germanophone (OBFG) a adopté, en novembre 2004, un Règlement relatif à l’information à fournir par l’avocat à ses clients en matière d’honoraires, de frais et débours (Moniteur belge du 6 janvier 2005). Si cette solution constitue un premier pas, elle reste insuffisante en termes d’information du justiciable. C’est sans aucun doute pour cette raison que, pour améliorer encore l’accès à la Justice, l’accord de gouvernement prévoit qu’une concertation sera réalisée avec les barreaux « au sujet d’une plus grande transparence et d’une information préalable concernant les barèmes ». Pouvez-vous me dire si cette concertation a été entamée et quel est, par conséquent, l’état d’avancement de ce dossier au sein de vos services ? |
De Orde van Advocaten of de Nationale Orde van Advocaten had in de jaren ’80 barema’s voor de erelonen opgesteld. Die barema’s, die tot doel hadden de rechtzoekende vollediger en transparanter informatie over de erelonen van de advocaten te garanderen, moesten overeenkomstig het mededingingsrecht jammer genoeg worden geannuleerd. In een poging om aan die voor de burger nadelige situatie te verhelpen, hebben de Orden van Franstalige en Duitstalige balies in november 2004 een reglement goedgekeurd voor de informatie over de erelonen, onkosten en voorschotten die de advocaat aan zijn cliënten moet geven (Belgisch Staatsblad van 6 januari 2005). Die oplossing betekent weliswaar al een eerste stap, maar de rechtzoekende krijgt hiermee nog niet genoeg informatie. Het is ongetwijfeld om die reden dat het regeerakkoord, met het oog op een betere toegang tot het gerecht, bepaalt dat er “over een grotere transparantie en een voorafgaande informatie over de barema’s een overleg met de balies zal worden georganiseerd”. Kunt u mij zeggen of dat overleg al werd gestart en hoever dat dossier in uw departement is gevorderd? |
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| Réponse reçue le 10 juillet 2008 : | Antwoord ontvangen op 10 juli 2008 : | ||||||||
Le 25 juin 2008 s'est tenu, à la cellule stratégique une réunion avec les Ordres communautaires à laquelle étaient présents mon représentant ainsi que le président de l'OBFG et Maître De Jaegere qui représentait l'OVB. La question de la barémisation y a été abordée. Les barèmes adoptés par les barreaux ont dû être abrogés suite à une certaine jurisprudence de la Cour de Justice des communautés européenne selon laquelle la fixation par les ordres professionnels de barèmes minimaux constitue une restriction interdite au regard du droit de la concurrence. Les Ordres communautaires sont cependant soucieux d'assurer une certaine transparence quant à la taxation des honoraires. Ainsi, l'OBFG a adopté le règlement du 27 novembre 2004 relatif à l'information à fournir par l'avocat à ses clients en matière d'honoraires, de frais et de débours. L'OVB a mis quant à lui, à disposition des justiciables un modèle de contrat type dont l'objectif est de sensibiliser le client aux droits et obligations qui découlent de sa relation avec son avocat. Les Ordres communautaires se sont cependant engagés à entamer une réflexion sur les moyens qui seraient de nature à renforcer la transparence, indispensable en terme d'accès à la justice. Leurs premières propositions me parviendront dans le courant du mois d'octobre 2008. |
Op 25 juni 2008 vond in de cel Beleidsvoorbereiding een vergadering plaats met de Gemeenschapsorden, waarbij mijn vertegenwoordiger, de voorzitter van de OBFG en meester De Jaegere als vertegenwoordiger van de OVB aanwezig waren. Tijdens die vergadering werd gesproken over de baremisering. De door de balies goedgekeurde barema's moesten worden afgeschaft na bepaalde rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen op grond waarvan de vaststelling van minimumbarema's door de beroepsorden een beperking vormt die verboden is gelet op het recht op mededinging. De Gemeenschapsorden doen echter inspanningen om te zorgen voor een zekere transparantie met betrekking tot de begroting van de erelonen. Zo heeft het OBFG het reglement goedgekeurd van 27 november 2004 betreffende het verstrekken van informatie door de advocaat aan zijn cliënten, inzake erelonen, kosten en uitgaven. Het OVB heeft de justitiabelen een model van voorbeeldovereenkomst ter beschikking gesteld met als doel de cliënt bewust te maken van de rechten en plichten die voortvloeien uit zijn relatie met zijn advocaat. De Gemeenschapsorden hebben echter beloofd na te denken over middelen die kunnen leiden tot meer transparantie, hetgeen noodzakelijk is voor een betere toegang tot justitie. Zij zullen mij hun eerste voorstellen bezorgen in de loop van de maand oktober 2008. |